Apabila Satu Peperiksaan Menggemparkan Negara
Bahagian Bahasa Inggeris dalam Ujian Keupayaan Skolastik Kolej Korea Selatan, yang dikenali sebagai Suneung, sejak sekian lama menjadi medan pertembungan antara idealisme pendidikan dengan realiti yang keras. Pada November 2025, konflik itu meletus menjadi krisis besar-besaran apabila hanya 3.11 peratus daripada 630,000 calon memperoleh gred tertinggi, Tahap 1, sekali gus memecahkan rekod dan melangkaui jangkaan. Di bawah sistem pemarkahan mutlak yang diperkenalkan pada 2018 bagi mengurangkan tekanan pelajar dan membendung kos pendidikan swasta, kira-kira 7 peratus pelajar dijangka mencapai gred tertinggi ini. Keputusan itu bukan sekadar anomali statistik. Ia mencerminkan kegagalan sistemik yang memaksa ketua pentadbir peperiksaan negara itu meletak jawatan, mencetuskan siasatan kerajaan dan mendedahkan kelemahan mendalam dalam proses penyediaan salah satu ujian piawai terpenting di dunia.
Kandungan
Kesan buruknya segera terasa dan amat serius. Pelajar yang membuat persediaan mengikut garis panduan rasmi mendapati peluang mereka untuk mendapat tawaran kemasukan awal ke universiti terkemuka tertutup. Ibu bapa membanjiri forum dalam talian dengan luahan cemas. Akademi swasta, yang dikenali sebagai hagwon, melaporkan lonjakan pertanyaan pendaftaran dalam masa beberapa jam selepas keputusan diumumkan. Krisis itu mengancam untuk mematahkan usaha kerajaan selama bertahun-tahun bagi mengurangkan perbelanjaan besar untuk pendidikan swasta di Korea Selatan, yang mencecah kira-kira 26 trilion won (sekitar AS$19 bilion) pada 2024. Pada 10 Disember, Oh Seung-geol, presiden Institut Kurikulum dan Penilaian Korea (KICE), meletak jawatan bagi memikul tanggungjawab atas apa yang disifatkan pegawai sebagai kegagalan mengawal tahap kesukaran.
Peletakan jawatan itu penting dari segi sejarah. Daripada 12 ketua agensi terdahulu, hanya empat menamatkan tempoh penuh tiga tahun, manakala kebanyakannya berundur susulan kesilapan dalam soalan peperiksaan tertentu. Oh ialah orang pertama yang berundur semata-mata kerana peperiksaan dianggap terlalu sukar.
Kegagalan di Sebalik Penggubalan Soalan
Siasatan Kementerian Pendidikan yang dijalankan sepanjang Disember 2025 mendedahkan proses penggubalan soalan peperiksaan yang sudah tidak terkawal. Dapatan yang diumumkan pada 11 Februari menunjukkan proses semakan tergesa-gesa dan ketidakseimbangan struktur yang menjejaskan integriti peperiksaan.
Isu paling ketara ialah banyaknya perubahan pada peringkat akhir. Dalam bahagian Bahasa Inggeris sahaja, 19 soalan ditulis semula sepenuhnya tidak lama sebelum tarikh peperiksaan. Keadaan ini amat berbeza dengan bahagian Bahasa Korea yang hanya menyaksikan satu soalan ditulis semula, manakala bahagian Matematik mencatatkan empat. Perubahan mendadak ini menyebabkan penyemak tidak mempunyai masa yang mencukupi untuk menilai sama ada soalan baharu menepati kurikulum sekolah awam atau mengekalkan tahap kesukaran yang sesuai.
Apabila soalan digubal, penyemak akan mengemukakan penilaian mereka, tetapi proses itu tidak berjalan lancar. Kesemua 19 soalan memang dinilai oleh penyemak, tetapi proses itu mengambil masa dan nampaknya menjejaskan semakan tahap kesukaran.
Siasatan itu turut menemukan komposisi membimbangkan dalam jawatankuasa penggubalan soalan Bahasa Inggeris. Hanya 33 peratus penggubal ialah guru yang sedang mengajar di sekolah, berbanding purata 45 peratus bagi semua bahagian. Selebihnya terdiri daripada profesor universiti dan pakar luar, gabungan yang menurut pengkritik menjauhkan peperiksaan daripada realiti pengajaran harian di bilik darjah. Sejak 2024, penggubal dipilih secara rawak daripada kumpulan calon, namun kementerian mendapati pengesahan kepakaran mereka selepas pemilihan tidak memadai.
Proses penggubalan soalan itu sendiri turut dibelenggu keadaan yang seolah-olah mendorong berlakunya kesilapan. Penggubal ditempatkan di kemudahan penginapan persendirian selama kira-kira 40 hari, bekerja secara terasing bagi mengelakkan kebocoran. Pengasingan ini, walaupun perlu demi keselamatan, menyukarkan usaha mengekalkan persekitaran kerja yang stabil. Protokol semasa juga mengehadkan penggunaan alat kecerdasan buatan yang boleh melancarkan proses, menyebabkan penggubal bergantung pada kaedah manual untuk menyemak persamaan antara soalan dan menganggarkan tahap kesukaran.
Paradoks Sekolah Tuisyen
Kegagalan peperiksaan Bahasa Inggeris 2025 menyentuh inti salah satu dilema pendidikan paling berlarutan di Korea Selatan. Sistem pemarkahan mutlak bagi Bahasa Inggeris diperkenalkan pada 2018 khusus untuk mengurangkan kebergantungan terhadap tuisyen swasta. Berbeza daripada sistem pemarkahan relatif sembilan tahap yang digunakan bagi mata pelajaran lain, yang menyaksikan pelajar bersaing sesama sendiri untuk tempat teratas yang terhad, sistem pemarkahan mutlak sepatutnya membolehkan pelajar memperoleh markah tertinggi melalui pendidikan awam sahaja jika mereka menguasai kurikulum. Sebaliknya, tahap kesukaran yang melampau membawa kesan bertentangan.
Ibu bapa segera kembali ke akademi swasta yang cuba mereka elakkan. Komuniti dalam talian seperti DSchool dibanjiri hantaran terdesak daripada ibu yang bertanya hagwon mana yang boleh menyelamatkan peluang anak mereka untuk memasuki kolej. Seorang ibu bapa menulis bahawa mereka sedang mempertimbangkan untuk menghantar anak perempuan mereka yang berada di gred 11 ke kelas tambahan selepas selama ini memberi tumpuan terutamanya kepada Matematik dan Sains. Seorang lagi berkata keputusan itu membuktikan bahawa Bahasa Inggeris tidak boleh diabaikan ketika memilih akademi swasta.
Krisis itu mendedahkan jurang yang semakin melebar antara Seoul dengan wilayah lain. Di kawasan luar bandar seperti Wilayah Jeolla Selatan, tempat akses kepada tuisyen swasta elit terhad, kesannya amat buruk. Sebuah sekolah menengah di sana melaporkan bahawa tiada seorang pun daripada 74 pelajarnya mencapai Tahap 1, sekali gus menutup peluang mereka untuk memohon kemasukan awal ke universiti berprestij. Pegawai Pejabat Pendidikan Metropolitan Gwangju memberi amaran bahawa tujuan sistem pemarkahan mutlak adalah untuk mewujudkan persaingan yang lebih adil, tetapi tanpa pendidikan awam yang diperkukuh, pelajar di luar bandar akan semakin ketinggalan berbanding rakan sebaya mereka yang lebih berada di ibu negara.
Tujuan sistem pemarkahan mutlak adalah untuk membolehkan pelajar membuat persediaan memasuki kolej dengan pendidikan awam sahaja. Jika kita tidak memperkukuh pendidikan awam, pelajar di luar bandar akan berada dalam keadaan kurang menguntungkan.
Kim Joo-hyung, timbalan ketua akademi Gwangju Daeseong D-Quantum, mengesahkan lonjakan permintaan untuk bantuan pemulihan. Beliau memberitahu wartawan bahawa pelajar yang biasanya mendapat keputusan cemerlang pun tanpa diduga menerima gred lebih rendah dalam Bahasa Inggeris dan gagal memenuhi syarat minimum kemasukan. Katanya, panggilan untuk mendapatkan khidmat nasihat bermula sebaik sahaja laporan keputusan dikeluarkan.
Dilema Soalan Pembunuh
Untuk memahami sebab bahagian Bahasa Inggeris tersasar begitu jauh daripada landasan, kita perlu meneliti tekanan khusus yang dihadapi penggubal soalan Suneung. Selama beberapa dekad, peperiksaan itu terkenal dengan soalan pembunuh yang begitu sukar sehingga profesor universiti pun sukar menjawabnya dalam had masa yang ditetapkan. Soalan-soalan ini, yang kadar jawapan betulnya di bawah 20 peratus, pada hakikatnya berfungsi seperti tekaan statistik, namun mempunyai tujuan politik di negara yang kedudukan universiti menentukan mobiliti sosial.
Pada Jun 2023, bekas Presiden Yoon Suk Yeol cuba memperbaharui sistem dengan mengarahkan supaya soalan pembunuh digugurkan daripada peperiksaan. Campur tangan itu memakan diri. Oleh sebab soalan sukar tidak dapat dihapuskan sepenuhnya tanpa menjejaskan keupayaan membezakan pelajar terbaik untuk kemasukan ke sekolah perubatan, penggubal sebaliknya mencipta soalan yang disebut oleh orang dalam sebagai soalan dengan tahap kesukaran kedua. Soalan ini sedikit lebih mudah berbanding soalan pembunuh tradisional, tetapi menggunakan logik berbelit, permainan kata dan pilihan jawapan yang mengelirukan untuk memerangkap pelajar yang membuat persediaan rapi sekalipun.
Sung Ki-sun, profesor di Universiti Katolik Korea dan bekas presiden KICE dari 2017 hingga 2021, menyifatkan keadaan ini sebagai kesan belon. Beliau menjelaskan bahawa meskipun soalan yang amat sukar dihapuskan, jawatankuasa peperiksaan tetap perlu mengekalkan tahap kesukaran keseluruhan. Oleh itu, bilangan soalan sukar meningkat daripada sekitar tujuh kepada 12 atau 13. Peperiksaan 2024, yang pertama selepas arahan Yoon, menjadi antara yang paling sukar dalam rekod, dengan hanya seorang calon di seluruh negara memperoleh markah penuh.
Bahagian Bahasa Inggeris menghadapi tekanan tambahan yang tersendiri. Oleh sebab penyiar pendidikan kendalian kerajaan EBS menyediakan buku kerja yang sepatutnya selaras dengan peperiksaan, penggubal perlu mengubah petikan daripada EBS dengan ketara supaya jawapan tidak terlalu mudah diteka oleh pelajar yang menghafal bahan tersebut. Ini mewujudkan paradoks apabila sumber pendidikan awam digunakan, tetapi soalan yang berasaskannya menjadi semakin rumit.
Keadaan bertambah rumit kerana jawatankuasa peperiksaan perlu menyemak 400 hingga 500 buku kerja komersial daripada sekolah tuisyen bagi memastikan tiada soalan bertindih dengan bahan akademi swasta. Jika persamaan dikesan, soalan itu perlu digugurkan dan ditulis semula, lazimnya pada saat-saat akhir. Oh Seung-geol mengakui bahawa peningkatan tahap kesukaran dalam peperiksaan Bahasa Inggeris 2025 sebahagiannya berpunca daripada tindakan tergesa-gesa menggantikan soalan yang dianggap terlalu serupa dengan ujian percubaan komersial.
Pembaharuan dan Perjalanan Panjang Mendatang
Susulan krisis itu, Menteri Pendidikan Choi Kyo-jin mengumumkan pembaharuan besar-besaran terhadap proses penggubalan soalan peperiksaan. Pembaharuan ini merangkumi sumber manusia dan prasarana institusi. Bermula dengan kitaran peperiksaan seterusnya, sekurang-kurangnya separuh daripada semua penggubal soalan Bahasa Inggeris mestilah guru yang sedang mengajar, bagi memastikan realiti bilik darjah diambil kira dalam reka bentuk soalan. Kementerian juga akan menggabungkan jawatankuasa semakan yang berpecah-pecah menjadi Jawatankuasa Semakan Soalan bersepadu bagi setiap mata pelajaran, sekali gus mempermudah proses semakan lima hingga enam peringkat yang kini dilalui setiap soalan.
Penetapan ujian yang stabil penting untuk membina keyakinan terhadap sistem kemasukan kolej. Melalui penambahbaikan ini, kami berhasrat mewujudkan sistem Suneung yang boleh dijangka dan dipercayai supaya pelajar yang berusaha melalui pendidikan awam dapat dinilai secara adil.
Kecerdasan buatan akan memainkan peranan utama dalam sistem baharu itu. Kementerian merancang untuk menguji rintis sistem yang menjana petikan Bahasa Inggeris berasaskan AI dalam peperiksaan percubaan 2028, bagi memendekkan masa pembangunan dan mengelakkan isu hak cipta. Akhirnya, AI akan digunakan untuk menganggarkan tahap kesukaran dan menyemak persamaan antara soalan, sekali gus berpotensi mengelakkan kerja tergesa-gesa pada saat akhir yang membelenggu peperiksaan 2025. Sebuah kemudahan khusus untuk penggubalan soalan, yang sementara ini dinamakan Pusat Sokongan Penilaian Pendidikan dan Pembangunan Ujian, akan dibuka menjelang 2030 bagi menggantikan penginapan persendirian tidak tetap yang digunakan sekarang.
Namun, pembaikan teknikal ini mungkin tidak menjawab persoalan asas tentang masa depan peperiksaan tersebut. Ketua Penguasa Pejabat Pendidikan Metropolitan Seoul, Jung Geun-sik, mencadangkan pelan perubahan radikal untuk menghapuskan Suneung sepenuhnya menjelang 2040, dan menggantikannya dengan penilaian menyeluruh terhadap rekod pelajar serta penilaian berasaskan esei. Pelan tiga peringkatnya bermula dengan meluaskan sistem pemarkahan mutlak kepada semua mata pelajaran menjelang 2028, diikuti pengenalan lebih banyak soalan esei menjelang 2033, sebelum ujian piawai itu akhirnya tidak lagi menjadi kriteria utama kemasukan.
Cadangan itu mencerminkan realiti demografi. Menjelang 2040, populasi pelajar berusia sekolah menengah di Korea Selatan dijangka susut separuh, sekali gus mengurangkan keperluan terhadap mekanisme persaingan berisiko tinggi. Cadangan itu juga mengakui bahawa format aneka pilihan mungkin sudah lapuk pada era kecerdasan buatan boleh memperoleh markah Tahap 1 dalam Matematik dalam tempoh 15 minit.
Sama ada perubahan ini mampu mengurangkan kebergantungan Korea Selatan terhadap pendidikan swasta masih belum pasti. Krisis 2025 menunjukkan bahawa pembaharuan yang berniat baik sekalipun boleh membawa kesan buruk apabila tekanan asas untuk membezakan pelajar bagi kemasukan ke universiti elit tidak berubah. Buat masa ini, pelajar dan ibu bapa berdepan satu lagi tahun yang tidak menentu, tertanya-tanya sama ada Suneung seterusnya akhirnya akan menunaikan janjinya untuk menyediakan penilaian yang adil dan boleh dijangka.
Perkara Utama
- Hanya 3.11 peratus calon memperoleh gred tertinggi dalam bahagian Bahasa Inggeris Suneung pada November 2025, berbanding kadar 7 peratus yang dijangka
- Siasatan mendapati 19 soalan Bahasa Inggeris ditulis semula pada saat akhir, menyebabkan masa tidak mencukupi untuk mengesahkan tahap kesukarannya
- Hanya 33 peratus penggubal soalan Bahasa Inggeris ialah guru yang sedang mengajar, jauh di bawah purata 45 peratus bagi mata pelajaran lain
- Presiden Institut Kurikulum dan Penilaian Korea, Oh Seung-geol, meletak jawatan pada 10 Disember 2025, memikul tanggungjawab atas kegagalan mengawal tahap kesukaran
- Krisis itu mendorong pelajar kembali ke sekolah tuisyen swasta, sekali gus menjejaskan matlamat sistem pemarkahan mutlak untuk mengurangkan kos pendidikan
- Pembaharuan termasuk mewajibkan sekurang-kurangnya 50 peratus guru yang sedang mengajar dalam jawatankuasa Bahasa Inggeris dan menguji rintis penggunaan AI untuk menjana soalan pada 2028
- Cadangan untuk menghapuskan Suneung sepenuhnya menjelang 2040 kini sedang dipertimbangkan secara serius oleh pihak berkuasa pendidikan
