Uzbekistan Tetapkan Tarikh Akhir Disember bagi VAT Pasaran Dalam Talian Asing dan Perlindungan Baharu untuk Pembeli

Penjual dan platform asing berdepan kewajipan baharu mulai 12 Disember

Syarikat asing yang menjual barangan kepada penduduk Uzbekistan melalui platform dalam talian akan dikenakan cukai nilai tambah di bawah Undang-Undang No. ZRU-1173, yang ditandatangani Presiden Shavkat Mirziyoyev pada 10 September 2026. Undang-undang itu berkuat kuasa pada 12 Disember dan turut memberi laluan kepada pembeli untuk menuntut platform apabila penjual gagal memenuhi tuntutan yang sah berhubung barangan cacat.

Pindaan itu mengubah kedua-dua Kod Cukai dan Undang-Undang Perdagangan Elektronik 2022. Ia mewajibkan akaun berasingan bagi urus niaga platform, memperkenalkan kewajipan berkaitan keselamatan pembayaran dan aduan pelanggan, serta meletakkan platform perdagangan elektronik, agregator pesanan dan perkhidmatan penstriman digital dalam kerangka kawal selia yang lebih terperinci.

Ringkasan cukai institusi mengesahkan dua syarat untuk menganggap Uzbekistan sebagai tempat pembekalan barangan: pembeli mesti bermastautin di Uzbekistan dan barangan mesti dihantar ke sana. Ringkasan itu turut mengesahkan bahawa platform nasional dan perantara yang memproses pembayaran bagi penjual asing boleh menjadi ejen cukai, yang bermakna mereka mesti mengira dan membayar cukai kepada pihak berkuasa.

Bagi pembeli, perubahan paling segera menyentuh tanggungjawab apabila pesanan bermasalah. Penjual kekal sebagai pihak pertama yang bertanggungjawab terhadap barangan cacat, manakala platform memikul liabiliti subsidiari, iaitu tanggungjawab sandaran apabila penjual gagal memenuhi tuntutan yang sah.

Bagi perniagaan, tarikh akhir Disember menghimpunkan beberapa tugasan: mengemas kini kontrak dan terma yang diterbitkan, menyediakan akaun pembayaran yang mematuhi peraturan, mengenal pasti pihak yang menguruskan VAT, serta menyediakan sistem untuk aduan, semakan penjual dan pemfailan elektronik.

Pasaran yang berkembang 20 kali ganda

Angka yang dibentangkan semasa perbahasan Senat menunjukkan sebab penggubal undang-undang memberi tumpuan kepada perdagangan dalam talian. Nilai e-dagang Uzbekistan meningkat 20 kali ganda dalam tempoh lapan tahun sebelumnya kepada $1.3 bilion. Lebih 90 platform beroperasi, termasuk lebih 70 platform domestik.

Pasaran itu merangkumi perniagaan antarabangsa seperti Yandex, Ozon dan Wildberries, di samping platform domestik termasuk Uzum, Sello dan Zood Mall. Oleh itu, perubahan ini memberi kesan kepada rangkaian peruncit, perantara pembayaran dan penyedia perkhidmatan yang sudah mantap.

Penghantaran kurier antarabangsa membawa masuk barangan bernilai $167.5 juta ke Uzbekistan pada 2024. Kira-kira 400,000 individu membuat 3.23 juta pesanan, bersamaan lebih kurang lapan pesanan bagi setiap orang jika kedua-dua angka itu dibahagikan.

Dalam kumpulan itu, 1,994 orang membuat lebih daripada 100 pesanan setiap seorang, dengan jumlah pembelian bernilai hampir $2 juta. Pembeli yang kerap ini mewakili kira-kira 0.5% daripada 400,000 individu yang direkodkan, sekali gus menggambarkan kepelbagaian corak pembelian yang perlu ditadbir pihak berkuasa cukai.

Senator Erkin Gadoyev, pengerusi jawatankuasa belanjawan dan hal ehwal ekonomi Senat, berkata undang-undang itu bertujuan mencegah kehilangan hasil cukai daripada perdagangan rentas sempadan, menambah baik pentadbiran VAT dan memberikan keadaan persaingan yang sama kepada penjual domestik dan asing.

Wildberries sudah mempunyai syarikat Uzbekistan, WB INT EXPORT, yang membayar cukai sebanyak 51.2 bilion soum sepanjang 2022–2024. VAT menyumbang 42.8 bilion soum, atau kira-kira 84% daripada jumlah itu. Peraturan baharu memperluas tanggungjawab yang dinyatakan secara jelas kepada aturan jualan asing, termasuk perniagaan yang berurusan secara langsung dengan pembeli Uzbekistan.

Siapa yang perlu memungut dan membayar VAT?

Syarikat asing yang menjual barangan fizikal melalui platform elektronik akan menjadi pembayar VAT apabila syarat tempat tinggal dan penghantaran menetapkan bahawa jualan itu berlaku di Uzbekistan. VAT ialah cukai penggunaan yang dikira dan disalurkan oleh perniagaan melalui sistem cukai.

Platform Uzbekistan yang menyelesaikan pembayaran bagi pihak penjual asing akan bertindak sebagai ejen cukai. Jika perantara lain turut terlibat, perantara yang menyelesaikan urus niaga dengan pembeli lazimnya memegang peranan itu. Ini meletakkan tanggungjawab memungut cukai pada perniagaan yang mengendalikan pembayaran pelanggan.

Syarikat asing juga boleh beroperasi melalui penduduk tempatan, pejabat perwakilan atau perjanjian pengedar. Rakan kongsi tempatan yang bertindak sebagai ejen jualan atau ejen cukai akan memikul kewajipan dan tanggungjawab yang ditetapkan kepada mereka oleh undang-undang cukai.

Perkhidmatan elektronik turut diliputi. Entiti undang-undang Uzbekistan yang membeli perkhidmatan sedemikian daripada syarikat asing lazimnya bertindak sebagai ejen cukai. Penyedia asing perkhidmatan elektronik kepada individu sudah tertakluk kepada peraturan VAT dalam Kod Cukai apabila Uzbekistan diiktiraf sebagai tempat pembekalan.

Bagi barangan yang dijual melalui platform, asas pengiraan cukai ialah harga jualan sebenar, termasuk VAT. Harga yang sudah termasuk VAT mengandungi komponen cukai yang perlu diakaunkan dalam jumlah tersebut. Syarikat asing yang membuat jualan secara langsung bertanggungjawab terhadap pendaftaran dan pelaporan elektronik, dan tidak boleh bergantung pada platform Uzbekistan untuk membayar cukai itu.

30 hari untuk pendaftaran dan notis rasmi

Perniagaan asing yang menjual secara langsung kepada individu mesti mengemukakan permohonan pendaftaran VAT secara elektronik dalam tempoh 30 hari kalendar selepas memulakan aktiviti berkenaan. Perantara yang bertindak sebagai ejen cukai juga mesti mendaftar jika diwajibkan.

Permohonan pembatalan pendaftaran mesti dikemukakan secara elektronik dalam tempoh 30 hari kalendar selepas aktiviti berkenaan dihentikan. Penyata cukai dan pemfailan rasmi lain juga mesti dibuat secara elektronik, menjadikan pendaftaran, pelaporan dan penarikan diri daripada daftar cukai sebahagian daripada proses digital.

Dokumen pihak berkuasa cukai yang dihantar kepada syarikat asing akan dianggap diterima secara rasmi 30 hari selepas dihantar. Oleh itu, perniagaan memerlukan cara yang boleh diharap untuk memantau komunikasi daripada pihak berkuasa cukai Uzbekistan, selain rekod jualan dan pembayaran mereka.

Undang-undang itu tidak memperkenalkan denda baharu. Hasil yang tidak diisytiharkan masih boleh membawa kepada taksiran cukai dan penalti di bawah peraturan sedia ada. Mengasingkan resit jualan daripada pergerakan wang lain penting untuk menjelaskan perolehan dan memenuhi kewajipan sedia ada tersebut.

Pembeli perlu menghubungi penjual terlebih dahulu

Pembeli yang menerima barangan cacat perlu terlebih dahulu mengemukakan tuntutan kepada penjual. Penjual mesti mendedahkan terma pemulangan dan bayaran balik supaya pelanggan mendapat maklumat yang boleh digunakan ketika membuat keputusan pembelian dan mendapatkan penyelesaian.

Jika penjual menolak tuntutan, tidak memberikan maklum balas atau tidak dapat membuat bayaran balik, pembeli boleh beralih kepada platform. Liabiliti subsidiari memberi pelanggan pihak lain untuk membuat tuntutan selepas penjual gagal memenuhi tuntutan yang sah.

Platform yang memenuhi tuntutan pembeli boleh kemudian menuntut ganti rugi daripada penjual. Oleh itu, tanggungjawab kewangan boleh beralih daripada platform kembali kepada perniagaan yang membekalkan barangan, sementara pembeli mendapat satu lagi laluan untuk menyelesaikan masalah.

Platform yang menggunakan escrow boleh memulangkan pembayaran mengikut perjanjian mereka dengan penjual. Escrow bermaksud wang ditahan sehingga syarat yang dipersetujui dipenuhi, dan bukannya diserahkan serta-merta kepada penjual. Perjanjian platform menetapkan cara dana yang ditahan itu boleh dipulangkan.

Senator Malika Qodirxonova memberitahu Senat bahawa sebelum ini terdapat kelompongan dalam penyelesaian pertikaian antara perniagaan dalam talian dengan pengguna. Kewajipan baharu berkaitan aduan dan liabiliti sandaran menangani masalah praktikal itu: pembeli memerlukan laluan yang berkesan untuk mendapatkan bayaran balik apabila perniagaan pertama yang bertanggungjawab gagal memberikannya.

Platform mesti menyemak penjual dan menjelaskan peraturan

Pasaran dalam talian dan agregator pesanan mesti mengesahkan lesen serta permit yang berkaitan dan mengambil langkah untuk mencegah penawaran barangan dan perkhidmatan yang dilarang atau terhad. Agregator pesanan menghimpunkan permintaan pelanggan dan penyedia perkhidmatan, sekali gus memperluas kewajipan ini melangkaui kedai dalam talian konvensional.

Pengendali mesti melindungi data peribadi, memenuhi keperluan keselamatan pembayaran dan keselamatan siber, serta mengendalikan aduan. Mereka juga mesti menyemak kebolehpercayaan maklumat yang disediakan melalui perkhidmatan mereka.

Algoritma cadangan dan pemeringkatan mesti didedahkan. Sistem automatik ini menentukan produk atau perkhidmatan yang dipaparkan kepada pelanggan dan susunannya. Peranannya penting kerana kedudukan boleh mempengaruhi pilihan pembeli serta akses penjual kepada pelanggan.

Platform mesti menyimpan ulasan pelanggan dan membenarkan pelanggan menerbitkan ulasan tanpa suntingan. Terma yang diterbitkan mesti menjelaskan syarat operasi perkhidmatan, manakala pengendali lazimnya mesti memberikan notis sekurang-kurangnya 30 hari kepada penjual sebelum mengubah peraturan perkhidmatan atau menggantung operasi.

Pengendali penstriman digital mempunyai kewajipan berkaitan hak cipta dan pengedaran kandungan tanpa kebenaran. Undang-undang itu secara jelas mengiktiraf perkhidmatan penstriman dan pengendalinya, lalu memasukkan perniagaan yang mengedarkan kandungan dalam talian ke dalam kerangka yang sama dengan pasaran dalam talian dan agregator.

Akaun berasingan dan sistem data yang sedang dibangunkan

Pengendali e-dagang, perniagaan yang menjual melalui platform dan golongan tertentu yang bekerja sendiri serta penyedia perkhidmatan mesti menggunakan akaun bank berasingan untuk urus niaga mereka. Keperluan itu turut meliputi kurier dan pemandu teksi yang bekerja melalui platform digital. Usahawan individu dan mereka yang bekerja sendiri boleh menggunakan dompet elektronik seperti yang dibenarkan.

Akaun berasingan memudahkan pengenalpastian pembayaran yang berkaitan dengan kerja platform. Ia juga menangani urus niaga yang dilakukan di luar sistem perbankan, salah satu kebimbangan yang mendorong pindaan itu.

Yigitali Narziyev, penasihat kepada pengerusi Jawatankuasa Cukai, memberitahu senator pada 18 Mei bahawa jawatankuasa itu telah membangunkan prosedur untuk menyalurkan maklumat perolehan dan urus niaga tanpa mengenal pasti individu. Katanya, prosedur itu sedang diselaraskan di Kabinet Menteri berdasarkan arahan dalam dekri presiden PF-246.

Narziyev menjelaskan sebab pihak berkuasa cukai mahukan maklumat itu. Dalam terjemahan bahasa Inggeris bagi kenyataannya, beliau berkata:

Kerana jika kami tidak mempunyai maklumat tentang perolehan dan urus niaga, kami tidak dapat menentukan objek cukai dan asas cukai, lalu cukai tidak akan dikira dengan betul.

Satu draf keputusan Kabinet yang berasingan merangkumi usaha mendapatkan maklumat daripada bank dan institusi kewangan lain mengenai pemindahan wang kepada syarikat asing, mendaftarkan perniagaan tersebut untuk tujuan cukai dan menyekat kegiatan internet mereka jika gagal memenuhi kewajipan cukai.

Pelan penguatkuasaan terdahulu membayangkan sekatan mulai 1 Januari 2026 terhadap syarikat dalam talian asing yang beroperasi tanpa pendaftaran cukai, dengan tempoh 30 hari diberikan untuk mendaftar. Status kelulusan akhir dan pelaksanaan prosedur pertukaran data serta sekatan yang dicadangkan itu tidak dinyatakan ketika undang-undang berkenaan dihuraikan.

Jawatankuasa Cukai juga telah meminta maklumat tanpa pengecam peribadi mengenai pembayaran kepada 83 syarikat perkhidmatan elektronik asing sepanjang 2023–2025 bagi menyemak pengiraan dan pembayaran VAT. Menurut jawatankuasa itu, 23 syarikat perkhidmatan elektronik asing mendaftar sebagai pembayar VAT pada 2025, disusuli enam lagi pada 2026.

Produk digital dan penghantaran fizikal melalui laluan berbeza

Undang-undang itu mentakrifkan e-dagang rentas sempadan dan memberikan tanggungjawab kepada Kabinet Menteri untuk menetapkan prosedurnya. Peraturan itu terpakai kepada urus niaga yang melibatkan peserta atau pengendali dalam bidang kuasa berbeza.

Produk digital yang diimport atau dieksport melalui pengedaran dalam talian dikecualikan daripada pengisytiharan kastam. Barangan yang dibekalkan melalui media fizikal tertakluk kepada prosedur kastam. Oleh itu, kaedah penghantaran penting: produk yang dihantar dalam talian dikendalikan secara berbeza daripada barangan fizikal yang merentasi sempadan.

Bagi eksport digital melalui platform, hasil jualan akan dikreditkan ke akaun pengeksport selepas komisen platform ditolak. Ini mengiktiraf bahawa jumlah yang diterima pengeksport mungkin lebih rendah daripada pembayaran pelanggan kerana platform menahan yurannya.

Peruntukan kastam ini berjalan seiring dengan kewajipan VAT dan pelaporan. Perniagaan yang mengendalikan barangan fizikal dan produk digital perlu menyusun operasi mereka mengikut peraturan bagi setiap kaedah penghantaran.

Jadual masa dan persediaan menjelang Disember

Undang-undang itu melalui kelulusan Senat sebelum ditandatangani presiden dalam tempoh beberapa bulan. Tarikh utamanya ialah:

• 18 Mei 2026: Senat Oliy Majlis meluluskan pindaan itu dan menghantar undang-undang berkenaan kepada presiden.
• 10 September 2026: Presiden Shavkat Mirziyoyev menandatangani Undang-Undang No. ZRU-1173, yang turut diterbitkan pada hari itu.
• 12 Disember 2026: Undang-undang itu berkuat kuasa.

Uzum, Wildberries dan Ozon secara umumnya menyambut baik pindaan itu, dengan menyatakan peraturan yang lebih jelas serta layanan yang lebih setara kepada perniagaan domestik dan asing. Penjual dan pengendali mempunyai masa sehingga tarikh kuat kuasa pada Disember untuk mengemas kini operasi, kontrak dan tawaran awam mereka.

Agensi Nasional bagi Projek Perspektif akan bertindak sebagai pengawal selia e-dagang tunggal. Jawatankuasa Perlindungan Pengguna akan mengawasi hak pembeli, manakala pihak berkuasa cukai akan mentadbir kewajipan VAT dan pendaftaran.

Perniagaan perlu mengenal pasti pihak yang menerima pembayaran pelanggan kerana hal itu menentukan siapa yang lazimnya bertindak sebagai ejen cukai. Mereka juga perlu menyemak permit penjual, aturan bayaran balik, pengendalian aduan, perlindungan privasi dan tempoh notis dalam perjanjian platform mereka.

Pengguna akan mendapat urutan yang lebih jelas untuk membuat tuntutan berhubung barangan cacat. Penjual kekal bertanggungjawab terlebih dahulu; platform menjadi pihak sandaran apabila tuntutan yang sah tidak dipenuhi. Bersama peraturan pembayaran dan cukai, perubahan ini mengubah cara tanggungjawab ditetapkan dalam pembelian dalam talian, daripada pembayaran hingga bayaran balik.

Perkara Utama

• Undang-Undang No. ZRU-1173 berkuat kuasa pada 12 Disember 2026.
• Penjual asing melalui platform dikenakan VAT apabila pembeli bermastautin di Uzbekistan dan barangan dihantar ke sana.
• Platform Uzbekistan dan perantara pembayaran lazimnya membayar VAT sebagai ejen cukai bagi pihak penjual asing.
• Perniagaan asing yang membuat jualan secara langsung mesti memohon pendaftaran secara elektronik dalam tempoh 30 hari kalendar selepas memulakan aktiviti berkenaan.
• Pembeli mesti terlebih dahulu menghubungi penjual berhubung barangan cacat, manakala platform memikul liabiliti sandaran bagi tuntutan sah yang tidak dipenuhi.
• Urus niaga platform mesti menggunakan akaun berasingan, dengan dompet elektronik dibenarkan bagi usahawan dan golongan bekerja sendiri tertentu.
• Pengendali mempunyai kewajipan berkaitan lesen, keselamatan, aduan, ulasan dan pendedahan sistem pemeringkatan.
• Produk yang diedarkan secara digital dikecualikan daripada pengisytiharan kastam, manakala penghantaran fizikal tertakluk kepada prosedur kastam.