Pakistan Beri Amaran Kekurangan Gas pada Musim Sejuk Ketika Gangguan di Hormuz Ancam Bekalan LNG

Pelan gas musim sejuk berdepan kesesakan penghantaran

Pakistan sedang membuat persiapan menghadapi musim sejuk yang mencabar apabila gangguan penghantaran melalui Selat Hormuz mengancam bekalan gas, dengan Bahagian Petroleum memohon kelulusan bagi pelan bekalan dari November 2026 hingga Februari 2027. Bahagian itu menganggarkan 24 kargo gas asli cecair diperlukan dalam rangkaian Sui Northern Gas Pipelines Limited, termasuk dua penghantaran kecemasan.

Ketua pegawai eksekutif Pakistan LNG, Masood Nabi, memberi amaran di Kongres Tenaga WPC ke-25 bahawa laluan melalui selat itu, bukannya ketersediaan gas itu sendiri, merupakan halangan utama negara. Kenyataan beliau dilaporkan pada 15 Oktober. Pakistan sedang mempertimbangkan untuk meningkatkan pengeluaran domestik bagi mengurangkan kesannya.

Amaran itu dibuat ketika isi rumah sudah berdepan waktu memasak yang terhad dan pegawai sedang menimbang pilihan import gantian yang mahal. Satu anggaran pembelian musim sejuk meletakkan kos 22 kargo pada AS$1.293 bilion, dengan 10 penghantaran yang dibeli di pasaran terbuka menyumbang AS$863 juta daripada jumlah itu.

LNG ialah gas asli yang disejukkan sehingga menjadi cecair supaya boleh dibawa oleh kapal. Selepas dipunggah, terminal menukarkannya semula menjadi gas untuk saluran paip, melalui proses yang dipanggil penggasan semula. Pakistan menggunakan bahan api itu untuk penjanaan elektrik, memasak dan pemanasan rumah, serta pengeluaran industri. Oleh itu, kelewatan kapal boleh menyebabkan beberapa kumpulan pengguna bersaing untuk mendapatkan bekalan terhad yang sama.

Pelan musim sejuk yang dicadangkan mengutamakan isi rumah sekiranya bekalan menjadi sangat terhad. Industri, loji janakuasa, pengeluar baja dan stesen gas asli termampat mungkin berdepan pemotongan bekalan. Jawatankuasa Kabinet mengenai Tenaga, yang dipengerusikan oleh perdana menteri, masih perlu meluluskan pelan itu; tarikh kelulusan belum ditetapkan.

Penghantaran dari Qatar merosot dengan mendadak

Bahagian Petroleum berkata hanya 10 kargo yang dijadualkan tiba di bawah aturan penghantaran Pakistan State Oil dengan QatarEnergy antara Mac hingga September 2026, manakala 40 kargo tidak dihantar atas alasan force majeure.

Force majeure ialah peruntukan kontrak yang digunakan apabila kejadian luar biasa menghalang sesuatu pihak daripada memenuhi kewajipannya. QatarEnergy menggunakannya selepas kemudahan gas Ras Laffan diserang pada Mac, ketika konflik serantau sedang berlaku. Gangguan penghantaran di sekitar Hormuz terus menyukarkan penghantaran, dan pengisytiharan yang menjejaskan Pakistan itu dilanjutkan hingga November.

Muhammad Yasin, presiden Institut Akauntan Kos dan Pengurusan Pakistan serta pengerusi Jawatankuasa Penyelidikan dan Penerbitannya, memetik pengiraan Pihak Berkuasa Kawal Selia Minyak dan Gas yang menunjukkan 36 kargo dari Oktober 2025 hingga Januari 2026, dengan purata sembilan sebulan. Rekod yang tersedia bagi Mac hingga September 2026 menunjukkan kira-kira tiga ketibaan sebulan, iaitu penurunan sekitar dua pertiga.

Namun begitu, Pakistan menerima kargo dari Qatar pada 10 dan 23 September. Pegawai turut menyatakan bahawa kapal pengangkut LNG besar Al Mafyar telah melintasi Hormuz ke perairan Oman, dan kargonya mungkin dipindahkan ke kapal yang lebih kecil sebelum tiba di Pakistan. Mereka menjangkakan kapal itu tiba dalam tempoh tiga hingga lima hari selepas kemas kini tersebut.

Kerajaan sedang berusaha mengatur tiga kargo untuk Oktober. Pegawai berkata kejayaan mendapatkan penghantaran itu boleh menghapuskan keperluan segera untuk pembelian tambahan di pasaran spot pada bulan tersebut, namun keperluan musim sejuk masih memerlukan aturan berasingan.

Bagaimana krisis bekalan berkembang

Pakistan memasuki krisis ini selepas tempoh ketika negara itu mempunyai lebih banyak LNG berkontrak daripada keperluannya. Pakistan State Oil dan QatarEnergy bersetuju mengalihkan 24 kargo pada 2026 kerana permintaan Pakistan rendah. Pengalihan komersial itu dipersetujui sebelum perebutan bekalan untuk musim sejuk semasa.

Dua perjanjian Qatar dengan Pakistan State Oil berjalan hingga 2031 dan lazimnya meliputi 108 kargo setahun, atau sembilan sebulan. Harga lima kargo bulanan ditetapkan pada 13.37 peratus daripada harga minyak mentah Brent, manakala empat lagi pada 10.2 peratus. Pautan harga gas kepada minyak bermakna harga kontrak berubah mengikut penanda aras minyak.

• 4 Mac 2026: Pengisytiharan force majeure dibuat susulan serangan ke atas kemudahan Ras Laffan.
• April hingga Julai 2026: Tujuh kargo spot diperoleh pada harga antara AS$16 hingga AS$22 bagi setiap sejuta unit haba British.
• 10 dan 23 September: Dua kargo dari Qatar tiba di Pakistan.
• 11 dan 17 September: Tender kargo gantian menerima tawaran AS$26.712 dan AS$26.969 bagi setiap sejuta unit haba British; percubaan ketiga tidak menerima sebarang tawaran.
• 15 Oktober: Amaran Nabi menyifatkan transit melalui Hormuz sebagai kekangan utama terhadap bekalan LNG Pakistan.
• November 2026 hingga Februari 2027: Pelan pengurusan musim sejuk yang dicadangkan akan memperuntukkan gas yang terhad dan mengatur import gantian.

Satu delegasi Qatar dijadualkan melawat antara 30 September hingga 15 Oktober untuk memuktamadkan Pelan Penghantaran Tahunan musim sejuk. Tugas utama adalah menukar kuantiti yang dikontrak dan pembelian yang dicadangkan kepada jadual penghantaran yang benar-benar dapat dilaksanakan oleh kapal.

Perancangan pembelian Pakistan

Keperluan 24 kargo yang ditetapkan Bahagian Petroleum memperuntukkan sembilan untuk penjanaan elektrik dan 15 untuk permintaan isi rumah, termasuk dua kargo kecemasan. Rangka pembelian menyenaraikan 12 kargo berkontrak dan 10 kargo spot, menjadikan jumlahnya 22; dua penghantaran kecemasan menjelaskan perbezaan daripada keperluan yang dinyatakan.

Campuran kontrak yang dicadangkan juga berbeza dalam angka perancangan: rangka bekalan menyenaraikan 12 kargo dari Qatar, manakala pecahan kos terperinci memperuntukkan 11 kargo dari Qatar dan satu daripada Eni, syarikat Itali, pada Januari 2027. Pecahan itu menilai penghantaran berkontrak berkenaan pada AS$429.83 juta.

Cadangan lain berusaha mendapatkan laluan bekalan tambahan. Bahagian Petroleum mahu aturan khas bagi sekurang-kurangnya empat kargo QatarEnergy setiap bulan serta kebenaran untuk National Logistics Cell dan National Crisis Management Cell mengatur 11 kargo atau lebih dari Qatar bagi penjanaan elektrik.

Pakistan LNG Limited juga diminta mengaktifkan perjanjiannya dengan SOCAR dari Azerbaijan untuk mendapatkan satu kargo sebulan dari November hingga Februari, tertakluk pada harga maksimum AS$20.969 bagi setiap sejuta unit haba British di bawah tender berkaitan. Bahagian itu menetapkan 12 Oktober sebagai tarikh akhir untuk maklumat pematuhan.

Pakistan State Oil diminta merangka strategi pembelian lain dengan Shell LNG atau Oman Trading International untuk mendapatkan satu kargo sebulan pada Disember, Januari dan Februari. Belum semua saluran yang dicadangkan ini disahkan sebagai penghantaran yang sudah diperoleh.

Mengapa gas gantian begitu mahal

Pasaran spot menjual kargo untuk penghantaran yang agak segera, bukan melalui kontrak yang meliputi bertahun-tahun. Pasaran ini memberi Pakistan cara untuk menggantikan penghantaran yang terlepas, tetapi pembeli bersaing mendapatkan kapal dan bahan api yang tersedia pada harga yang sanggup diterima penjual.

Anggaran kos musim sejuk menggunakan harga spot AS$26.30 bagi setiap sejuta unit haba British, ukuran tenaga yang lazimnya disingkatkan sebagai MMBtu. Pada harga itu, setiap kargo spot akan menelan belanja kira-kira AS$86.3 juta. Sepuluh kargo akan menelan belanja AS$863 juta, berbanding AS$429.83 juta bagi 12 kargo berkontrak.

Oleh itu, pembelian spot akan merangkumi kira-kira 45 peratus daripada 22 penghantaran yang dirancang, tetapi sekitar 67 peratus daripada unjuran bil import. Januari merupakan bulan paling mahal dalam anggaran itu, dengan lapan kargo berharga AS$437.32 juta, diikuti Disember dengan AS$369 juta.

Seorang pegawai kanan kementerian tenaga menyifatkan pemerolehan spot sebagai pilihan terakhir, dengan anggaran harga AS$30 hingga AS$35 setiap MMBtu berbanding AS$12 hingga AS$15 di bawah kontrak Qatar. Tawaran September sebanyak AS$26.969 yang ditolak Pakistan adalah kira-kira 23 peratus lebih tinggi daripada harga AS$21.88 yang dinyatakan bagi kargo Julai.

Muhammad Waqas Ghani, ketua penyelidikan di JS Global Capital, memberi amaran bahawa penggantian bekalan yang hilang akan memberi tekanan kepada kewangan luar Pakistan. Ketika ditanya tentang kesan kenaikan kos LNG terhadap imbangan pembayaran, beliau berkata:

Ya, bil import yang lebih tinggi akan melebarkan defisit akaun semasa.

Akaun semasa merekodkan aliran perdagangan dan pendapatan lain antara Pakistan dengan seluruh dunia. Perbelanjaan lebih banyak mata wang asing untuk tenaga menambah tekanan apabila pendapatan eksport dan penerimaan lain tidak meningkat secukupnya untuk menampungnya.

Isi rumah berdepan waktu bekalan terhad

Permintaan isi rumah meningkat dengan ketara apabila cuaca lebih sejuk menaikkan keperluan pemanasan ruang dan air. Bahagian Petroleum mengunjurkan permintaan dalam rangkaian Sui Northern meningkat dua kali ganda daripada kira-kira 550 juta kepada 1,100 juta kaki padu sehari. Bagi rangkaian Sui Southern, permintaan dijangka meningkat daripada 300 juta kepada 500 juta kaki padu sehari.

Seorang pegawai Bahagian Petroleum berkata bekalan isi rumah sudah dihadkan kepada kira-kira tiga jam pada waktu pagi, tiga jam pada waktu makan tengah hari dan tiga jam pada waktu petang: 6 pagi hingga 9 pagi, tengah hari hingga 3 petang, dan 6 petang hingga 9 malam. Pegawai itu berkata sistem tersebut tidak mempunyai gas yang mencukupi untuk membekalkan isi rumah secara berterusan.

Pelan musim sejuk yang dicadangkan secara berasingan mengesyorkan bekalan dari 5 petang hingga 10 malam. Aturan itu masih merupakan cadangan yang menunggu kelulusan, manakala tiga tempoh memasak harian itu menggambarkan sekatan yang dilaporkan sedang dilaksanakan.

Keluarga yang tidak dapat bergantung pada gas paip mungkin beralih kepada silinder gas petroleum cecair. LPG ialah bahan api yang berbeza daripada LNG dan dijual untuk kegunaan isi rumah dalam silinder, bukannya dihantar melalui sistem import dan saluran paip yang sama.

Pegawai memberi amaran bahawa silinder LPG seberat 11.8 kilogram boleh mencecah Rs7,000 atau lebih jika kekurangan bekalan bertambah buruk, sedangkan harga pasaran terbuka yang dilaporkan sudah melebihi Rs5,000. Keadaan itu akan menambah satu lagi perbelanjaan kepada isi rumah yang berusaha memastikan peralatan memasak dan pemanasan terus berfungsi.

Elektrik dan baja bersaing untuk mendapatkan bekalan

Penjanaan elektrik merupakan satu lagi pengguna utama gas yang tersedia. Yasin memetik maklumat daripada Independent System and Market Operator yang menunjukkan permintaan gas sektor tenaga pada musim sejuk boleh mencecah 400 juta kaki padu sehari. Pegawai menganggarkan penghantaran gas import semasa ke loji janakuasa sekitar 250 juta hingga 300 juta kaki padu sehari, selain bekalan daripada medan domestik khusus.

LNG terjana semula yang terhad sudah menyumbang kepada catuan elektrik. Kerajaan bertindak balas pada bulan-bulan yang lebih panas dengan meningkatkan penjanaan arang batu dan mengehadkan bekalan elektrik ketika puncak permintaan pada waktu petang. Musim sejuk menambah tuntutan isi rumah yang lebih besar terhadap bekalan gas, sekali gus menyukarkan keputusan pengagihan.

Anggaran kargo bulanan mencerminkan keperluan perancangan yang berbeza. Belanjawan import musim sejuk yang terperinci memperuntukkan lapan kargo untuk Januari 2027, manakala pegawai yang menilai keperluan pengguna domestik, industri dan sektor tenaga menganggarkan keperluan Januari sekitar 11 kargo. Keperluan Disember dianggarkan sekitar sembilan kargo.

Pengeluaran baja menimbulkan satu lagi pilihan sukar. Kementerian Keselamatan Makanan Negara dan Penyelidikan meneliti keperluan gas di Fauji Fertilizer Bin Qasim, Fatima Fertilizer dan Agritech. Penutupan ketiga-tiganya boleh menyebabkan kekurangan urea kira-kira 109,000 tan sebulan, sekali gus menjejaskan inventori pada Disember dan Januari.

Bahagian Petroleum mencadangkan perbandingan antara kos mengimport LNG untuk memastikan loji-loji itu terus beroperasi pada harga gas bersubsidi dengan kos mengimport urea. Kedua-dua pilihan memerlukan wang awam, manakala gangguan terhadap pengeluaran baja boleh menjejaskan bekalan yang tersedia kepada petani.

Bolehkah gas domestik menampung kekurangan?

Pakistan menghasilkan kira-kira 3.2 bilion kaki padu gas sehari dan mempunyai perjanjian untuk mengimport sekitar 1 bilion kaki padu sehari dari Qatar dan Eni. Penghantaran import sebenar jauh kurang menentu sepanjang gangguan ini.

Haris Sohail, ahli ekonomi di Policy Research Institute for Equitable Development, memetik penyelidikan institut itu pada 2026 yang meletakkan sumbangan gas domestik pada kira-kira tiga perempat daripada permintaan dan LNG import pada satu perempat. Kerajaan telah meningkatkan pengeluaran tempatan, termasuk pengeluaran yang sebelum ini dikurangkan.

Sohail berkata ruang untuk meningkatkan pengeluaran lebih lanjut adalah terhad dan import yang mahal mungkin menyebabkan sekatan masih diperlukan. Beliau menjelaskan:

Memandangkan pengeluaran domestik hanya boleh ditingkatkan setakat tertentu dan kargo spot jauh lebih mahal, kerajaan berkemungkinan bergantung pada pengurusan permintaan, termasuk catuan gas.

Abdul Azeem, ketua penyelidikan di Al Habib Capital Markets, lebih optimistik dengan hujah bahawa peningkatan penerokaan domestik sepatutnya membantu mengekalkan bekalan tempatan dan mengurangkan potensi kekurangan pada musim sejuk. Katanya, kargo spot tambahan atau bekalan dari Qatar boleh membantu sekiranya berlaku defisit.

Yasin menilai risiko jurang bekalan pada musim sejuk sebagai besar, namun berkata kekurangan di seluruh negara tidak semestinya berlaku. Beliau menyebut pengeluaran domestik, tenaga hidro yang tersedia, pembelian spot terpilih dan kargo dari Qatar yang dapat melalui Hormuz dengan selamat sebagai cara mengurus permintaan.

Siapa menanggung kos memastikan bekalan gas berterusan?

Sejak tahun kewangan 2018-19, dasar musim sejuk Pakistan mengalihkan LNG import yang telah digas semula kepada isi rumah pada kadar tarif gas domestik. Apabila kos import melebihi harga jualan kepada isi rumah, seseorang perlu menanggung perbezaannya.

Bahagian Petroleum menganggarkan bahawa pemberian kargo spot kepada isi rumah sambil menyimpan bekalan berkontrak yang lebih murah untuk penjanaan elektrik boleh menyebabkan kekurangan hasil sebanyak Rs45 bilion bagi Sui Northern. Menurutnya, mendapatkan semula jumlah itu memerlukan kenaikan lebih daripada Rs300 bagi setiap MMBtu di seluruh syarikat gas Sui.

Jika kargo berkontrak yang lebih murah diberikan kepada isi rumah, kos bahan api elektrik pula boleh meningkat kerana penjana elektrik perlu menggunakan bahan api yang lebih mahal. Kerajaan berdepan pilihan antara tekanan terhadap tarif gas, caj elektrik dan subsidi.

Perbezaan terkumpul antara kos gas import dengan tarif isi rumah melebihi Rs350 bilion sepanjang tempoh 2018-19 hingga 2022-23. Bahagian itu berkata pelepasan subsidi telah mengurangkannya kepada Rs220 bilion menjelang 30 Jun 2026, manakala Rs78 bilion masih belum diselesaikan di bawah pelan pengurusan hutang pekeliling gas.

Keputusan segera Pakistan berkaitan bekalan November, tetapi tekanan paling tinggi dijangka berlaku pada Disember dan Januari. Keupayaan mendapatkan laluan melalui Hormuz, mendapatkan kargo pada harga mampu milik dan memutuskan pengguna yang menerima gas akan menentukan sejauh mana gangguan dialami isi rumah dan perniagaan.

Perkara Utama

• Ketua Pakistan LNG, Masood Nabi, memberi amaran bahawa gangguan laluan melalui Hormuz mengancam penghantaran gas pada musim sejuk.
• Pelan yang dicadangkan bagi November 2026 hingga Februari 2027 memerlukan kelulusan Jawatankuasa Kabinet mengenai Tenaga dan mengutamakan isi rumah.
• Bahagian Petroleum menganggarkan keperluan sebanyak 24 kargo, termasuk dua penghantaran kecemasan; anggaran pembelian 22 kargo berjumlah AS$1.293 bilion.
• Sepuluh kargo spot yang dirancang menelan belanja AS$863 juta, kira-kira dua pertiga daripada unjuran bil import.
• Peningkatan pengeluaran domestik, import gantian dan sekatan bekalan ialah pilihan utama yang sedang dipertimbangkan.
• Industri, penjanaan elektrik dan pengeluaran baja mungkin berdepan pemotongan bekalan apabila permintaan pemanasan isi rumah meningkat.