Suruhanjaya Hak Asasi Sri Lanka Desak Pemulangan Tanah Ketika Ketenteraan Berterusan di Kawasan Tamil

17 Tahun Selepas Perang, Tanah dan Mata Pencarian Masih Terbatas

Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Sri Lanka menggesa pemulangan lebih segera tanah yang diduduki tentera di kawasan utara dan timur yang majoriti penduduknya Tamil, dengan menyatakan bahawa ketenteraan masih berterusan 17 tahun selepas perang saudara berakhir pada 2009. Dapatan suruhanjaya itu menggambarkan kehadiran tentera yang terus menjejaskan tempat tinggal penduduk, cara mereka mencari nafkah dan urusan mereka dengan pihak berkuasa awam.

Laporan suruhanjaya itu, Situasi Hak Asasi Manusia di Wilayah Utara dan Timur Sri Lanka, mengenal pasti pengambilan tanah secara berterusan, sekatan terhadap mata pencarian tradisional dan intimidasi. Suruhanjaya menggesa kerajaan memulihkan hak milik serta keupayaan penduduk untuk menyara diri, di samping memulangkan tanah yang diduduki.

Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Sri Lanka, badan hak asasi kebangsaan negara itu, menggambarkan tindakan yang menjejaskan masyarakat di bekas zon konflik seperti berikut:

corak pengambilan tanah yang berterusan, penafian akses kepada mata pencarian tradisional dan intimidasi terhadap penduduk tempatan

Dapatan itu hadir seiring dengan kenyataan kerajaan bahawa kemajuan besar telah dicapai. Wakil Kementerian Pertahanan, Brigadier Franklin Joseph, berkata lebih 90% tanah yang sebelum ini dikawal tentera telah dipulangkan. Ahli Parlimen Tamil Thurairasa Ravikaran, yang mewakili Mullaitivu bagi Ilankai Tamil Arasu Kadchi, berkata kawasan yang luas masih berada di bawah kawalan tentera dan agensi kerajaan lain.

Perbezaan pendirian itu menimbulkan masalah praktikal kepada penduduk: walaupun banyak tanah telah dipulangkan, keluarga yang tanahnya masih diduduki tetap memerlukan jalan untuk mendapatkannya semula. Syor suruhanjaya menangani tanah itu sendiri serta peranan lebih luas institusi keselamatan dalam kehidupan awam.

Mengapa Dokumen Pemilikan Menjadi Pertikaian

Presiden Anura Kumara Dissanayake, yang juga memegang jawatan menteri pertahanan, mengarahkan pasukan keselamatan pada Ogos 2026 supaya mempercepat pemulangan tanah yang diduduki semasa perang dan tidak lagi diperlukan untuk tujuan keselamatan. Penduduk berbahasa Tamil menyuarakan kebimbangan tentang kelancaran pelaksanaannya.

Joseph berkata beberapa kes masih dalam semakan kerana pemilik belum dikenal pasti atau dokumen yang membuktikan pemilikan tiada. Ravikaran membantah bahawa mewajibkan keluarga yang melarikan diri semasa perang mengemukakan dokumen tanah adalah tidak adil. Perpindahan paksa boleh menyebabkan keluarga terpisah daripada rumah dan rekod yang diperlukan untuk menuntutnya semula.

Angka yang diberikan di sini tidak menyatakan jumlah keluasan tanah yang pernah dimiliki tentera, keluasan yang masih diduduki atau tarikh akhir pemulangan. Peratusan Joseph merujuk kepada tanah yang pernah dikawal tentera, manakala bantahan Ravikaran turut meliputi harta yang dikawal badan kerajaan lain, termasuk jabatan arkeologi dan pemuliharaan hidupan liar.

Suruhanjaya menggesa pemulihan sepenuhnya hak milik dan mata pencarian. Bagi isi rumah yang terjejas, ini bermakna mereka dapat menggunakan tanah semula, dan tuntutan mereka tidak terus terperangkap antara semakan keselamatan dengan permintaan dokumen.

Keselamatan Negara dan Bidang Kuasa Agensi Kerajaan

Suruhanjaya mengesyorkan agar keselamatan negara tidak dijadikan alasan umum untuk mengambil tanah. Perhatian khusus diberikan kepada kes yang membebankan masyarakat minoriti secara tidak seimbang atau apabila pengambilan tanah membuka ruang kepada pencerobohan atas nama agama.

Pengambilan tanah bermaksud kerajaan mengambil alih kawalan terhadap harta. Di utara dan timur, pertikaian boleh melibatkan beberapa pihak berkuasa yang masing-masing mempunyai tanggungjawab berbeza. Oleh itu, program pemulangan tanah oleh tentera hanya menangani sebahagian daripada masalah yang lebih luas apabila penduduk turut berdepan sekatan oleh jabatan awam.

Kebimbangan terhadap corak lebih luas ini turut dinyatakan dalam taklimat Parlimen UK Hak Asasi Manusia di Sri Lanka. Taklimat itu merekodkan saranan Britain agar Sri Lanka menangani pengambilan tanah oleh jabatan kerajaan di utara dan timur, termasuk Jabatan Arkeologi, serta sekatan berkaitan akses.

Taklimat itu turut memetik kenyataan yang dikeluarkan pada 4 Mac 2024 oleh Kumpulan Teras Sri Lanka, yang terdiri daripada United Kingdom, Kanada, Malawi, Montenegro, Macedonia Utara dan Amerika Syarikat. Kumpulan itu mengalu-alukan komitmen untuk memulangkan tanah sambil menyuarakan kebimbangan tentang perkembangan di lapangan:

Kami mengalu-alukan komitmen yang dinyatakan kerajaan mengenai pemulangan tanah, tetapi mengambil maklum dengan kebimbangan tentang laporan peningkatan ketegangan berhubung rampasan tanah di utara dan khususnya di timur negara ini.

Laporan tentang peristiwa sepanjang 2025 turut menyebut agensi kerajaan, anggota tentera dan polis terlibat dalam pengambilan kuil Hindu serta tanah bersebelahan. Bagi penganut dan penduduk sekitar, kawalan ke atas tempat-tempat ini menghubungkan hak milik dengan kebebasan mengamalkan agama.

Peranan Tentera Meluas ke Ladang dan Prasekolah

Suruhanjaya menggesa langkah konkrit untuk menamatkan penglibatan tentera dalam sektor ekonomi awam, termasuk pertanian dan pendidikan. Suruhanjaya mengenal pasti kegiatan melalui Jabatan Keselamatan Awam dan peranan dalam pentadbiran pendidik prasekolah.

Tanggungjawab ini membawa institusi keselamatan ke dalam kegiatan harian yang jauh melangkaui kawalan kemudahan tentera. Pertanian berkait dengan akses kepada tanah dan pendapatan. Pentadbiran prasekolah pula melibatkan mereka yang mengajar kanak-kanak kecil serta pihak berkuasa yang menyelia tugas mereka.

Suruhanjaya berkata Sri Lanka tidak mempunyai pelan menyeluruh untuk reformasi sektor keselamatan yang dapat mengurangkan kehadiran tentera di utara dan timur serta memulihkan tadbir urus awam. Reformasi sektor keselamatan bermaksud mengubah peranan, peraturan dan pengawasan institusi seperti angkatan tentera supaya tanggungjawab mereka ditetapkan dengan jelas dan tertakluk kepada akauntabiliti awam.

Oleh itu, syor laporan itu melangkaui pemulangan lot tanah individu. Syor tersebut bertujuan mewujudkan pemisahan yang lebih jelas antara tugas tentera dengan pentadbiran kehidupan harian masyarakat. Suruhanjaya menganggap penglibatan tentera dalam urusan awam, termasuk kegiatan ekonomi, sebagai penghalang kepada perdamaian selepas perang.

Pengawasan Membentuk Usaha Mencari Keadilan

Suruhanjaya meneliti pengawasan dan intimidasi bersama pertikaian tanah. Kajian itu turut merangkumi kehilangan paksa, kubur besar-besaran dan peringatan, iaitu cara keluarga dan masyarakat mengenang mereka yang terbunuh atau hilang.

Penilaian tahunan pejabat hak asasi manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Sri Lanka menggambarkan struktur pengawasan yang terus menjejaskan utara dan timur. Pejabat itu menyatakan:

jentera pengawasan, khususnya di utara dan timur, sebahagian besarnya kekal utuh, dengan pengawasan atau arahan minimum daripada kerajaan pusat

Keluarga yang berkempen menuntut keadilan, pembela hak asasi manusia dan anggota masyarakat sivil terus berdepan pemantauan serta intimidasi sepanjang 2025. Polis antikeganasan memanggil wartawan Tamil dan pembela hak asasi Kanapathipillai Kumanan untuk disoal siasat pada Ogos tahun itu.

Seorang wanita di Trincomalee yang memberikan maklumat kepada Projek Akauntabiliti Sri Lanka PBB berkata polis menyoal siasatnya di rumah selama tiga jam pada Jun 2025. Identitinya tidak didedahkan. Beliau menggambarkan tekanan terhadap keluarganya:

Pemantauan kini lebih ketat," katanya. "Ada kalanya [polis] mendekati anak-anak kami untuk mendapatkan maklumat tentang kami. Itu satu bentuk ancaman.

Projek itu mengumpulkan bukti penderaan yang berkaitan dengan konflik. Penyertaan memberi mangsa saluran untuk berkongsi maklumat, manakala soal siasat yang diceritakan wanita itu menunjukkan tekanan peribadi yang boleh mengiringi proses tersebut.

Kubur Besar-besaran dan Perpindahan Paksa Masih Belum Diselesaikan

Siasatan sepanjang 2025 sekali lagi menarik perhatian kepada mereka yang hilang semasa konflik. Di Chemmani, berhampiran Jaffna, siasatan baharu terhadap kubur besar-besaran menemukan mayat lebih 200 orang, termasuk kanak-kanak. Mereka dipercayai menjadi mangsa pembunuhan di luar proses undang-undang oleh tentera Sri Lanka pada 1990-an.

Mahkamah mengarahkan penggalian sebuah lagi kubur besar-besaran di Kurukkalmadam, daerah Batticaloa, pada Ogos 2025. Sekurang-kurangnya 20 kubur besar-besaran telah ditemukan di seluruh Sri Lanka sejak beberapa tahun kebelakangan ini, sering kali semasa kerja pembinaan.

Siasatan berdepan kekurangan keupayaan teknikal. Kegagalan terdahulu untuk memelihara bukti dan mengenal pasti mayat menyebabkan banyak keluarga terus tanpa jawapan. Apabila suruhanjaya memasukkan isu kubur besar-besaran dan kehilangan paksa, usaha mencari saudara yang hilang diletakkan seiring dengan tuntutan tanah, perumahan dan kebebasan daripada intimidasi.

Kajian itu turut membincangkan penempatan semula masyarakat Islam utara yang diusir oleh Harimau Pembebasan Tamil Eelam pada 1990. Perpindahan paksa mereka merupakan sebahagian lagi daripada tuntutan yang belum diselesaikan berhubung rumah, tanah dan kehidupan masyarakat di rantau itu. Dengan meneliti keadaan mereka bersama kebimbangan yang menjejaskan masyarakat Tamil, suruhanjaya menangani hak pelbagai kelompok penduduk yang terjejas akibat konflik.

Bagaimana Suruhanjaya Membuat Dapatan

Suruhanjaya Hak Asasi Manusia berkata kajiannya bersandarkan lawatan lapangan dan rundingan dengan pegawai kerajaan, pertubuhan masyarakat sivil, pembela hak asasi manusia dan masyarakat yang terjejas. Suruhanjaya turut meneliti laporan dan penyelidikan yang berkaitan.

Kajian itu mengenal pasti halangan berterusan terhadap kesaksamaan, akses kepada keadilan, mata pencarian yang terjamin, tanah, perumahan dan perkhidmatan awam. Skopnya merangkumi kebebasan beragama dan projek pembangunan, selain tindakan institusi keselamatan.

Suruhanjaya menggesa akauntabiliti dan penyertaan masyarakat yang bermakna dalam keputusan yang menjejaskan rantau itu. Dalam amalan, penduduk akan berperanan dalam perbincangan tentang tanah, penempatan semula dan pembangunan mereka, bukannya sekadar dimaklumkan tentang keputusan yang dibuat agensi kerajaan.

Syor itu menghubungkan pemulihan selepas perang dengan keperluan harian: rumah yang terjamin, akses kepada pekerjaan, perkhidmatan awam dan saluran untuk mencabar layanan tidak adil. Syor itu juga meletakkan tanggungjawab pada kerajaan dan pihak berkuasa berkaitan untuk menangani ketidakadilan sejarah serta ketidaksamaan yang berterusan.

Pertikaian yang Berlarutan Selama Beberapa Dekad

Dapatan terkini menyusuli bertahun-tahun perpindahan paksa, janji kerajaan dan penelitian antarabangsa. Beberapa tarikh menunjukkan kaitan antara pertikaian semasa dengan peristiwa terdahulu:

• 1990: LTTE mengusir masyarakat Islam utara, yang penempatan semula mereka merupakan antara isu yang diteliti suruhanjaya.
• 2009: Perang saudara Sri Lanka berakhir, namun persoalan tentang tanah yang diduduki, orang hilang dan tadbir urus awam masih belum diselesaikan.
• 2023: Kenyataan kerajaan Britain menggesa tindakan terhadap pengambilan tanah dan sekatan di utara serta timur.
• 4 Mac 2024: Kumpulan Teras Sri Lanka menyuarakan kebimbangan terhadap peningkatan ketegangan berhubung rampasan tanah, khususnya di timur.
• 2025: Siasatan kubur besar-besaran diteruskan, sementara keluarga mangsa dan pembela hak asasi berdepan pengawasan serta intimidasi.
• Ogos 2026: Dissanayake mengarahkan pasukan keselamatan mempercepat pemulangan tanah yang tidak lagi diperlukan untuk tujuan keselamatan.

Usaha akauntabiliti antarabangsa diteruskan seiring dengan pertikaian domestik itu. Taklimat Parlimen UK menjelaskan bahawa resolusi 51/1 Majlis Hak Asasi Manusia PBB memperbaharui mandat pejabat hak asasi manusia PBB untuk melaporkan tentang Sri Lanka dan memelihara bukti penderaan lampau bagi proses akauntabiliti pada masa depan. Pada Oktober 2025, majlis itu memperbaharui mandat Projek Akauntabiliti Sri Lanka untuk dua tahun lagi.

Tuntutan utama suruhanjaya ialah tindakan di dalam Sri Lanka: memulangkan harta yang diduduki, memulihkan mata pencarian, mengurangkan penglibatan tentera dalam urusan awam dan memberikan suara yang bermakna kepada masyarakat terjejas. Bagi keluarga yang masih menunggu untuk mendapatkan semula tanah, ukuran kemajuan seterusnya ialah akses kepada rumah dan mata pencarian mereka sendiri.

Perkara Utama

• Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Sri Lanka berkata ketenteraan berterusan di utara dan timur, 17 tahun selepas perang saudara berakhir.
• Suruhanjaya menggesa pemulangan tanah dengan lebih segera dan penamatan penglibatan tentera dalam sektor awam, termasuk pertanian dan pendidikan.
• Kementerian Pertahanan berkata lebih 90% tanah yang sebelum ini dikawal tentera telah dipulangkan.
• Ahli Parlimen Thurairasa Ravikaran mempertikaikan keperluan dokumen bagi keluarga yang dipindahkan dan berkata kawasan yang luas masih di bawah kawalan kerajaan.
• Kajian itu turut membincangkan pengawasan, kehilangan paksa, kubur besar-besaran, kebebasan beragama dan penempatan semula masyarakat Islam utara.
• Suruhanjaya menggesa akauntabiliti, pemulihan tadbir urus awam dan penyertaan bermakna masyarakat terjejas.