Vietnam Luluskan Pelan 2027 dengan Sasaran Pertumbuhan Sekurang-kurangnya 10% dan KDNK Per Kapita AS$6,100

Sasaran pertumbuhan dikaitkan dengan harga, pekerjaan dan perumahan

Perhimpunan Kebangsaan Vietnam meluluskan pelan pembangunan sosioekonomi bagi 2027 pada 7 November 2026, dengan menetapkan sasaran pertumbuhan ekonomi sekurang-kurangnya 10%, KDNK per kapita kira-kira AS$6,100 dan inflasi harga pengguna sekitar 4.5%. Pelan itu turut menyasarkan penyiapan lebih 176,000 unit rumah untuk perumahan sosial, kediaman sewa dan pekerja sepanjang tahun tersebut.

Resolusi itu diluluskan dengan 467 daripada 469 anggota parlimen yang mengambil bahagian mengundi menyokongnya. Undian tersebut mewakili 93.40% daripada keseluruhan anggota Perhimpunan Kebangsaan. Kedua-dua peratusan itu menggunakan jumlah asas yang berbeza: kira-kira 99.6% anggota parlimen yang mengambil bahagian menyokong resolusi itu, manakala 93.40% merujuk kepada semua anggota badan perundangan.

Menteri Kewangan Ngo Van Tuan membentangkan laporan penerangan dan semakan kerajaan bagi pihak perdana menteri sebelum undian di Perhimpunan Kebangsaan ke-16. Pelan itu mengandungi 45 petunjuk utama dan 11 kumpulan tugas keutamaan, yang mengaitkan pertumbuhan lebih pantas dengan kestabilan ekonomi, produktiviti lebih tinggi dan peningkatan kehidupan seharian.

Kerajaan diminta memperluas pelaburan dan kegiatan perniagaan sambil memastikan bekalan barangan keperluan mencukupi serta mengehadkan tekanan terhadap harga. Kementerian dan pihak berkuasa tempatan akan diberikan tanggungjawab yang disertakan dengan tarikh akhir dan hasil yang boleh diukur. Manfaat pertumbuhan juga perlu dinikmati secara adil oleh pelbagai wilayah dan kumpulan penduduk, seiring dengan perlindungan alam sekitar, pekerjaan lebih baik dan pendapatan lebih tinggi.

Maksud angka utama

Sasaran pelaburan bersamaan 36% hingga 38% daripada keluaran dalam negara kasar (KDNK), iaitu nilai barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan dalam ekonomi. Secara ringkas, pelan itu menyasarkan jumlah pelaburan antara 36 hingga 38 unit bagi setiap 100 unit keluaran ekonomi. Ini merangkumi pelaburan di seluruh ekonomi, bukan perbelanjaan kerajaan semata-mata.

Produktiviti buruh disasarkan meningkat 8.6%. Produktiviti mengukur jumlah keluaran yang dihasilkan pekerja. Jentera, kemahiran, pengurusan dan teknologi yang lebih baik boleh membantu orang ramai menghasilkan lebih banyak tanpa sekadar bekerja lebih lama. Resolusi itu meletakkan penambahbaikan tersebut sebagai teras model pertumbuhan yang dicadangkan.

Sasaran lain termasuk 1.18 juta perusahaan yang beroperasi dan kadar pengangguran di bawah 4% dalam kalangan penduduk usia bekerja di kawasan bandar. Jualan elektrik komersial dijangka meningkat secara purata 10%, sekali gus menambah keperluan konkrit terhadap sistem tenaga apabila kilang, pejabat dan isi rumah menggunakan lebih banyak elektrik.

Sasaran KDNK per kapita sebanyak AS$6,100 diperoleh dengan membahagikan keluaran ekonomi negara dengan jumlah penduduk. Angka ini mengukur saiz ekonomi berbanding jumlah penduduk, bukannya kadar gaji atau bayaran kepada setiap penduduk. Peningkatan kesejahteraan isi rumah juga bergantung pada pekerjaan, pendapatan, kos sara hidup dan akses kepada perkhidmatan, yang ditangani pelan itu melalui tugas-tugas berasingan.

Bagaimana pelan dibentuk dan langkah seterusnya

Sasaran 2027 itu susulan Kesimpulan No. 106-KL/TW bertarikh 15 Oktober 2026 daripada mesyuarat keempat Jawatankuasa Pusat Parti bagi penggal ke-14. To Lam, yang dikenal pasti sebagai setiausaha agung Parti Komunis dan presiden negara, menandatangani kesimpulan itu bagi pihak jawatankuasa. Dokumen tersebut menggariskan cadangan sasaran termasuk pertumbuhan KDNK sekurang-kurangnya 10%.

Resolusi Perhimpunan Kebangsaan menterjemahkan hala tuju dasar itu menjadi pelan pembangunan tahunan. Pelaksanaannya juga bertujuan menyokong objektif sosioekonomi lebih luas bagi tempoh 2026 hingga 2030.

• 15 Oktober 2026: Kesimpulan No. 106-KL/TW menggariskan cadangan sasaran ekonomi bagi 2027.
• 7 November 2026: Perhimpunan Kebangsaan meluluskan pelan tahunan itu, termasuk sasaran pertumbuhan sekurang-kurangnya 10%.
• Selepas kelulusan: Kementerian Kewangan dan pihak berkuasa lain diarahkan menyediakan resolusi kerajaan yang mengandungi langkah pelaksanaan.
• Sepanjang 2027: Agensi dan pihak berkuasa tempatan perlu berusaha mencapai sasaran tahunan berkaitan pelaburan, pekerjaan, perumahan dan bidang lain.
• Sebelum tahun persekolahan 2027 hingga 2028: Pihak berkuasa perlu memastikan pelajar menerima buku teks tepat pada masanya.

Langkah pentadbiran seterusnya ialah resolusi tindakan kerajaan, yang perlu menterjemahkan objektif negara kepada langkah khusus. Tarikh penerbitan dokumen itu belum diberikan. Senario pertumbuhan sektor dan tempatan perlu dikemas kini secara berkala supaya pihak berkuasa dapat bertindak balas apabila keadaan ekonomi berubah.

Mengawal inflasi sambil memperluas kredit

Ngo Van Tuan mengenal pasti harga tenaga, kos bahan mentah, perbelanjaan pengangkutan dan dasar monetari yang sukar diramal di ekonomi utama sebagai tekanan terhadap pengurusan ekonomi Vietnam. Kos ini penting kerana kenaikan bil bahan api atau penghantaran boleh mempengaruhi harga makanan, barangan perkilangan dan keperluan harian lain.

Kerajaan merancang melaraskan kadar faedah dan kadar pertukaran secara fleksibel mengikut perubahan keadaan. Resolusi itu turut menyeru supaya kadar pinjaman diturunkan dan kredit disalurkan kepada pengeluaran, kegiatan perniagaan serta sektor keutamaan, sambil pihak berkuasa memantau pinjaman dalam bidang yang membawa risiko kewangan lebih tinggi.

Kadar faedah mempengaruhi kos pinjaman, manakala kadar pertukaran menentukan harga barangan import dalam mata wang Vietnam. Pengurusan kedua-duanya serentak dengan pertumbuhan pesat memerlukan perhatian terhadap inflasi dan kestabilan kewangan. Oleh itu, pelan itu menggabungkan sokongan kepada pinjaman perniagaan dengan kawalan pertumbuhan kredit dan langkah menangani institusi kewangan yang lemah.

Cukai, fi dan caj bahan api boleh diselaraskan mengikut perkembangan pasaran dan kemampuan belanjawan negara. Kerajaan akan menilai dasar sokongan sedia ada sebelum menentukan langkah yang masih sesuai untuk 2027. Pihak berkuasa juga ditugaskan meramalkan harga, memastikan bekalan barangan keperluan mencukupi dan memilih pelarasan yang sesuai bagi barangan serta perkhidmatan yang harganya dikawal negara.

Mencari pelaburan dan memastikan hasilnya

Perhimpunan Kebangsaan menyeru peningkatan hasil belanjawan, penjimatan perbelanjaan khususnya perbelanjaan rutin, serta penggunaan bon dan bantuan pembangunan rasmi. Bantuan pembangunan rasmi (ODA) ialah pembiayaan yang disediakan melalui kerajaan dan rakan pembangunan, lazimnya dengan syarat yang bertujuan menyokong projek pembangunan.

Pembaharuan cukai bertujuan membentuk sistem yang lebih moden dan telus, meluaskan asas hasil dengan merangkumi lebih banyak kegiatan bercukai serta menjamin pendapatan belanjawan yang berterusan. Pihak berkuasa juga diarahkan menangani kehilangan hasil dan amalan penetapan harga pindahan yang boleh mengalihkan keuntungan bercukai antara perniagaan berkaitan.

Pelaburan asing merupakan satu lagi sumber modal yang dicadangkan. Resolusi itu menyeru dasar yang membolehkan pemilikan asing lebih besar dalam sektor yang tidak menjejaskan keselamatan negara, di samping pembangunan pasaran yang menyediakan pembiayaan jangka sederhana dan panjang.

Pelaburan awam akan lebih menumpukan hasil. Pihak berkuasa perlu mempercepat pengeluaran dana, memperuntukkan dana berdasarkan hasil yang telah disiapkan dan mengalihkan modal daripada tempat yang lambat berbelanja kepada tempat yang menggunakannya dengan berkesan. Pelan itu turut menyasarkan penambahbaikan nisbah modal tambahan kepada keluaran tambahan, iaitu ukuran jumlah pelaburan tambahan yang diperlukan untuk menjana pertambahan keluaran. Nisbah lebih rendah bermakna lebih banyak keluaran diperoleh daripada setiap unit pelaburan.

Wilayah berbeza diberikan sasaran pertumbuhan berbeza

Hanoi mempunyai sasaran pertumbuhan wilayah sebanyak 11.1%, Ho Chi Minh City 10.4%, Quang Ninh 12% dan Hai Phong 13%. Angka ini merujuk kepada keluaran dalam negara kasar wilayah (GRDP), yang mengukur keluaran ekonomi dalam sesebuah wilayah atau bandar, bukan di seluruh negara.

Sasaran Hai Phong 2.6 mata peratusan lebih tinggi daripada sasaran Ho Chi Minh City, berdasarkan angka yang dinyatakan, iaitu 13% dan 10.4%. Sasaran tempatan lain lebih rendah daripada ambang negara sebanyak 10%: Son La ditetapkan pada 9.3%, Quang Tri dan Quang Ngai 9%, manakala Dong Thap 8.7%.

Oleh itu, matlamat negara disertai jangkaan berbeza mengikut ekonomi tempatan. Setiap sektor dan wilayah dijangka menyediakan senario pertumbuhan, tugas dan hasil yang perlu dicapai, dan bukan hanya bergantung pada sasaran utama negara. Kerajaan juga menyatakan bahawa manfaat pertumbuhan perlu dikongsi secara adil antara wilayah dan kumpulan penduduk.

Perubahan pentadbiran merupakan sebahagian daripada usaha pelaksanaan itu. Resolusi berkenaan menyeru agar kerajaan tempatan dua peringkat berfungsi dengan berkesan, kuasa yang diwakilkan diperjelas dan sumber disesuaikan dengan tanggungjawab, khususnya di peringkat komun. Resolusi itu turut menyasarkan pengurangan laporan dan mesyuarat yang tidak perlu, prosedur perniagaan yang lebih mudah serta tindakan terhadap pegawai yang mengelak atau melepaskan tanggungjawab.

Kereta api, lapangan terbang dan bekalan tenaga yang boleh diharap

Keutamaan infrastruktur merangkumi landasan kereta api Lao Cai ke Hanoi ke Hai Phong, landasan kereta api laju Utara ke Selatan, sambungan kereta api antarabangsa dan kereta api bandar. Keutamaan jalan raya termasuk koridor lebuh raya Utara ke Selatan di bahagian timur dan barat, laluan penting timur ke barat, jalan pesisir dan jalan lingkar yang menghubungkan wilayah.

Lapangan terbang antarabangsa Long Thanh dan Gia Binh turut dinamakan untuk dipercepat pembangunannya. Pada masa yang sama, Perhimpunan Kebangsaan menyeru supaya pelaburan tempatan yang membazir dalam lapangan terbang, pelabuhan laut, pusat data dan zon perdagangan bebas dihentikan apabila projek dibangunkan semata-mata kerana wilayah lain turut membinanya.

Pelan itu menggabungkan kedua-dua arahan: memajukan projek strategik sambil menambah baik pemilihan pelaburan. Pihak berkuasa juga diarahkan menyelesaikan projek yang terbengkalai sekian lama supaya sumber yang terikat dalam pembangunan belum siap dapat digunakan dengan lebih berkesan.

Arahan berkaitan tenaga amat jelas. Resolusi itu mewajibkan bekalan elektrik dan petroleum yang mencukupi dalam apa jua keadaan, strategi rizab tenaga negara serta usaha lebih pantas dalam penjanaan kuasa, grid penghantaran dan projek solar di bawah pelan yang diluluskan. Untuk mencapai sasaran pertumbuhan 10% dalam jualan elektrik komersial, perhatian perlu diberikan kepada penjanaan kuasa serta penghantarannya ke tempat permintaan meningkat.

Perniagaan dan teknologi dijangka memacu produktiviti

Perniagaan swasta, khususnya perusahaan kecil dan sederhana, diberikan peranan utama dalam pelan pembangunan. Pihak berkuasa diarahkan membantu perniagaan isi rumah beralih menjadi perusahaan dan menyokong kemunculan syarikat swasta domestik yang lebih besar. Pelan itu juga menyeru penstrukturan semula perusahaan milik negara, penjualan saham dan pengurangan pegangan negara jika sesuai.

Pembaharuan perbankan merangkumi pemodenan, tindakan terhadap pinjaman lapuk dan institusi kredit yang lemah serta langkah membanteras pemilikan silang. Pemilikan silang berlaku apabila perniagaan atau institusi kewangan memiliki kepentingan dalam satu sama lain, sekali gus mewujudkan hubungan yang boleh menyukarkan pengesanan risiko kewangan. Resolusi itu turut menyeru agar pusat kewangan antarabangsa Vietnam beroperasi dengan berkesan.

Keutamaan infrastruktur digital dinyatakan secara khusus: liputan 5G di seluruh negara, persediaan untuk 6G, internet yang disampaikan melalui satelit di orbit rendah Bumi, penambahan kabel gentian optik dasar laut dan pengoperasian Pusat Data Negara dengan berkesan. Keselamatan siber dan kawalan negara terhadap data turut diberi perhatian seiring dengan peluasan sambungan.

Sains, inovasi dan transformasi digital bertujuan menyokong sasaran produktiviti sebanyak 8.6%. Langkah perdagangan menyasarkan pasaran eksport dan import yang lebih pelbagai, nilai tambah pengeluaran yang lebih tinggi serta penyertaan lebih mendalam dalam rantaian bekalan serantau dan global. Resolusi itu turut menyeru tindakan terhadap isu perdagangan dan tarif, defisit import serta kebergantungan pada sebilangan kecil pasaran.

Perumahan, sekolah dan ujian kehidupan seharian

Lebih 176,000 unit rumah siap disasarkan merentasi perumahan sosial, perumahan sewa dan kediaman pekerja pada 2027. Bagi mereka yang tinggal berhampiran kawasan perindustrian atau menghadapi kos perumahan tinggi, rumah yang siap dibina merupakan ukuran kemajuan yang lebih dekat dengan kehidupan seharian berbanding kadar pertumbuhan negara.

Tugas dalam pendidikan termasuk menangani kekurangan sekolah, bilik darjah dan guru, khususnya di bandar, zon perindustrian, kawasan kurang membangun, komuniti sempadan dan pulau. Pihak berkuasa juga perlu memastikan buku teks tersedia sebelum tahun persekolahan 2027 hingga 2028 bermula.

Resolusi itu menyeru perubahan dalam pengajaran, pembelajaran, peperiksaan dan pengurusan pendidikan, termasuk mengurangkan tekanan peperiksaan. Pendidikan digital, pembelajaran sains dan teknologi, penggunaan bahasa Inggeris secara beransur-ansur sebagai bahasa kedua di sekolah serta rekod pembelajaran digital merupakan antara keutamaan.

Pelan Vietnam menghubungkan peluasan ekonomi dengan penjagaan kesihatan, perlindungan sosial, kebudayaan dan perlindungan alam sekitar. Ujian praktikalnya ialah sama ada pelaburan menghasilkan infrastruktur yang berfungsi, perniagaan mewujudkan pekerjaan, sekolah mempunyai sumber yang mencukupi dan isi rumah menikmati keadaan hidup yang lebih baik sementara harga kekal terkawal.

Perkara Utama

• Perhimpunan Kebangsaan meluluskan pelan 2027 pada 7 November 2026, dengan 467 daripada 469 anggota parlimen yang mengambil bahagian mengundi menyokongnya.
• Sasarannya termasuk pertumbuhan KDNK sekurang-kurangnya 10%, KDNK per kapita kira-kira AS$6,100 dan inflasi harga pengguna sekitar 4.5%.
• Jumlah pelaburan disasarkan pada 36% hingga 38% daripada KDNK, manakala pertumbuhan produktiviti buruh disasarkan sebanyak 8.6%.
• Keutamaan termasuk landasan kereta api dan lapangan terbang strategik, bekalan tenaga yang boleh diharap, pembangunan perniagaan swasta dan liputan 5G di seluruh negara.
• Pelan itu menyasarkan lebih 176,000 unit rumah siap dan kadar pengangguran bandar di bawah 4% dalam kalangan penduduk usia bekerja.
• Kementerian Kewangan dan pihak berkuasa lain perlu menyediakan langkah pelaksanaan kerajaan yang terperinci.