ECI Tetapkan 4 Januari sebagai Tarikh Akhir Daftar Pemilih bagi 17 Negeri dan Wilayah Kesatuan, Perkenalkan Perlindungan Tambahan terhadap Pemotongan Nama

Daftar pemilih akan disemak sebelum lima negeri mengadakan pilihan raya

Suruhanjaya Pilihan Raya India telah mengarahkan Semakan Ringkasan Khas daftar pemilih di 17 negeri dan Wilayah Kesatuan, dengan draf daftar dijadualkan dikeluarkan pada 12 November 2026 dan daftar akhir pada 4 Januari 2027. Semakan ini meliputi Uttar Pradesh, Punjab, Uttarakhand, Manipur dan Goa, yang dijadualkan mengadakan pilihan raya dewan undangan negeri pada awal tahun depan.

Diumumkan pada 15 Oktober, semakan itu akan menerima tuntutan pendaftaran berdasarkan tarikh kelayakan 1 Januari 2027. Ia turut memperkenalkan daftar pemilih PDF yang boleh dibaca untuk parti politik, penelitian lebih ketat terhadap permohonan pemotongan nama dan pusat bantuan bagi mereka yang memerlukan bantuan untuk mendaftar.

Keputusan itu dibuat ketika bantahan berterusan terhadap Semakan Intensif Khas yang berasingan, atau SIR, serta Ketua Pesuruhjaya Pilihan Raya Gyanesh Kumar. Kontroversi itu merangkumi laporan pemotongan 13 crore nama, bersamaan 130 juta rekod, dan bantahan terhadap pengisytiharan tambahan yang diwajibkan dalam semakan tersebut.

Semakan ringkasan, yang dikenali sebagai SSR, mengemas kini daftar pemilih sedia ada dan bukannya membinanya semula melalui proses intensif. Ia menyambung semula proses tahunan yang tergendala ketika Suruhanjaya menjalankan atau membuat persiapan untuk SIR secara berperingkat di seluruh negara.

Bagi pengundi, peluang terdekatnya jelas: semak draf daftar, buat permohonan jika nama tiada dan kemukakan bantahan atau pembetulan dalam tempoh yang diumumkan. Pegawai peringkat pusat mengundi tidak akan membuat lawatan ke rumah sebagai sebahagian daripada SSR ini. Draf dan daftar akhir sebaliknya akan dipamerkan di pusat mengundi.

Negeri dan wilayah mana yang terlibat?

Perintah 15 Oktober itu meliputi Kepulauan Andaman dan Nicobar, Assam, Bihar, Chhattisgarh, Goa, Gujarat, Kerala, Lakshadweep, Madhya Pradesh, Manipur, Puducherry, Punjab, Rajasthan, Tamil Nadu, Uttar Pradesh, Uttarakhand dan Bengal Barat.

Tempoh penggal dewan undangan negeri bagi lima negeri itu berakhir pada Mac atau Mei 2027. Dewan Undangan Uttar Pradesh mempunyai 403 kerusi dan penggalnya berakhir pada 22 Mei. Penggal dewan undangan Manipur yang mempunyai 60 kerusi, Goa dengan 40 kerusi, Punjab dengan 117 kerusi dan Uttarakhand dengan 70 kerusi berakhir pada tarikh yang berbeza pada Mac.

Kesemua lima dewan undangan itu mempunyai 690 kerusi, dengan Uttar Pradesh merangkumi 403 kerusi, atau kira-kira 58%. Pilihan raya yang semakin hampir menjadikan semakan ini amat penting bagi pengundi yang mahu nama mereka dimasukkan sebelum pengundian.

Suruhanjaya akan mengumumkan jadual berasingan kemudian bagi Andhra Pradesh, Arunachal Pradesh, Chandigarh, Dadra dan Nagar Haveli serta Daman dan Diu, Haryana, Jharkhand, Karnataka, Maharashtra, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Delhi, Odisha, Sikkim, Tripura dan Telangana, yang SIR masih dijalankan atau baru selesai.

Himachal Pradesh, Jammu dan Kashmir serta Ladakh juga akan menerima jadual berasingan. Suruhanjaya berkata keadaan cuaca di tiga tempat itu akan diambil kira, memandangkan SIR belum bermula di sana.

Tarikh penting dalam semakan ini

Suruhanjaya mengarahkan semakan itu di bawah Seksyen 21 Akta Perwakilan Rakyat 1950, yang mengawal penyediaan dan semakan daftar pemilih. Jadualnya memisahkan penyediaan pusat mengundi, penerbitan draf dan keputusan terhadap permohonan.

• 29 September 2026: Suruhanjaya mengarahkan pegawai mengadakan kempen khas pendaftaran bagi mereka yang tercicir, golongan muda dan pengundi kali pertama yang layak.
• 7 Oktober: Penjelasan menyatakan bahawa borang pendaftaran biasa terpakai di luar tempoh SIR.
• 9 Oktober: Satu perintah menetapkan had permohonan Borang 7 bagi menghalang individu daripada mengemukakan permohonan pemotongan nama secara pukal.
• 15 Oktober: Suruhanjaya mengumumkan SSR di 17 negeri dan Wilayah Kesatuan.
• 2 November: Penyusunan semula pusat mengundi mesti diselesaikan.
• 12 November: Draf daftar pemilih akan diterbitkan dan tempoh tuntutan serta bantahan akan dibuka.
• 11 Disember: Tempoh tuntutan dan bantahan berakhir.
• 28 Disember: Pegawai mesti selesai memutuskan tuntutan dan bantahan tersebut.
• 4 Januari 2027: Daftar pemilih akhir dijadualkan diterbitkan.

Jadual SSR terdahulu dikeluarkan pada 7 Ogos 2024, dengan daftar akhir diterbitkan pada Januari 2025. Jadual baharu itu memulihkan peluang berkala untuk mengemas kini daftar selepas gangguan akibat SIR.

Perbezaan pendaftaran dengan proses intensif

Pemohon yang ingin dimasukkan dalam daftar semasa SSR akan menggunakan Borang 6 biasa yang ditetapkan di bawah Peraturan Pendaftaran Pemilih 1960. Mereka tidak perlu menyerahkan pengisytiharan tambahan SIR yang mengaitkan diri mereka atau ibu bapa mereka dengan semakan intensif terdahulu.

Pengisytiharan tambahan itu menjadi pertikaian utama kerana pemohon diwajibkan memadankan butiran keluarga dengan daftar pemilih kira-kira dua dekad lalu. Isu pengisytiharan itu antara perkara yang sedang didengar oleh Mahkamah Agung.

Penjelasan Suruhanjaya pada 7 Oktober menyatakan bahawa dokumen tambahan itu hanya terpakai apabila SIR dijalankan. Di luar tempoh SIR, permohonan dikawal oleh borang biasa. Pemohon masih perlu memenuhi syarat pendaftaran lazim, tetapi proses tambahan SIR untuk mengesahkan kewarganegaraan dan kaitan dengan daftar terdahulu tidak terpakai.

Kempen pendaftaran pada 29 September juga menggunakan Borang 6 asal tanpa pengisytiharan SIR yang dilampirkan. Kempen itu merangkumi kem khas dan lawatan ke rumah oleh pegawai peringkat pusat mengundi. SSR sendiri menggunakan aturan berbeza, tanpa lawatan sedemikian.

Aadhaar adalah pilihan bagi permohonan untuk mendaftar sebagai pengundi atau mengubah catatan sedia ada. Surat Suruhanjaya itu secara jelas melindungi pemohon yang tidak dapat memberikannya.

"Bagaimanapun, tiada permohonan untuk memasukkan nama dalam daftar pemilih boleh ditolak dan tiada catatan dalam daftar pemilih boleh dipotong kerana seseorang tidak dapat memberikan atau memaklumkan nombor Aadhaar," menurut surat itu.

Pengundi muda boleh memohon sebelum hari lahir mereka yang akan datang

1 Januari 2027 ialah tarikh kelayakan utama bagi semakan ini. Tarikh kelayakan ialah tarikh yang digunakan pegawai untuk menilai sama ada seseorang memenuhi syarat umur untuk pendaftaran, termasuk sama ada mereka telah mencapai usia 18 tahun.

Suruhanjaya juga akan menerima permohonan awal daripada mereka yang layak pada 1 April, 1 Julai dan 1 Oktober 2027. Tuntutan berkaitan 1 Januari akan diputuskan dalam pusingan semasa; permohonan bagi tarikh kemudian akan dikendalikan pada suku tahun berkenaan.

Oleh itu, golongan muda yang mencapai usia 18 tahun selepas 1 Januari mempunyai tarikh kelayakan lain untuk dipenuhi sepanjang tahun itu. Aturan permohonan awal membolehkan pegawai menerima dokumen sebelum tarikh kemudian tersebut, tanpa menghendaki semua orang menunggu semakan tahunan seterusnya.

Pusat bantuan daerah akan membantu pendatang serta mereka daripada golongan rentan dan kurang bernasib baik untuk mendaftar. Suruhanjaya juga mengarahkan pegawai supaya memberikan layanan yang peka kepada wanita, golongan transgender, Scheduled Tribes, warga emas dan orang kurang upaya.

Pegawai Pendaftaran Pemilih, atau ERO, bertanggungjawab memutuskan permohonan bagi kawasan pilihan raya masing-masing. Tugas mereka adalah memasukkan setiap warganegara yang layak sambil memastikan mereka yang tidak layak tidak disenaraikan. Pegawai mesti meneliti data terdahulu mengenai kadar penduduk yang berdaftar, imbangan antara pengundi lelaki dan wanita serta pendaftaran dalam kalangan mereka yang berusia 18 dan 19 tahun untuk mengenal pasti jurang.

Permohonan pemotongan nama dikenakan pemeriksaan tambahan

Borang 7 digunakan untuk membantah sesuatu catatan atau memohon supaya catatan itu dipotong. Perintah Suruhanjaya pada 9 Oktober mengehadkan permohonan yang dikemukakan pengundi individu sebagai tindak balas terhadap kebimbangan mengenai permohonan pukal. Pengumuman yang dihuraikan di sini tidak menyatakan had angka bagi permohonan yang dikemukakan oleh individu biasa.

ERO mesti mengesahkan sendiri kes apabila pemotongan yang dicadangkan melebihi 2% daripada jumlah pengundi di sesuatu pusat mengundi. Mereka juga mesti menyemak kes apabila individu yang sama membantah lebih daripada lima catatan.

Di pusat mengundi yang mempunyai 1,200 pengundi, ambang 2% bersamaan 24 nama. Pemotongan yang melebihi jumlah itu akan mencetuskan pemeriksaan tambahan secara peribadi. Oleh itu, ambang tersebut mengaitkan penelitian dengan saiz daftar pemilih setempat dan bukannya menggunakan satu angka tetap di semua tempat.

Setiap pemotongan memerlukan keputusan beralasan, yang disebut sebagai perintah beralasan, selepas individu terjejas diberi peluang untuk didengar. Perintah beralasan menyatakan sebab pegawai membuat keputusan tersebut. Perintah itu mesti dimuat naik ke platform ECINET milik Suruhanjaya.

Keputusan terhadap sesuatu tuntutan atau bantahan tidak boleh dibuat sehingga sekurang-kurangnya tujuh hari penuh selepas senarai berkaitan diterbitkan. Rayuan boleh dibuat kepada Majistret Daerah dan kemudian kepada ketua pegawai pilihan raya.

Arahan Suruhanjaya itu turut merangkumi kes yang disahkan melibatkan butiran peribadi atau gambar yang serupa, pengundi yang berpindah secara kekal dan pengundi yang telah meninggal dunia. Pemotongan nama memerlukan Borang 7 daripada pengundi atau, jika pengundi telah meninggal dunia, daripada saudara terdekat atau ahli keluarga.

Suruhanjaya mungkin kembali menggunakan perisian yang menandakan catatan dengan butiran demografi yang serupa dan catatan dengan gambar yang serupa, dikenali sebagai DSE dan PSE. Pemeriksaan ini membandingkan maklumat peribadi atau gambar untuk mengenal pasti catatan yang perlu diteliti. Perisian itu tidak digunakan semasa SIR.

Parti akan menerima daftar yang boleh dibaca dan rekod perubahan

Parti politik akan menerima daftar draf dan akhir tanpa gambar dalam format PDF yang boleh dibaca, menggantikan format PDF imej yang digunakan sebelum ini. Suruhanjaya turut mengumumkan daftar yang boleh dibaca dan disusun mengikut abjad untuk calon bertanding serta parti yang diiktiraf semasa pilihan raya.

Parti pembangkang telah meminta senarai yang boleh dibaca mesin, dicari, diindeks dan disemak secara digital. PDF imej menyimpan halaman seperti gambar; dokumen berasaskan teks memudahkan pencarian nama dan pemeriksaan catatan menggunakan perisian. Suruhanjaya menyifatkan format baharunya sebagai PDF yang boleh dibaca.

Parti yang diiktiraf juga akan menerima lampiran yang menunjukkan penambahan, pemotongan dan pengubahsuaian pada peringkat draf. Rekod ini sebelum ini disimpan untuk rujukan dan kegunaan pada masa hadapan. Perkongsian rekod itu memberikan parti senarai tersebut serta rekod perubahan yang dibuat.

Senarai tuntutan dan bantahan mesti diterbitkan di laman web ketua pegawai pilihan raya dan diserahkan kepada parti setiap minggu. Langkah ini mewujudkan rekod berterusan sepanjang tempoh permohonan, dan bukan hanya membolehkan parti meneliti draf awal dan daftar akhir.

Wakil pusat mengundi yang dilantik oleh parti yang diiktiraf boleh menyerahkan tidak lebih daripada 10 borang sehari kepada pegawai peringkat pusat mengundi. Jika seseorang wakil mengemukakan lebih daripada 30 borang sepanjang tempoh tuntutan, ERO atau Penolong ERO mesti mengesahkannya sendiri. Ini ialah peraturan berasingan daripada penelitian yang dicetuskan apabila seseorang individu membantah lebih daripada lima catatan.

Pusat mengundi mesti lebih dekat dan mudah dikunjungi

Tarikh akhir 2 November meliputi penyusunan semula pusat mengundi serta persiapan untuk semakan daftar pemilih. Secara umumnya, setiap pusat mengundi tidak boleh mempunyai lebih daripada 1,200 pengundi melainkan Suruhanjaya memberikan kelulusan terlebih dahulu.

Pengundi tidak sepatutnya perlu melakukan perjalanan melebihi dua kilometer atau merentasi halangan semula jadi untuk sampai ke pusat mengundi. Pusat mengundi hendaklah terletak di tingkat bawah. Suruhanjaya mengarahkan kajian bagi menubuhkan pusat mengundi baharu di kompleks pangsapuri, kawasan perumahan berkumpulan dan kelompok setinggan bandar yang memenuhi syarat.

Bagi kawasan perumahan, pegawai perlu meneliti premis yang mempunyai kemudahan bersama atau dewan komuniti di tingkat bawah. Bagi penduduk, pusat mengundi di dalam atau berhampiran kawasan kejiranan mereka boleh mengurangkan jarak dan kesukaran fizikal untuk mengundi.

Keluarga yang berkongsi nombor pintu atau nombor flat yang sama tidak boleh dipisahkan antara bahagian dalam daftar pemilih atau antara pusat mengundi. Pegawai mesti menyeragamkan alamat dan mengenal pasti sebarang nombor rumah anggapan, iaitu nombor yang diberikan untuk menyusun daftar dan bukannya alamat jalan sedia ada.

Arahan ini menghubungkan urusan pendaftaran dengan usaha praktikal untuk sampai ke pusat mengundi. Nama dan alamat yang tepat dalam daftar membantu menentukan lokasi seseorang ditugaskan mengundi, manakala sempadan pusat mengundi menentukan sama ada ahli sesebuah isi rumah mengundi di lokasi yang sama.

Kakitangan dan penelitian awam akan membentuk pelaksanaan

Ketua setiausaha telah diarahkan menyediakan kakitangan dan sumber yang mencukupi kepada pegawai pilihan raya. Dengan merujuk Perkara 324 Perlembagaan, Suruhanjaya mengarahkan supaya jawatan yang ditetapkan sebagai pegawai pilihan raya daerah, pegawai pendaftaran pemilih atau penolong pegawai pendaftaran pemilih kekal diisi sepanjang proses ini.

Suruhanjaya juga melarang pemindahan pegawai yang terlibat dengan SSR antara penerbitan draf dan daftar akhir tanpa kelulusan terlebih dahulu. Tempoh itu berlangsung dari 12 November hingga 4 Januari, meliputi penerimaan, penelitian dan penyelesaian tuntutan serta bantahan.

Semakan ini berlangsung ketika parti pembangkang dan aktivis belia mengadakan bantahan bagi mendesak pemecatan Ketua Pesuruhjaya Pilihan Raya Gyanesh Kumar. Pesuruhjaya Pilihan Raya S. S. Sandhu dan Vivek Joshi difahamkan telah membangkitkan gangguan terhadap SSR tahunan sebagai satu kejanggalan, antara isu lain.

Bagi pemohon, urutan praktikalnya ialah menyemak draf pada 12 November, mengemukakan borang yang diperlukan dalam tempoh tuntutan dan mengikuti perkembangan keputusan. Bagi pegawai, ujian utamanya ialah sama ada tarikh akhir, pendengaran, pemeriksaan pengesahan dan rekod awam menghasilkan daftar akhir yang tepat pada 4 Januari.

Perkara Utama

• SSR meliputi 17 negeri dan Wilayah Kesatuan, termasuk lima negeri yang dijadualkan mengadakan pilihan raya dewan undangan pada awal 2027.
• Draf daftar dijadualkan pada 12 November 2026. Tempoh tuntutan dan bantahan berakhir pada 11 Disember, manakala daftar akhir dijadualkan pada 4 Januari 2027.
• Borang 6 biasa terpakai tanpa pengisytiharan tambahan SIR. Aadhaar adalah pilihan.
• Permohonan awal akan diterima bagi mereka yang layak pada 1 April, 1 Julai dan 1 Oktober 2027.
• Permohonan pemotongan nama tertakluk pada ambang pengesahan, pendengaran, perintah beralasan dan saluran rayuan.
• Parti politik akan menerima daftar PDF yang boleh dibaca serta lampiran yang merekodkan penambahan, pemotongan dan perubahan.
• SSR tidak akan merangkumi lawatan ke rumah oleh pegawai peringkat pusat mengundi; pusat bantuan daerah akan membantu urusan pendaftaran.