Thailand Desak Myanmar Jauhkan Pertempuran dari Sempadan Menjelang Lawatan 12 November

Kecederaan di sempadan beri tekanan kepada rundingan diplomatik

Thailand meminta Myanmar menjauhkan operasi ketenteraan dari wilayah Thailand selepas pertempuran di sepanjang sempadan bersama merosakkan harta benda dan mencederakan seorang orang awam Thailand. Timbalan Perdana Menteri merangkap Menteri Luar Sihasak Phuangketkeow merancang untuk melawat Myanmar pada 12 November, dengan isu keselamatan itu dibawa terus ke dalam rundingan mengenai hubungan Myanmar dengan negara-negara jirannya di Asia Tenggara.

Sihasak membangkitkan isu itu dalam perbualan telefon selama kira-kira 10 minit dengan Menteri Luar Myanmar Tin Maung Swe pada 3 November. Bercakap dari Beijing, tempat beliau menghadiri mesyuarat Kerjasama Mekong-Lancang ke-11, beliau berkata operasi terhadap kumpulan bersenjata etnik, khususnya serangan udara berhampiran sempadan, mesti mengelakkan kesan terhadap Thailand.

Kebimbangan segera ialah keselamatan penduduk yang tinggal berhampiran sempadan sepanjang 2,416 kilometer, atau 1,501 batu. Seorang wanita Thailand dimasukkan ke hospital di Mae Sot pada 29 Oktober selepas cedera akibat tembakan artileri dari Perbandaran Myawaddy di Myanmar. Pihak berkuasa Thailand turut melaporkan kerosakan harta benda akibat pertempuran itu, dan Thailand telah memperketat kawalan keselamatan di sepanjang sempadan baratnya.

Mesej Sihasak bukan hanya tertumpu pada usaha mencegah kecederaan lain. Thailand mahu Myanmar kembali menyertai Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara, yang dikenali sebagai ASEAN, dengan lebih menyeluruh, tetapi beliau berkata kemajuan bergantung pada pengurangan keganasan dan penambahbaikan keadaan bagi rundingan damai.

Lawatan yang dirancang itu menyatukan kedua-dua matlamat tersebut: melindungi masyarakat Thailand sekarang sambil mendapatkan komitmen yang boleh membentuk diplomasi serantau. Pemimpin ASEAN dijadualkan bertemu di Manila pada 16–18 November, walaupun jadual lebih awal yang dirujuk bagi lawatan itu menyatakan sidang kemuncak berkenaan berlangsung pada 15–17 November.

Apa yang berlaku di sepanjang sempadan?

Kecederaan di Mae Sot berlaku selepas tembakan artileri dari Perbandaran Myawaddy di Negeri Karen, tempat pertempuran antara tentera Myanmar dengan Tentera Pembebasan Kebangsaan Karen semakin sengit pada Oktober. Mae Sot terletak di sebelah Thailand, menjadikan insiden itu kebimbangan langsung bagi pihak berkuasa Thailand.

Pihak berkuasa Thailand menyatakan seorang orang awam cedera dan harta benda turut rosak. Tentera Myanmar, dalam kenyataan yang disiarkan media kerajaan pada 4 November, menyalahkan kumpulan bersenjata etnik dan pasukan yang menyokong demokrasi atas kecederaan itu. Pihak yang bertanggungjawab atas tembakan khusus yang mencederakan wanita tersebut masih dipertikaikan.

Satu lagi insiden berlaku pada 31 Oktober, apabila pesawat tentera Myanmar menyerang pangkalan Kesatuan Kebangsaan Karen berhampiran sempadan di Perbandaran Hpapun. Beberapa bangunan rosak, tetapi tiada korban dilaporkan dalam serangan itu. Serangan tersebut menimbulkan kebimbangan dalam kalangan penduduk Thailand di seberang sempadan, di Wilayah Mae Hong Son.

Kedua-dua insiden itu menjelaskan mengapa Bangkok membangkitkan isu tembakan artileri dan operasi udara. Wanita itu cedera berhampiran Myawaddy, manakala serangan udara berlaku lebih jauh ke utara berhampiran Hpapun. Oleh itu, kebimbangan Thailand meliputi lebih daripada satu lokasi di sepanjang sempadan.

Thailand minta operasi ketenteraan dijauhkan

Sihasak memberitahu Tin Maung Swe bahawa operasi ketenteraan Myanmar tidak sepatutnya menjejaskan Thailand dan serangan udara perlu dilakukan sejauh mungkin dari sempadan Thailand. Permintaan beliau tertumpu pada usaha memastikan kesan pertempuran kekal di dalam Myanmar dan tidak sampai ke masyarakat negara jiran.

Bagi penduduk sempadan, hal itu bermakna mencegah peluru meriam, letupan atau kesan serangan lain daripada menyebabkan kecederaan dan kerosakan di sebelah Thailand. Bagi kerajaan, ia juga soal kedaulatan, iaitu hak sesebuah negara untuk mengawal dan melindungi wilayahnya sendiri.

Menurut Sihasak, Tin Maung Swe mengakui kebimbangan Thailand dan berjanji menyampaikannya segera kepada kepimpinan Myanmar. Peluang seterusnya untuk perbincangan langsung ialah pertemuan mereka pada 12 November.

Mengapa Hpapun penting dalam pertempuran

Hpapun menjadi rebutan selama lebih dua tahun sejak Tentera Pembebasan Kebangsaan Karen menawan bandar itu pada Mac 2024. Pasukan itu ialah sayap bersenjata Kesatuan Kebangsaan Karen, atau KNU, sebuah organisasi etnik yang terlibat dalam konflik dengan tentera Myanmar.

KNU berkata serangan balas tentera yang melibatkan hampir 2,000 anggota bermula pada 5 Mei. Hpapun terletak kira-kira 177 kilometer di utara Hpa-An, ibu negeri Karen. Serangan udara pada 31 Oktober berlaku dalam konteks perebutan wilayah yang lebih luas itu.

Myawaddy ialah satu lagi kawasan pertempuran antara tentera dengan pasukan Karen. Pertempuran yang semakin sengit di sana pada Oktober, diikuti kecederaan di Mae Sot, menunjukkan bagaimana pertempuran di dalam Myanmar boleh membawa kesan segera kepada penduduk di seberang sempadan.

Permintaan diplomatik Bangkok merangkumi kesan tersebut di mana-mana sahaja ia berlaku. Menjauhkan pesawat dari sempadan menangani satu bahaya, manakala insiden artileri menjadikan usaha mencegah tembakan daripada memasuki wilayah Thailand satu lagi kebimbangan mendesak.

Rentetan singkat pertempuran dan diplomasi

Lawatan November itu menyusuli hubungan selama beberapa bulan antara pegawai Thailand dan Myanmar. Thailand mengekalkan hubungan tersebut sambil mendesak Myanmar agar bertindak balas terhadap kebimbangan ASEAN mengenai konflik itu.

• Mac 2024: Tentera Pembebasan Kebangsaan Karen menawan Hpapun.
• April: Sihasak melakukan lawatan terdahulunya ke Myanmar.
• 5 Mei: Serangan balas tentera yang melibatkan hampir 2,000 anggota bermula di Hpapun, menurut KNU.
• Julai: Bangkok menjadi tuan rumah kepada Tin Maung Swe dan menteri luar dari beberapa negara anggota ASEAN.
• 6–7 Ogos: Min Aung Hlaing melawat Bangkok dan bertemu Perdana Menteri Thailand Anutin Charnvirakul untuk membincangkan penyertaan semula Myanmar dalam ASEAN dengan lebih menyeluruh.
• 29 Oktober: Seorang wanita Thailand dimasukkan ke hospital di Mae Sot selepas cedera akibat tembakan artileri dari Perbandaran Myawaddy.
• 31 Oktober: Serangan udara menyasarkan pangkalan KNU berhampiran sempadan di Perbandaran Hpapun.
• 3 November: Sihasak membangkitkan isu keselamatan sempadan dalam panggilan telefon dengan Tin Maung Swe.
• 12 November: Sihasak dijadualkan melawat Myanmar.
• 16–18 November: Pemimpin ASEAN dijadualkan bertemu di Manila.

Lawatan pada 12 November itu berlangsung empat hari sebelum sidang kemuncak Manila dijadualkan bermula. Lawatan tersebut memberi peluang kepada Thailand untuk mendengar pendirian Myanmar sebelum pemimpin serantau membincangkan langkah seterusnya.

Penyertaan dalam ASEAN bergantung pada kemajuan

Pemimpin politik kanan Myanmar tidak dibenarkan menghadiri mesyuarat ASEAN di peringkat tertinggi sejak selepas rampasan kuasa tentera pada 2021, yang menggulingkan kerajaan pimpinan Aung San Suu Kyi dan mencetuskan perang saudara. Pegawai kanan tentera dilarang menghadiri mesyuarat tersebut mulai Oktober 2021 selepas gagal melaksanakan pelan damai ASEAN yang dipersetujui.

Pelan itu, yang dinamakan Konsensus Lima Perkara, dipersetujui pada April 2021. Pengurangan keganasan dan pembukaan ruang untuk dialog menjadi teras usaha diplomatik yang sedang dibincangkan Thailand. Dialog bermaksud membawa pihak-pihak yang bertentangan ke meja rundingan, bukannya cuba menyelesaikan konflik melalui pertempuran berterusan.

Sihasak, timbalan perdana menteri merangkap menteri luar Thailand, berkata pengurangan pertempuran oleh semua pihak akan menjadikan perbincangan damai lebih berkesan:

Pengurangan ketegangan oleh semua pihak akan membantu mewujudkan suasana yang kondusif untuk dialog penting dan proses damai.

Sihasak turut mengaitkan kemajuan dalam mengurangkan keganasan dan rundingan damai dengan pertimbangan ASEAN mengenai penyertaan Myanmar:

Jika terdapat kemajuan dalam perkara-perkara ini, hal itu akan menjadi faktor positif untuk dipertimbangkan ASEAN dalam sidang kemuncak pemimpin, ketika kita memutuskan langkah seterusnya berhubung situasi di Myanmar, termasuk penyertaan Myanmar dalam mesyuarat ASEAN.

Myanmar dijangka menghantar seorang penjawat awam kanan ke sidang kemuncak Manila. Cadangan Thailand menyentuh sama ada kemajuan boleh menyokong penyertaan yang lebih meluas dalam mesyuarat akan datang, iaitu keputusan yang perlu dipertimbangkan secara bersama oleh ASEAN.

Perkara yang akan dibincangkan dalam lawatan 12 November

Sihasak merancang untuk bertemu Tin Maung Swe semasa lawatan itu. Ketika lawatan tersebut diumumkan, aturan bagi pertemuan dengan pemimpin Myanmar Min Aung Hlaing masih dalam proses. Sihasak berkata Thailand mahu mendengar pendirian terkini Myanmar sebelum sidang kemuncak ASEAN.

Lawatan itu menyusuli pertemuan di Bangkok pada Julai, pertemuan seumpamanya yang pertama antara menteri luar Myanmar dengan beberapa menteri luar ASEAN sejak rampasan kuasa tersebut. Min Aung Hlaing kemudian bertemu Anutin pada Ogos, dan ketua tentera kedua-dua negara mengadakan rundingan dua minggu selepas itu.

Min Aung Hlaing memegang jawatan presiden awam pada April selepas pilihan raya yang ditolak secara meluas oleh pemantau pilihan raya. Sejak itu, beliau menerima sambutan rasmi di India, China dan beberapa negara ASEAN, sementara Thailand terus mengusahakan hubungan serantau yang lebih erat dengan Myanmar.

Keselamatan sempadan kini menjadi ujian segera bagi diplomasi itu. Penduduk Thailand perlu dilindungi daripada pertempuran berhampiran, sementara kerajaan ASEAN mencari perkembangan ke arah pengurangan keganasan dan dialog politik. Sihasak meminta Myanmar menangani kedua-dua isu itu sebelum para pemimpin berkumpul di Manila.

Perkara Utama

• Thailand berkata pertempuran berhampiran sempadan Myanmar mencederakan seorang orang awam Thailand dan merosakkan harta benda.
• Seorang wanita Thailand dimasukkan ke hospital di Mae Sot pada 29 Oktober selepas terkena tembakan artileri dari Perbandaran Myawaddy.
• Serangan udara berhampiran Hpapun pada 31 Oktober merosakkan bangunan, tanpa korban dilaporkan.
• Sihasak meminta Myanmar memastikan operasi ketenteraan tidak menjejaskan wilayah Thailand dan menjauhkan serangan udara dari sempadan.
• Menteri luar Thailand akan melawat Myanmar pada 12 November, dengan pertemuan bersama Tin Maung Swe dijadualkan.
• Thailand berkata kemajuan dalam mengurangkan keganasan dan mengusahakan perdamaian boleh menyokong penyertaan Myanmar yang lebih menyeluruh dalam mesyuarat ASEAN.
• Pemimpin ASEAN dijadualkan bertemu di Manila pada 16–18 November.