Kazakhstan akan mengenakan ujian keperluan terhadap 14 faedah mulai Januari 2027, manakala 22 lagi dikekalkan

Peraturan baharu akan mengaitkan faedah terpilih dengan kekayaan keluarga

Kazakhstan akan mengenakan ujian keperluan kewangan terhadap 14 daripada 36 faedah negeri mulai 1 Januari 2027, mengehadkan bayaran terpilih kepada isi rumah yang dikategorikan sebagai berada, manakala 22 faedah lain kekal tertakluk pada peraturan sedia ada. Kira-kira 4.8 juta isi rumah dalam kategori C, D dan E akan terus layak menerima bantuan, tertakluk pada syarat bagi setiap bayaran, menurut Menteri Buruh dan Perlindungan Sosial Askarbek Yertayev.

Perubahan itu dibincangkan dalam mesyuarat pada 16 Oktober 2026 yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri Olzhas Bektenov. Keputusan berhubung faedah akan dikaitkan dengan Peta Keluarga Digital, sebuah sistem yang meliputi 6.2 juta isi rumah dan mengumpulkan maklumat daripada 30 sistem maklumat kerajaan. Rekod dikemas kini setiap hari, manakala kategori isi rumah dinilai semula setiap bulan.

Perubahan praktikalnya ialah kelayakan bagi faedah tertentu akan bergantung pada keadaan keseluruhan isi rumah, termasuk pendapatan, harta, aset perniagaan dan tanggungjawab keluarga. Kerajaan berkata keluarga yang menghadapi kesusahan akan terus menerima bantuan yang diperlukan.

Yertayev berkata kira-kira 3.2 juta orang menerima faedah negeri, termasuk 77,000 dalam kategori A dan 475,000 dalam kategori B, menjadikan jumlah keseluruhan 552,000. Timbalan Perdana Menteri merangkap Menteri Ekonomi Negara Serik Zhumangarin memberikan angka berbeza, iaitu kira-kira 522,000 orang dalam kategori berada, termasuk sedikit lebih 70,000 dalam kategori A. Angka ini merujuk kepada individu, manakala sistem pengelasan yang lebih luas mengira isi rumah.

Kementerian Buruh dan pentadbiran tempatan sedang menyemak keadaan sebenar isi rumah yang dikategorikan sebagai berada. Bektenov turut mengarahkan supaya kalkulator kebajikan isi rumah ditambah baik, maklumat daripada pangkalan data kerajaan diisi secara automatik dan hubungan antara bank dengan Peta Keluarga Digital dipercepat.

Bayaran mana yang berubah dan mana yang terus dilindungi?

Ujian keperluan akan meliputi faedah terpilih untuk keluarga yang mempunyai anak, ketidakupayaan dan penjagaan, kehilangan pencari nafkah, perbelanjaan pengebumian serta elaun khas negeri. Sekatan akan dikenakan terhadap isi rumah berada dalam kategori A dan B, dengan pengecualian undang-undang melindungi penerima tertentu.

Resolusi Kerajaan No. 870 bertarikh 5 Oktober menyenaraikan 10 butiran faedah, manakala kementerian menyebut 14 jenis bayaran. Yertayev menjelaskan bahawa lima elaun khas negeri dihimpunkan di bawah satu butiran, sementara bayaran pengebumian disenaraikan secara berasingan. Perbezaan itu berpunca daripada cara bayaran dikelompokkan.

baki 22 faedah akan diteruskan di bawah aturan sedia ada tanpa mengira kekayaan isi rumah. Ini termasuk bayaran untuk mereka yang terjejas oleh ujian nuklear atau penindasan politik, mereka yang bekerja dalam keadaan berbahaya serta kumpulan tertentu orang kurang upaya. Elaun pekerjaan khas juga tidak termasuk dalam penilaian keperluan.

Jaminan yang dilindungi termasuk faedah untuk kanak-kanak kurang upaya, orang kurang upaya Kumpulan I atau Kumpulan II, anak yatim, serta ibu yang menerima pencen umur dan memiliki anugerah tertentu kerana membesarkan ramai anak. Yertayev berkata jaminan itu kekal walaupun isi rumah dikategorikan sebagai A atau B.

Empat tarikh menjadi penanda peralihan:

• 30 September 2026: metodologi baharu untuk menilai kebajikan sosial diluluskan.
• 5 Oktober 2026: Resolusi No. 870 menetapkan butiran faedah yang berkaitan.
• 1 Disember 2026: kementerian menjangka integrasi teknikal dengan bank selesai.
• 1 Januari 2027: ujian keperluan dijadualkan bermula bagi faedah terpilih.

Bagaimana 59 petunjuk menilai sesebuah isi rumah

Penilaian ini mempunyai dua komponen: sumber kewangan dan kestabilan sosial. Sebanyak 59 petunjuknya meliputi pendapatan dan pekerjaan, harta, kenderaan, perniagaan, aset pertanian dan komitmen kredit. Komposisi keluarga turut diambil kira, termasuk anak-anak, warga emas dan orang kurang upaya.

Dua isi rumah dengan pendapatan yang sama mungkin menghadapi tekanan berbeza jika salah satunya menanggung lebih ramai tanggungan. Kementerian berkata kaedahnya mengambil kira tanggungjawab tersebut bersama sumber yang ada untuk memenuhinya.

Maklumat diperoleh secara automatik daripada pangkalan data kerajaan dan penduduk tidak perlu mengemukakan sijil tambahan untuk penilaian. Yertayev berkata pembangunan metodologi itu bermula sebelum 2023 dengan saranan pakar Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.

Pengiraan isi rumah merangkumi ahli keluarga, saudara-mara dan orang lain yang tinggal bersama serta berdaftar di alamat yang sama. Ibu bapa yang tinggal berasingan turut dimasukkan dalam komposisi isi rumah anak-anak mereka. Kementerian berkata peruntukan ini bertujuan menghalang pasangan daripada mendapatkan faedah melalui perceraian.

Pegawai menyifatkan penilaian itu sebagai penilaian gabungan: pemilikan apartmen atau kereta biasa boleh wujud bersama kelayakan menerima bantuan, manakala pinjaman dinilai bersama keadaan kewangan dan sosial yang lain.

Apakah yang meletakkan keluarga dalam kategori A atau B?

Kategori A merangkumi kira-kira 329,000 isi rumah, atau sekitar 5% daripada jumlah isi rumah, menurut Yertayev. Beliau berkata pengelasan memerlukan sekurang-kurangnya dua petunjuk, seperti pendapatan bulanan bermula daripada 356,000 tenge bagi setiap orang, beberapa hartanah kediaman, hartanah komersial, perniagaan besar, kenderaan mewah atau tanah dan aset pertanian yang banyak.

Huraian umum kementerian menyebut tujuh kali paras minimum sara hidup bagi setiap orang sebagai salah satu kriteria kewangan untuk kategori berada. Paras minimum sara hidup ialah anggaran rasmi wang yang diperlukan untuk perbelanjaan asas. Profil kategori yang berasingan memberikan julat pendapatan dan ujian aset yang lebih khusus.

Huraian tentang petunjuk perumahan berbeza-beza: penjelasan Yertayev bagi kategori A merujuk kepada beberapa rumah dengan keluasan gabungan melebihi 120 meter persegi, manakala huraian umum kementerian menyebut sekurang-kurangnya 120 meter persegi bagi setiap orang. Kedua-duanya meletakkan perumahan sebagai sebahagian daripada penilaian lebih luas terhadap sumber isi rumah.

Senarai kenderaan kategori A menyebut Ferrari, Rolls-Royce, Lamborghini, Bentley, Porsche, Maybach, Maserati, Aston Martin, McLaren, Lotus dan Rivian. Tahun pembuatan kenderaan turut diambil kira.

Yertayev memberikan contoh sebuah isi rumah enam orang dengan pendapatan bulanan 458,000 tenge bagi setiap orang. Isi rumah itu memiliki hartanah kediaman berjumlah 780 meter persegi, sebuah Bentley keluaran 2023 dan premis komersial seluas 150 meter persegi, selain menerima elaun untuk keluarga yang mempunyai ramai anak.

Kategori B meliputi kira-kira 1.05 juta isi rumah, atau sekitar 15%. Petunjuk pendapatannya ialah 305,000 hingga 356,000 tenge bagi setiap orang sebulan, atau kira-kira 1.2 juta hingga 1.4 juta tenge untuk empat orang. Sekurang-kurangnya dua petunjuk diperlukan, termasuk aset seperti beberapa hartanah, kenderaan premium, perniagaan sederhana, pengangkutan komersial, jentera ladang, tanah atau ternakan.

Senarai kenderaan premium termasuk Mercedes-Benz, BMW, Audi, Lexus, Genesis dan Toyota Land Cruiser. Yertayev memberikan contoh sebuah isi rumah lapan orang dengan pendapatan 178,000 tenge bagi setiap orang, dua rumah berjumlah 520 meter persegi, sebuah lori, 180 ekor ternakan dan 120 hektar tanah pertanian. Asetnya menjadi pertimbangan utama dalam penilaian meskipun pendapatannya di bawah julat kategori B yang dinyatakan.

Keluarga berpendapatan sederhana dan rentan kekal layak

Kategori C meliputi kira-kira 2.8 juta isi rumah, atau 45%, menurut Yertayev. Beliau menyatakan pendapatan bulanan 203,000 hingga 305,000 tenge bagi setiap orang dan sekurang-kurangnya dua ahli isi rumah yang bekerja. Keluarga ini mungkin memiliki rumah, kereta atau perniagaan kecil dan masih layak menerima faedah tertentu.

Kategori D meliputi kira-kira 1.8 juta isi rumah, atau 29%. Yertayev menyatakan pendapatan sekitar 51,000 hingga 102,000 tenge bagi setiap orang serta keadaan seperti pengangguran, tunggakan hutang atau perumahan yang tidak mencukupi. Bantuan akan menggabungkan bayaran berterusan dengan bantuan mendapatkan pekerjaan dan latihan vokasional.

Kategori E merangkumi kira-kira 212,000 isi rumah, atau sekitar 3%, yang patut menerima bantuan terlebih dahulu. Keadaan mereka mungkin termasuk tiada pendapatan, pendapatan di bawah ambang kemiskinan, tunggakan pinjaman berpanjangan, tiada rumah sendiri atau tiada ahli isi rumah yang mampu bekerja.

Warga emas, orang kurang upaya dan keluarga yang kehilangan pencari nafkah termasuk dalam kalangan mereka yang berada dalam kategori E. Peta Keluarga Digital bertujuan mengenal pasti isi rumah yang memerlukan bantuan tanpa menunggu permohonan.

Kementerian berkata kira-kira 4.8 juta isi rumah dalam kategori C, D dan E akan terus mendapat akses kepada bantuan. Kelayakan masih bergantung pada syarat setiap faedah. Bektenov turut mengarahkan pentadbiran tempatan membantu penduduk mendapatkan pendidikan, pinjaman keutamaan dan peluang memulakan perniagaan.

Apakah perubahan bagi ibu dan ibu bapa yang bekerja?

Bayaran yang dibiayai oleh belanjawan negara dan bayaran daripada Dana Insurans Sosial Negeri akan tertakluk pada peraturan berbeza. Dana itu menyediakan bantuan yang berkait dengan penyertaan dalam insurans sosial, manakala belanjawan membiayai faedah termasuk elaun kelahiran anak secara sekali bayar.

Wanita bekerja dalam kategori A dan B akan terus menerima bayaran insurans yang berkenaan tetapi tidak lagi layak mendapat elaun kelahiran anak daripada belanjawan. Ibu bekerja dalam kategori C, D dan E akan terus layak menerima kedua-dua bentuk bantuan apabila memenuhi syaratnya.

Yertayev berkata wanita yang caruman sosialnya telah dibayar sekurang-kurangnya dua tahun akan terus menerima bayaran penjagaan anak daripada dana itu tanpa mengira pendapatan isi rumah. Bayaran insurans kehamilan dan bersalin juga akan kekal tanpa dipengaruhi kategori kebajikan isi rumah. Ahli Kurultai Lyazzat Kozhakhmet turut berkata bayaran bersalin untuk wanita bekerja akan dikekalkan.

Bagi ibu yang tidak bekerja, elaun kelahiran anak daripada belanjawan dan faedah penjagaan anak bulanan sehingga anak berusia 18 bulan akan tersedia bagi kategori C, D dan E. Keluarga dalam kategori A dan B akan dikenakan sekatan terhadap bayaran daripada belanjawan tersebut.

Satu lagi perubahan yang dirancang membolehkan ibu yang kembali bekerja sebelum anak berusia 18 bulan terus menerima bayaran insurans penjagaan anak sehingga tempoh kelayakan berakhir. Hak menerima bayaran itu akan diberikan kepada ibu.

Yertayev, ketika menjelaskan perubahan itu sebagai menteri buruh dan perlindungan sosial, berkata:

Seorang wanita tidak sepatutnya perlu memilih antara kembali bekerja dengan terus menerima bayaran.

Semakan bulanan, rekod hutang dan persetujuan

Kategori isi rumah boleh berubah setiap bulan apabila rekod terkini mencerminkan perubahan pendapatan, harta, komposisi keluarga atau perumahan. Yertayev memberikan contoh isi rumah yang berpindah daripada kategori B pada Oktober kepada kategori C pada bulan berikutnya selepas keadaannya merosot. Sistem itu bertujuan memulihkan akses kepada bayaran apabila sesebuah isi rumah kembali layak.

Kementerian berkata penduduk yang mendapati maklumat tidak tepat atau lapuk patut menghubungi badan kerajaan yang bertanggungjawab terhadap rekod berkenaan. Maklumat yang dibetulkan kemudian akan dimasukkan ke dalam Peta Keluarga Digital dan digunakan dalam penilaian seterusnya. Pasukan kementerian juga telah dihantar ke wilayah untuk memberikan panduan tentang perubahan itu.

Yertayev berkata gaji dan pendapatan perniagaan dikira sebagai pendapatan bagi isi rumah A dan B, manakala faedah dan nafkah anak direkodkan secara berasingan. Bagi C, D dan E, faedah dan nafkah anak dimasukkan dalam jumlah pendapatan.

Komitmen kredit sepatutnya dimasukkan dalam bahagian perbelanjaan pengiraan, tetapi integrasi teknikal dengan bank masih sedang diselesaikan. Menteri menetapkan 1 Disember sebagai tarikh akhir. Beliau turut berkata keengganan memberi persetujuan untuk semakan data akan menggantung sementara bayaran sosial sementara wakil kementerian meneliti sebabnya bersama individu berkenaan.

Penolakan secara sukarela dan perubahan kategori kebajikan

Lebih 200 orang secara sukarela menolak faedah selepas menerima mesej teks, dengan menyatakan mereka tidak memerlukan bantuan. Kementerian Buruh membentangkan cadangan perkhidmatan eGov Mobile yang membolehkan penerima menolak faedah melalui telefon pintar tanpa perlu mengunjungi pejabat kerajaan.

Perkhidmatan itu berasaskan keputusan sukarela penerima. Tarikh pelancarannya belum diumumkan. Peraturan ujian keperluan yang berasingan dijadualkan berkuat kuasa pada Januari 2027.

Kerajaan berkata 480,355 isi rumah beralih ke kategori kebajikan lebih tinggi sepanjang 2025, diikuti 464,158 isi rumah dari awal 2026 hingga mesyuarat Oktober. Angka 2026 itu kira-kira 97% daripada jumlah yang direkodkan sepanjang 2025.

Memandangkan pengelasan itu menggabungkan pendapatan, aset dan keadaan sosial, peralihan ke kategori lebih tinggi boleh mencerminkan beberapa jenis perubahan. Angka kerajaan mengira isi rumah yang bertukar kategori, bukan jumlah kenaikan pendapatan bagi setiap keluarga.

Yertayev berkata penjimatan wang belanjawan bukan tujuan reformasi itu dan bantuan bagi kategori C, D dan E sepatutnya diperkukuh. Bagi isi rumah, ujian sebenar ialah sama ada rekod menggambarkan keadaan mereka dengan tepat sebelum keputusan dibuat.

Bantuan wilayah beralih ke satu platform

Kazakhstan turut menyusun semula bantuan sosial wilayah. Semakan terhadap 66 langkah bantuan membawa kepada pengoptimuman 38 langkah yang bertindih sebahagiannya dengan program pusat. Baki 28 langkah digabungkan menjadi 13 bidang yang lebih luas dengan kriteria kelayakan seragam di seluruh negara.

Platform Digital Bersatu menjejaki permohonan daripada penyerahan hingga pembayaran. Fungsi pengagihan bantuan mula beroperasi pada Jun 2026. Sejak itu, platform berkenaan menerima lebih 55,000 permohonan yang memohon bantuan melebihi 2.5 bilion tenge.

Permohonan bernilai lebih 1.8 bilion tenge telah disemak dan diluluskan menjelang mesyuarat Oktober. Kerajaan merancang untuk akhirnya memasukkan bantuan pendidikan dan penjagaan kesihatan bersama bantuan yang ditadbir oleh badan perlindungan sosial.

Semakan AI dan amaran tempat kerja dimasukkan ke dalam sistem yang sama

Kecerdasan buatan telah memproses lebih 183,000 permohonan bantuan sosial bersasar, menurut kerajaan. Penglihatan komputer, yang membolehkan perisian menganalisis maklumat visual, digunakan untuk membandingkan penilaian automatik dengan dapatan suruhanjaya tempatan tanpa lawatan kedua ke isi rumah.

Kerajaan meletakkan ketepatan model melebihi 89%. Badan yang diberi kuasa membuat keputusan muktamad mengikut prosedur yang ditetapkan, manakala penilaian AI berfungsi sebagai panduan.

Peta Risiko Buruh Digital yang berasingan memantau secara berterusan lebih 99,000 perusahaan yang menggaji sekurang-kurangnya 10 orang. Ia menggunakan lebih 80 petunjuk yang merangkumi kewangan syarikat, kewajipan sosial, hubungan pekerjaan dan keselamatan. Hampir 6,000 perusahaan telah diletakkan dalam kategori risiko yang memerlukan perhatian.

Petunjuk amaran termasuk kelewatan caruman wajib, perbezaan gaji dan kemungkinan kegagalan memenuhi syarat gaji minimum. Pihak berkuasa buruh akan meneliti risiko yang dikenal pasti menerusi prosedur tindak balas yang diarahkan Bektenov supaya dibangunkan oleh kementerian, dengan hasilnya diukur selepas tindakan diambil.

Bektenov mengarahkan pegawai menyatukan alat digital itu dalam satu seni bina bersama sambil memenuhi keperluan perlindungan data peribadi dan keselamatan maklumat. Bagi keluarga dan pekerja, cabaran bersama itu bersifat nyata: rekod yang dikumpulkan merentas institusi kerajaan dan kewangan akan semakin membimbing keputusan tentang bantuan dan campur tangan.

Perkara Utama

• Ujian keperluan dijadualkan dikenakan terhadap 14 daripada 36 faedah negeri mulai 1 Januari 2027; 22 lagi kekal di bawah peraturan sedia ada.
• Sekatan menyasarkan kategori berada A dan B, dengan perlindungan undang-undang untuk penerima tertentu.
• Kira-kira 4.8 juta isi rumah dalam kategori C, D dan E kekal layak, tertakluk pada syarat faedah.
• Peta Keluarga Digital meliputi 6.2 juta isi rumah dan menilai semula kategori setiap bulan.
• Bayaran insurans untuk ibu bekerja yang layak terus dilindungi, manakala faedah belanjawan terpilih akan bergantung pada tahap kebajikan isi rumah.
• Integrasi bank dijadualkan selesai pada 1 Disember 2026, dan penduduk boleh memohon pembetulan rekod kerajaan yang tidak tepat.
• Bantuan wilayah, semakan permohonan menggunakan AI dan pemantauan risiko tempat kerja sedang disatukan dalam rangka kerja digital bersama.