Vietnam Akan Mengambil 22,000 Guru Bahasa Inggeris Menjelang 2030 dalam Usaha Menjadikan Bahasa Inggeris Bahasa Kedua

Pelan seluruh negara untuk menjadikan bahasa Inggeris sebagai bahasa pembelajaran harian

Vietnam sedang berusaha mengambil 22,000 lagi guru bahasa Inggeris menjelang 2030 sebagai sebahagian daripada pelan menyeluruh untuk menjadikan bahasa Inggeris bahasa kedua di seluruh sistem persekolahannya. Cadangan draf daripada Kementerian Pendidikan dan Latihan menggariskan hala tuju hingga 2045 bagi memperluas penggunaan bahasa Inggeris di semua peringkat, dari prasekolah hingga universiti. Menjelang tahun sasaran, pegawai berharap bahasa Inggeris digunakan secara meluas di sekitar 50,000 sekolah, melibatkan hampir 30 juta pelajar serta satu juta guru dan pensyarah.

Pelan itu dibahagikan kepada tiga peringkat, iaitu 2025 hingga 2030, 2030 hingga 2040, dan 2040 hingga 2045. Tindakan awal tertumpu pada pengambilan, latihan semula dan pembinaan kumpulan tenaga pendidik berkelayakan. Kementerian mengunjurkan 12,000 guru bahasa Inggeris baharu untuk prasekolah dan 10,000 untuk sekolah rendah dalam peringkat pertama, selain melatih semula sekurang-kurangnya 200,000 guru sedia ada supaya menggunakan bahasa Inggeris dalam pengajaran menjelang 2030. Bahasa Inggeris sudah menjadi sebahagian daripada kurikulum mulai darjah 3, manakala guru yang mengajar dalam bahasa asing perlu memenuhi tahap kecekapan yang ditetapkan, iaitu B2 bagi peringkat sekolah rendah dan menengah rendah serta C1 bagi sekolah menengah atas.

Langkah itu menyusuli panduan yang dikeluarkan pada Ogos 2024 untuk memperkukuh keupayaan bahasa asing dan menggunakan bahasa Inggeris secara beransur-ansur dalam peperiksaan, pengajaran mata pelajaran lain dan komunikasi harian di sekolah. Cadangan itu turut menggariskan pembaharuan latihan guru, perubahan dalam peperiksaan dan penilaian, pembangunan bahan baharu serta pengenalan teknologi digital dan kecerdasan buatan di bilik darjah. Program rintis mula menunjukkan pelaksanaannya, dengan lebih 112,500 pelajar mempelajari mata pelajaran bukan bahasa Inggeris dalam bahasa Inggeris dan kira-kira 77,300 mengikuti program dwibahasa pada tahun persekolahan 2024 hingga 2025 di lebih 40 wilayah dan bandar.

Mengapa kekurangan guru perlu ditangani segera

Vietnam berdepan kekurangan guru merentas mata pelajaran sejak sekian lama, dan keadaan itu semakin serius berikutan kurikulum baharu yang memperluas pengajaran bahasa Inggeris, seni dan teknologi maklumat. Kekurangan itu dianggarkan hampir 120,000 guru di seluruh negara merentas semua peringkat, termasuk kira-kira 45,000 di tadika. Pihak pengambilan sukar mengisi jawatan yang diluluskan, menyebabkan puluhan ribu jawatan masih kosong. Sekolah menengah rendah berdepan kekurangan paling kritikal, dan masalah itu boleh menjadi teruk di kawasan terpencil serta bergunung-ganang.

Tekanan itu dirasai di bandar besar mahupun kawasan luar bandar. Di Bandar Ho Chi Minh, pemimpin tempatan memberi amaran bahawa gaji rendah menyukarkan pengambilan guru bagi mata pelajaran seperti bahasa Inggeris dan informatika. Di wilayah Ha Giang di utara, sesetengah daerah hanya mempunyai segelintir guru bahasa Inggeris untuk ribuan pelajar, sekali gus mengehadkan akses kepada pengajaran bahasa yang konsisten.

Keperluan baharu yang bakal dilaksanakan, seperti persekolahan sehari penuh di sekolah rendah dan menengah rendah mulai 2025 hingga 2026, akan meningkatkan lagi permintaan terhadap kakitangan. Kementerian Pendidikan dan Latihan serta Kementerian Dalam Negeri telah diarahkan mempercepat pengambilan, menggunakan kuota dengan lebih berkesan dan mencadangkan penambahan jawatan apabila perlu. Kerajaan juga sedang mempertimbangkan perubahan dasar perguruan dan kenaikan gaji untuk menjadikan profesion itu lebih menarik.

Perubahan yang akan dibawa pelan ini hingga 2045

Cadangan itu berteraskan empat tonggak. Pertama, pelan tersebut menyeru rombakan menyeluruh latihan guru, daripada cara calon dilatih di kolej pendidikan hingga usaha meningkatkan kemahiran bahasa Inggeris guru sedia ada untuk kegunaan di bilik darjah. Kedua, pelan itu berusaha mereformasi peperiksaan dan penilaian supaya kemahiran komunikasi dan aplikasi pelajar dinilai, bukan hanya tatabahasa dan hafalan. Ketiga, pelan itu mewajibkan reka bentuk semula kurikulum dan bahan pembelajaran agar sejajar dengan piawaian antarabangsa dan penggunaan praktikal. Keempat, pelan itu menggalakkan penggunaan alat digital dan kecerdasan buatan untuk meluaskan akses, memperibadikan pembelajaran dan menyokong guru.

Pelaksanaannya dibuat secara berperingkat. Dari 2025 hingga 2030, tumpuan diberikan kepada pengisian keperluan tenaga kerja segera di prasekolah dan sekolah rendah serta latihan semula sejumlah besar guru sedia ada. Dari 2030 hingga 2040, pelan itu memperluas penggunaan bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar bagi lebih banyak mata pelajaran, meningkatkan kandungan digital dan menerapkan bahasa Inggeris dalam aktiviti harian sekolah. Tempoh terakhir hingga 2045 menyasarkan penggunaan bahasa Inggeris secara meluas dalam pengajaran, peperiksaan dan komunikasi di sekolah, dari bandar hingga ke daerah luar bandar.

Piawaian kecekapan guru menjadi teras kepada mutu. Vietnam menggunakan Kerangka Rujukan Umum Eropah bagi Bahasa, yang menggariskan tahap keupayaan bahasa. Guru sekolah rendah dan menengah rendah yang mengajar dalam bahasa Inggeris mesti mencapai B2, iaitu tahap pertengahan atas yang membolehkan komunikasi kendiri mengenai pelbagai topik. Guru sekolah menengah atas pula mesti mencapai C1, iaitu tahap lanjutan yang membolehkan komunikasi lancar dan berkesan dalam situasi kompleks. Keperluan ini akan menjadi panduan bagi rancangan pengambilan, latihan semula dan pembangunan profesional pada tahun-tahun akan datang.

Bagaimana Vietnam merancang untuk mencari dan melatih ribuan guru

Usaha mencapai sasaran 22,000 guru bahasa Inggeris baharu dan melatih semula 200,000 pendidik merupakan tugas logistik yang besar. Universiti pendidikan dan kolej latihan perguruan perlu menambah bilangan pelatih guru bahasa Inggeris, sambil menawarkan program yang membantu guru sedia ada mencapai tahap B2 atau C1 serta mempelajari cara mengajar mata pelajaran mereka dalam bahasa Inggeris. Kementerian menyatakan bahawa pengurusan dan penempatan sama pentingnya dengan jumlah semata-mata, sambil menekankan penggunaan teknologi dan perancangan teliti untuk menjadikan latihan lebih cekap.

Perubahan dasar berkaitan pengambilan, gaji dan kemajuan kerjaya turut dipertimbangkan. Selepas Undang-undang Guru diluluskan, pihak berkuasa sedang merangka peraturan pengambilan baharu yang memindahkan lebih banyak proses tapisan kepada jabatan pendidikan wilayah, mengurangkan perantara pentadbiran dan menambah proses dua pusingan dengan komponen amali pengajaran. Gaji dan elaun sedang dikaji semula. Draf peraturan yang sedang dibincangkan akan menaikkan gaji pokok sekurang-kurangnya 2 juta dong sebulan, dengan kemungkinan kenaikan sehingga sekitar 5 hingga 7 juta dong bergantung pada jawatan dan elaun. Pembuat dasar juga sedang mengkaji insentif bagi mereka yang mengajar sains dan mata pelajaran lain dalam bahasa Inggeris serta mereka yang menerima penempatan di komuniti terpencil.

Tempoh untuk memperoleh kelayakan juga menjadi kekangan. Pembangunan profesional perlu disesuaikan dengan jadual guru dan mudah diakses di seluruh wilayah. Model gabungan yang menggunakan modul dalam talian, bimbingan dan latihan amali di sekolah boleh mempercepat pencapaian tahap B2 atau C1. Model tempatan yang berjaya akan diperluas ke seluruh negara, manakala kempen pembelajaran bahasa Inggeris akan dijalankan serentak untuk meningkatkan motivasi dan mewujudkan persekitaran yang menyokong guru serta pelajar.

Kerjasama antarabangsa dan pengambilan sektor swasta turut memainkan peranan

Vietnam memanfaatkan rakan antarabangsa dan pasaran pendidikan swasta yang besar untuk meningkatkan kapasiti pengajaran bahasa Inggeris. Program Peace Corps telah menempatkan sukarelawan di sekolah menengah atas di Hanoi dan Bandar Ho Chi Minh, dengan kumpulan terbesar setakat ini tiba pada penghujung 2024. Sukarelawan mengajar bersama guru tempatan dan menyokong pengajaran yang berfokus pada komunikasi. Amerika Syarikat turut mengendalikan program Pembantu Pengajaran Bahasa Inggeris Fulbright, yang menjemput sekolah menengah atas, kolej dan universiti Vietnam di luar dua bandar terbesar itu untuk menerima seorang pembantu selama satu tahun akademik. Pembantu ini memberi tumpuan kepada kemahiran bertutur dan mendengar serta membantu menggalakkan pertukaran budaya. Sekolah boleh mendapatkan maklumat dan memohon melalui portal Fulbright di halaman program.

Pusat bahasa swasta dan sekolah antarabangsa merupakan majikan utama guru bahasa Inggeris dan sering menjadi laluan tambahan bagi keluarga. Penyedia besar mengambil pekerja di bandar-bandar seluruh negara dan mengiklankan jawatan daripada guru bahasa Inggeris hingga penyelaras akademik. Banyak sekolah antarabangsa dan organisasi pendidikan mengambil pekerja sepanjang tahun, dengan kegiatan paling rancak menjelang permulaan tahun persekolahan pada September dan satu lagi gelombang kecil pada awal musim bunga.

Keperluan lazim bagi guru asing termasuk fasih berbahasa Inggeris, memiliki ijazah sarjana muda dan sijil seumpama TEFL atau CELTA dengan latihan sekurang-kurangnya 100 jam. Pakej gaji dalam sektor swasta sering merangkumi bantuan mendapatkan visa dan permit kerja, pembangunan profesional serta bantuan mencari tempat tinggal. Gaji lazim yang dilaporkan oleh perekrut bereputasi boleh mencecah sekitar 1,500 hingga 2,000 dolar AS sebulan, atau kadar sejam 15 hingga 19 dolar, bergantung pada lokasi, pengalaman dan majikan. Platform yang menghubungkan guru dengan sekolah, bersama agensi pengambilan antarabangsa, membantu memadankan calon dengan jawatan sektor awam dan swasta.

Mengajar mata pelajaran lain dalam bahasa Inggeris dan mereformasi peperiksaan

Penggunaan bahasa Inggeris untuk mengajar matematik, sains dan mata pelajaran lain merupakan bahagian utama visi 2045. Matlamatnya adalah menjadikan bahasa Inggeris sebagai alat pembelajaran dan bukannya mata pelajaran tersendiri yang dipelajari pelajar secara terasing. Vietnam sudah menjalankan pendekatan ini sebagai projek rintis berskala besar. Pada tahun persekolahan 2024 hingga 2025, lebih 112,500 pelajar diajar mata pelajaran bukan bahasa Inggeris dalam bahasa Inggeris, manakala kira-kira 77,300 mengikuti program dwibahasa di lebih 40 wilayah dan bandar. Perluasan model itu memerlukan kecekapan bahasa serta pedagogi khusus mata pelajaran dalam bahasa Inggeris.

Penilaian mempengaruhi cara guru mengajar dan cara pelajar belajar. Penyelidikan di Vietnam sejak sekian lama menunjukkan bahawa budaya yang berpusatkan peperiksaan dan saiz kelas yang besar menjadi penghalang kepada kecekapan komunikasi. Kementerian berhasrat menyelaraskan peperiksaan dengan amalan di bilik darjah. Ini bermakna lebih banyak perhatian diberikan kepada kemahiran bertutur, mendengar dan menggunakan pengetahuan dalam situasi sebenar. Perubahan ini memerlukan masa untuk dilaksanakan, namun penting untuk menjadikan bahasa Inggeris medium praktikal dalam kehidupan harian di sekolah.

Bagi menyokong perubahan itu, pegawai sedang bersiap untuk menjalankan projek rintis peperiksaan tamat sekolah menengah kebangsaan berkomputer mulai 2027. Usaha ini merangkumi bank soalan piawai, latihan untuk kakitangan dan sistem selamat bagi pengendalian ujian. Ujian berasaskan komputer sepatutnya memberikan lebih banyak keluwesan dalam menilai kemahiran bahasa dan boleh membolehkan format baharu yang lebih mencerminkan komunikasi dalam bahasa Inggeris.

• Tahap B2: Pertengahan atas. Guru boleh mengendalikan interaksi di bilik darjah dengan selesa, memahami idea utama teks kompleks dan menyampaikan bahasa yang jelas serta terperinci mengenai pelbagai mata pelajaran.
• Tahap C1: Lanjutan. Guru boleh menggunakan bahasa Inggeris dengan fleksibel dan berkesan untuk mengajar, memahami teks yang mencabar serta menyampaikan bahasa yang tersusun rapi dan terperinci.

Alat digital dan AI di bilik darjah

Platform digital dan kecerdasan buatan merupakan sebahagian daripada strategi untuk merapatkan jurang akses, khususnya di tempat yang kekurangan guru berkelayakan. Alat bahasa berasaskan AI boleh memberikan maklum balas segera kepada pelajar tentang sebutan, kosa kata dan tatabahasa, menjejaki kemajuan serta menyesuaikan latihan mengikut keperluan individu. Apabila disepadukan dalam rancangan pengajaran, alat ini boleh memanjangkan masa latihan dan membolehkan guru menumpukan perhatian kepada pengajaran yang lebih bernilai.

Bagi guru, teknologi boleh mengurangkan masa persediaan melalui bank pengajaran yang dikongsi, kuiz adaptif dan pemarkahan automatik bagi tugasan tertentu. AI boleh membantu menjana arahan, variasi latihan dan bahan audio pada pelbagai tahap kesukaran. Kandungan perlu diselaraskan dengan kurikulum kebangsaan, privasi data dilindungi dan alat yang digunakan dipastikan berfungsi dengan baik melalui sambungan lebar jalur rendah di kawasan luar bandar.

Menjangkau kawasan luar bandar dan kurang mendapat akses

Jurang antara pusat bandar besar dengan wilayah terpencil terus menjadi cabaran. Gaji rendah dan keadaan hidup yang sukar sering menghalang calon daripada berpindah ke daerah bergunung-ganang atau di sempadan. Sesetengah wilayah juga mempunyai kumpulan graduan berkelayakan yang terhad serta syarat kemasukan latihan perguruan yang lebih ketat.

Penyelesaian yang sedang dibincangkan termasuk bantuan perumahan yang lebih baik, elaun perjalanan dan penempatan terjamin bagi penerima biasiswa yang dilatih sebagai guru bahasa Inggeris. Pembuat dasar turut meneliti penempatan guru di beberapa sekolah berdekatan, pemindahan kuasa pengambilan ke peringkat setempat untuk mempercepat keputusan serta penyelarasan dengan universiti bagi menambah bilangan pelatih dalam mata pelajaran yang mendapat permintaan tinggi seperti bahasa Inggeris dan teknologi maklumat. Di kawasan yang mempunyai sangat sedikit guru, kerjasama dengan program sukarelawan serta geran khusus bagi peralatan dan sambungan internet boleh membantu pelajar terus mengikuti pembelajaran sementara usaha pengambilan diteruskan.

Kejayaan bergantung pada unjuran keperluan kakitangan yang tepat dan penggunaan kuota yang diluluskan tepat pada masanya. Kementerian menggesa pihak berkuasa tempatan mengisi jawatan yang dibenarkan dan memohon pelarasan apabila jumlah pendaftaran meningkat mendadak. Tanpa pengambilan yang lebih pantas dan insentif yang lebih baik, rancangan memperluas penggunaan bahasa Inggeris di bilik darjah mungkin terbantut di kawasan yang paling memerlukannya.

Perubahan yang akan dilihat keluarga dan pelajar pada tahun-tahun akan datang

Ibu bapa boleh menjangkakan lebih banyak pendedahan kepada bahasa Inggeris merentas gred, termasuk pendidikan awal kanak-kanak yang dirancang menerima 12,000 guru baharu. Di peringkat sekolah rendah, sekolah akan menambah guru bahasa Inggeris dan kakitangan yang dilatih semula. Pelajar akan melihat lebih banyak tugasan projek dan interaksi di bilik darjah dalam bahasa Inggeris, manakala di banyak sekolah mereka akan mempelajari sebahagian daripada matematik, sains atau mata pelajaran lain dalam bahasa Inggeris. Kelab selepas sekolah, pasukan debat dan acara berbahasa Inggeris berkemungkinan berkembang apabila sekolah menjalankan kempen untuk membina persekitaran bahasa yang lebih meluas.

Guru akan meluangkan lebih banyak masa dalam latihan, bagi meningkatkan kecekapan bahasa serta mempelajari kaedah yang menyokong kemahiran bertutur dan pemikiran kritis. Kandungan digital dan alat AI akan melengkapi pengajaran, memberi pelajar lebih banyak peluang untuk berlatih dan menerima maklum balas. Di sekolah menengah atas, penilaian akan beralih secara beransur-ansur kepada pengukuran penggunaan bahasa Inggeris secara praktikal, bukan sekadar prestasi dalam soalan tatabahasa.

Bahasa Vietnam kekal sebagai bahasa utama dalam kehidupan dan pengajaran negara. Usaha memperluas penggunaan bahasa Inggeris bertujuan menambah alat praktikal untuk pembelajaran dan pekerjaan, bukannya menggantikan bahasa kebangsaan. Pembuat dasar juga berusaha mengekalkan sokongan terhadap bahasa etnik minoriti di wilayah yang mengajarkannya, sambil memperluas peluang pelajar menguasai bahasa Inggeris dengan baik untuk membuka ruang dalam pendidikan tinggi dan pekerjaan.

Perkara Utama

• Vietnam merancang mengambil 22,000 guru bahasa Inggeris menjelang 2030 dan melatih semula sekurang-kurangnya 200,000 guru sedia ada untuk mengajar dalam bahasa Inggeris.
• Hala tuju itu berlanjutan hingga 2045, dengan matlamat penggunaan bahasa Inggeris secara meluas dalam pengajaran, peperiksaan dan komunikasi harian di sekolah.
• Bahasa Inggeris diajar mulai darjah 3, dan guru yang mengajar dalam bahasa Inggeris mesti mencapai tahap kecekapan B2 atau C1 bergantung pada peringkat.
• Kekurangan guru di seluruh negara amat serius, dengan hampir 120,000 jawatan kosong merentas mata pelajaran dan banyak jawatan masih belum diisi.
• Dasar draf akan mereformasi pengambilan, menambah pusingan amali pengajaran dan menaikkan gaji pokok untuk menjadikan profesion perguruan lebih menarik.
• Program rintis sudah melibatkan 112,500 pelajar yang mempelajari mata pelajaran bukan bahasa Inggeris dalam bahasa Inggeris dan 77,300 pelajar dalam program dwibahasa di lebih 40 wilayah dan bandar.
• Sokongan antarabangsa merangkumi sukarelawan Peace Corps dan pembantu pengajaran Fulbright, manakala sekolah serta pusat swasta terus mengambil pekerja.
• Peperiksaan digital dijadualkan menjalani projek rintis pada 2027, sementara alat AI akan menyokong pengajaran dan latihan di bilik darjah seluruh negara.
• Kawasan luar bandar memerlukan insentif tambahan, bantuan perumahan dan penempatan kakitangan yang fleksibel untuk merapatkan jurang akses kepada guru bahasa Inggeris berkelayakan.