Hong Kong Tetapkan 21 Disember sebagai Tarikh Pelaksanaan Kemudahalihan MPF bagi Kira-kira 1 Juta Pekerja

Lebih Kawalan terhadap Caruman Majikan

Kira-kira 1 juta pekerja di Hong Kong dijangka mendapat hak untuk memindahkan simpanan persaraan yang terkumpul daripada caruman wajib majikan semasa mereka ke skim MPF pilihan mulai 21 Disember 2026. Fasa pertama kemudahalihan penuh Mandatory Provident Fund akan meliputi pekerja yang mula bekerja atau bertukar kerja pada atau selepas 1 Mei 2025.

Pengerusi Lembaga Skim Mandatory Provident Fund, Ayesha Macpherson Lau, mengumumkan tarikh pelaksanaan itu dalam blog, sambil menyatakan kerajaan telah menerbitkannya dalam Warta. Panduan kemudahalihan penuh pihak berkuasa itu turut menyenaraikan 21 Disember 2026, namun masih menyatakan bahawa tarikh tepat bergantung pada penyelesaian penelitian notis perundangan berkaitan oleh Majlis Perundangan.

Pekerja yang layak boleh memindahkan keseluruhan baki yang berpunca daripada caruman wajib majikan semasa mereka sekali dalam setiap tahun kalendar. Wang itu akan dipindahkan daripada akaun caruman dalam skim MPF pilihan majikan ke akaun peribadi dalam skim yang dipilih pekerja.

Bagi pekerja, perubahan praktikalnya ialah mereka mempunyai lebih banyak pilihan tentang pihak yang menguruskan sebahagian lebih besar daripada simpanan persaraan mereka. Pekerja kini sudah mempunyai pilihan tahunan untuk memindahkan simpanan yang berpunca daripada caruman wajib mereka sendiri sepanjang tempoh pekerjaan semasa. Pembaharuan ini memperluas pilihan itu kepada bahagian caruman majikan bagi pekerja yang layak.

Majikan akan terus membuat caruman mengikut aturan sedia ada. Hak baharu ini melibatkan pemindahan simpanan persaraan terkumpul antara akaun MPF, sementara majikan terus mencarum ke skim yang disertainya. Oleh itu, pekerja boleh memilih destinasi lain bagi simpanan terkumpul tanpa mengubah skim yang digunakan majikan untuk caruman berkala.

Siapa yang Layak untuk Fasa Pertama?

Tarikh pemisahnya ialah 1 Mei 2025. Fasa pertama meliputi pekerja yang mula bekerja pada atau selepas tarikh itu, serta mereka yang bertukar kerja pada atau selepasnya. Lau berkata kira-kira 1 juta pekerja pada awalnya akan termasuk dalam kumpulan ini.

Pekerja yang memulakan pekerjaan pertama pada Jun 2025 memenuhi syarat tempoh pekerjaan itu. Seseorang yang telah bekerja selama bertahun-tahun tetapi berpindah ke majikan baharu pada Jun 2025 juga termasuk dalam kumpulan yang dinyatakan oleh pihak berkuasa. Perkara yang menentukan kelayakan ialah bila pekerjaan semasa bermula, bukannya jumlah keseluruhan tahun seseorang telah bekerja.

Pekerja yang memulakan pekerjaan semasa sebelum 1 Mei 2025 akan termasuk dalam fasa kedua. Aturan mereka memerlukan kerja perundangan lanjut kerana sebahagian caruman majikan mungkin masih digunakan untuk mengira bayaran yang perlu dibuat apabila pekerjaan berakhir.

Lau menjangkakan bilangan pekerja yang diliputi fasa pertama akan meningkat apabila graduan mula bekerja dan pekerja lain bertukar kerja. Oleh itu, liputan akan berkembang melangkaui kumpulan awal apabila lebih ramai memenuhi syarat tarikh mula bekerja.

Cara Pemindahan Tahunan Dilaksanakan

Pekerja yang layak boleh memindahkan keseluruhan jumlah manfaat MPF yang berpunca daripada caruman wajib majikan untuk pekerjaan semasa mereka sekali setiap tahun kalendar. Dalam konteks ini, manfaat merujuk kepada simpanan persaraan terkumpul yang dijana oleh caruman tersebut.

Destinasinya ialah akaun peribadi dalam skim MPF pilihan pekerja. Ini berbeza daripada akaun caruman yang digunakan majikan untuk membuat bayaran berkala. Aturan ini memberi pekerja pilihan tentang tempat menyimpan baki caruman majikan yang terkumpul, di samping pilihan sedia ada bagi baki caruman mereka sendiri.

Lau berkata pekerja boleh memulakan pemindahan bagi tahun kalendar 2026 antara 21 hingga 31 Disember. Pilihan untuk tahun kalendar 2027 akan tersedia mulai 1 Januari 2027. Tarikh itu merujuk kepada peluang pemindahan tahunan, bukannya jaminan bahawa pemindahan akan selesai dalam tempoh singkat tersebut.

Kalendar itu menyediakan tempoh awal hanya 11 hari pada 2026, yang disusuli serta-merta dengan kuota tahunan baharu. Pekerja yang menunggu hingga Januari akan menggunakan peluang bagi 2027. Namun, Lau menggesa ahli membuat keputusan berdasarkan keperluan pelaburan persaraan mereka dan bukannya memindahkan wang semata-mata kerana peluang tahunan tersedia.

Mengapa Mei 2025 Penting

Hong Kong memansuhkan aturan pengimbangan MPF mulai 1 Mei 2025. Pengimbangan membolehkan majikan menggunakan simpanan persaraan berkaitan yang terkumpul daripada caruman mereka untuk memenuhi kewajipan bayaran pemberhentian kerja atau bayaran perkhidmatan jangka panjang. Bayaran pemberhentian kerja melibatkan kehilangan pekerjaan yang memenuhi syarat, manakala bayaran perkhidmatan jangka panjang terpakai dalam keadaan tertentu selepas tempoh pekerjaan yang ditetapkan.

Perubahan itu membolehkan hak pemindahan pekerja diperluas, namun tempoh pekerjaan sebelum 1 Mei 2025 masih memerlukan pengendalian khas. Bagi pekerja yang kekal dalam pekerjaan yang dimulakan sebelum tarikh itu, manfaat caruman wajib majikan mungkin masih digunakan untuk mengimbangi bahagian bayaran pemberhentian kerja atau bayaran perkhidmatan jangka panjang yang berkaitan dengan tempoh pekerjaan terdahulu.

Hubungan yang berterusan itu menjelaskan kewujudan dua fasa. Pemindahan simpanan caruman majikan bagi pekerja yang memulakan pekerjaan semasa selepas tarikh pemisah lebih mudah dilaksanakan. Pemindahan simpanan bagi seseorang yang tempoh pekerjaan semasanya merangkumi tarikh itu memerlukan aturan yang turut mengekalkan pelaksanaan peraturan pembayaran berkaitan di bawah Ordinan Pekerjaan.

Oleh itu, pekerja dalam kumpulan kedua memerlukan struktur akaun dan perundangan sokongan yang berbeza. Pihak berkuasa belum mengumumkan tarikh pelaksanaan fasa kedua.

Akaun Khas Dicadangkan untuk Pekerja Lain

MPFA mengemukakan penyelesaian yang mungkin bagi pekerja dengan hubungan pekerjaan yang lebih lama dalam konsultasi Mac 2025. Ia mencadangkan akaun baharu yang dinamakan Akaun Caruman Wajib Majikan khusus, atau Akaun ERMC khusus.

Di bawah cadangan itu, pekerja yang memulakan pekerjaan semasa sebelum 1 Mei 2025 boleh memindahkan keseluruhan baki caruman wajib majikan bagi pekerjaan tersebut sekali setahun ke dalam akaun khusus dalam skim pilihan mereka.

Akaun itu akan memberi pekerja pilihan skim MPF sambil mengekalkan aturan yang diperlukan bagi sebarang pengimbangan berkaitan pekerjaan sebelum Mei 2025. Ia dikemukakan sebagai cara untuk menggabungkan kawalan pekerja yang lebih besar dengan keperluan berterusan Ordinan Pekerjaan.

Pihak berkuasa berkata cadangan bagi kedua-dua kumpulan pekerja memerlukan jumlah pindaan perundangan dan kerja sokongan sistem yang berbeza. Aturan bagi pekerja yang sudah bekerja sebelum tarikh pemisah mungkin mengambil masa lebih lama untuk disediakan. Pelaksanaan semasa mengikut pendekatan berfasa itu, dengan perundangan lanjut diperlukan untuk memperluas liputan kepada pekerja yang selebihnya.

Gambaran daripada Sistem Pemindahan Sedia Ada

Hong Kong memperkenalkan Aturan Pilihan Pekerja, yang lazim disebut sebagai kemudahalihan separa, pada November 2012. Aturan itu membolehkan pekerja memindahkan keseluruhan baki yang berpunca daripada caruman wajib mereka sendiri sepanjang pekerjaan semasa ke akaun peribadi dalam skim pilihan sekali setiap tahun kalendar.

Caruman majikan kekal dalam skim majikan kerana kaitannya dengan pengimbangan bayaran pemberhentian kerja dan bayaran perkhidmatan jangka panjang. Kemudahalihan penuh memperluas pilihan yang telah digunakan pekerja terhadap simpanan caruman mereka sendiri sejak 2012.

Menjelang September 2026, pemindahan di bawah kemudahalihan separa telah melebihi 1.1 juta transaksi, melibatkan kira-kira HK$59 bilion, menurut angka yang dipetik oleh Lau. Jumlah transaksi itu merangkumi pemindahan sejak aturan tersebut bermula, termasuk penggunaan berulang selama bertahun-tahun.

Pekerja memindahkan purata HK$4.5 bilion setahun melalui kemudahalihan separa antara 2021 hingga 2025, berbanding HK$4.2 bilion antara 2016 hingga 2020. Peningkatan HK$300 juta itu bersamaan kira-kira 7%, menunjukkan nilai yang dipindahkan setiap tahun telah meningkat sebelum pembaharuan caruman majikan.

Fasa baharu ini memperluas kumpulan simpanan yang boleh dipindahkan oleh pekerja yang layak. Liputan awal kira-kira 1 juta pekerja merujuk kepada mereka yang layak mendapat hak baharu itu, manakala angka 1.1 juta merujuk kepada transaksi terkumpul di bawah sistem terdahulu.

Lebih Banyak Pilihan dan Tekanan terhadap Yuran

Matlamat yang dinyatakan MPFA adalah untuk memberi pekerja lebih banyak kawalan terhadap pelaburan persaraan mereka dan menggalakkan persaingan dalam kalangan penyedia MPF. Jika lebih banyak simpanan boleh dipindahkan antara skim, penyedia mempunyai lebih banyak dorongan untuk bersaing demi pilihan pekerja melalui yuran, prestasi pelaburan dan perkhidmatan.

Pengarah Urusan MPFA, Cheng Yan-chee, menjelaskan skala yang disasarkan bagi pembaharuan lengkap itu ketika konsultasi dibuka pada Mac 2025:

Pelaksanaan kemudahalihan penuh MPF menandakan satu lagi pencapaian dalam pembangunan Sistem MPF. Setelah kemudahalihan penuh yang dicadangkan dilaksanakan, bahagian manfaat MPF terletakhak yang boleh dipindahkan secara bebas oleh ahli skim akan meningkat daripada lebih 70% pada masa ini kepada hampir 100%.

Manfaat terletakhak ialah simpanan persaraan yang menjadi hak seseorang ahli. Perbandingan Cheng menggambarkan jangkaan liputan pembaharuan penuh yang dicadangkan, termasuk aturan yang diperlukan bagi kedua-dua kumpulan pekerja.

Pihak berkuasa turut menyatakan Platform eMPF membantu urusan pemindahan. Dilancarkan pada Jun 2024, platform itu menyediakan sistem pentadbiran bersama bagi aturan MPF. MPFA berkata kemudahan platform yang beroperasi sepenuhnya, bersama hak pemindahan yang lebih luas, boleh menggalakkan ahli mengurus pelaburan mereka dengan lebih aktif dan membuka ruang untuk pengurangan yuran.

Daripada Konsultasi hingga Tempoh Pemindahan Disember

Pembaharuan itu berkembang melalui pengumuman dasar, konsultasi awam serta persediaan perundangan dan pentadbiran. Tarikh utama menjelaskan mengapa tempoh pemindahan pada Disember dibuka terlebih dahulu kepada satu kumpulan:

• November 2012: Aturan Pilihan Pekerja bermula, membolehkan pemindahan tahunan simpanan yang berpunca daripada caruman wajib pekerja sepanjang pekerjaan semasa.
• Jun 2024: Platform eMPF dilancarkan.
• Ucapan Dasar 2024: Ketua eksekutif mengumumkan pelaksanaan kemudahalihan penuh MPF dan menugaskan MPFA untuk membangunkan cadangan.
• 28 Mac hingga 28 April 2025: MPFA mengadakan konsultasi awam mengenai aturan pemindahan yang dicadangkan.
• 1 Mei 2025: Pemansuhan pengimbangan MPF berkuat kuasa, sekali gus menetapkan tarikh utama pekerjaan yang digunakan bagi pembaharuan berfasa.
• 21 hingga 31 Disember 2026: Pekerja yang layak dijadualkan boleh memulakan pemindahan menggunakan peluang bagi tahun kalendar 2026.
• 1 Januari 2027: Peluang pemindahan bagi tahun kalendar berikutnya tersedia.

Lau mengingatkan bahawa MPF ialah pelaburan untuk persaraan dan memberi amaran supaya tidak kerap memindahkan wang atau memindahkannya semata-mata untuk melakukan pemindahan. Pertimbangan praktikal bagi pekerja yang layak ialah sama ada skim lain lebih sesuai dengan keperluan mereka, dengan mengambil kira yuran, pilihan pelaburan dan perkhidmatannya.

Bagi majikan, proses caruman kekal tidak berubah. Bagi pekerja yang layak, tempoh pemindahan Disember menyediakan pilihan baharu terhadap caruman majikan yang terkumpul. Bagi pekerja yang kekal dalam pekerjaan yang dimulakan sebelum Mei 2025, langkah seterusnya ialah persediaan perundangan dan operasi yang diperlukan untuk fasa kedua.

Perkara Utama

• Fasa pertama dijadualkan bermula pada 21 Disember 2026, meliputi kira-kira 1 juta pekerja yang mula bekerja atau bertukar kerja pada atau selepas 1 Mei 2025.
• Pekerja yang layak boleh memindahkan keseluruhan baki bagi pekerjaan semasa yang berpunca daripada caruman wajib majikan sekali setiap tahun kalendar.
• Tempoh pemindahan awal 2026 berlangsung dari 21 hingga 31 Disember, manakala peluang bagi 2027 dibuka pada 1 Januari.
• Majikan akan terus membuat caruman mengikut aturan sedia ada.
• Pekerja yang memulakan pekerjaan semasa sebelum 1 Mei 2025 akan memasuki fasa kemudian yang memerlukan kerja perundangan lanjut.
• MPFA mahu memperluas pilihan pekerja dan mengukuhkan persaingan, sambil menggesa ahli membuat pemindahan berdasarkan keperluan pelaburan persaraan mereka.