China Tetapkan Kawalan Eksport Mesin Pengorek Terowong dan Peralatan Pembinaan Utama Mulai 18 November

Peraturan baharu meliputi mesin, alat ganti dan teknologi

China akan mengenakan kawalan eksport ke atas mesin pengorek terowong, komponen utama dan peralatan pembinaan terpilih mulai 18 November 2026, sekali gus mewujudkan keperluan lesen baharu bagi eksport ke negara dan wilayah sensitif yang mempunyai pertikaian dengan Beijing. Penghantaran ke destinasi lain perlu didaftarkan dan disertakan komitmen untuk tidak memindahkan barangan itu kepada pihak lain tanpa kebenaran.

Langkah yang diumumkan pada 19 Oktober itu melangkaui mesin gergasi yang menggali terowong untuk landasan kereta api dan infrastruktur lain. Ia turut meliputi jengkaut berkaki tertentu, mesin semburan konkrit yang direka untuk altitud tinggi, serta teknologi yang digunakan untuk membina semula atau mengendalikan peralatan terkawal.

China menguasai kira-kira 70% pasaran global mesin pengorek terowong, menjadikan peraturan itu berpotensi memberi kesan kepada projek pembinaan jauh di luar sempadannya. India sudah mengalami kesukaran pelepasan kastam dan kelewatan mengimport mesin buatan China untuk projek infrastruktur penting.

Pengumuman itu menetapkan dua laluan eksport: permohonan permit bagi destinasi sensitif yang mempunyai pertikaian dengan China, dan pendaftaran untuk mendapatkan sijil eksport bagi destinasi lain. Ia turut mengenakan kewajipan kepada organisasi dan individu di luar China yang memindahkan peralatan berasal dari China.

Kementerian Perdagangan China berkata langkah itu diluluskan oleh Majlis Negara demi menjaga keselamatan dan kepentingan negara. Asas perundangannya merangkumi Undang-Undang Kawalan Eksport, Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri, Undang-Undang Kastam dan Peraturan Kawalan Eksport Barangan Dwikegunaan. Senarai kawalan China bagi barangan yang mempunyai kegunaan awam dan ketenteraan akan dikemas kini apabila peraturan itu berkuat kuasa.

Mesin pengorek terowong yang manakah tertakluk?

Pengumuman itu meletakkan mesin pengorek terowong muka penuh di bawah kod kawalan 2B906. Mesin ini menggali keseluruhan keratan rentas terowong sambil bergerak ke hadapan, berbeza daripada peralatan yang mengalihkan batu atau tanah sedikit demi sedikit.

Senarai itu merangkumi mesin perisai imbangan tekanan tanah, mesin perisai imbangan buburan dan mesin perisai lain. Mesin ini menggunakan kaedah berbeza untuk menyokong tanah di permukaan penggalian. Ia turut meliputi mesin pengorek terowong batu jenis terbuka, perisai tunggal, perisai berganda dan jenis lain.

China turut menyenaraikan komponen yang direka khas di bawah kod 2A906: alat pemotong dan kepala pemotong, penghantar skru, pemasang segmen, sistem pemacu utama dan unit utama lain. Kepala pemotong mengorek tanah; penghantar skru mengeluarkan bahan yang digali; pemasang segmen meletakkan bahagian yang membentuk lapisan pelapik terowong.

Teknologi pembuatan semula yang direka khas untuk mesin atau komponen terkawal termasuk di bawah kod 2E906. Pembuatan semula bermaksud membina semula peralatan terpakai untuk memulihkan keadaan operasinya. Oleh itu, skop kawalan melangkaui mesin lengkap dan merangkumi alat ganti serta pengetahuan teknikal yang diperlukan untuk membinanya semula.

Peruntukan mengenai mesin pengorek terowong menyenaraikan kategori mesin tanpa menetapkan dimensi atau tahap kuasa minimum. Pengeksport perlu menyemak huraian dan kod kawalan yang disenaraikan ketika mengenal pasti barangan mereka, di samping nombor komoditi kastam rujukan yang disertakan dalam pengumuman itu.

Jengkaut berkaki tertakluk pada ambang prestasi

Jengkaut berkaki tertakluk kepada kawalan di bawah kod 2B904 jika melebihi mana-mana satu daripada empat ambang prestasi. Mesin ini menggunakan gabungan peralatan kerja, kaki sokongan atau roda untuk bergerak dan menggali di kawasan yang sukar dilalui.

• Melepasi halangan tegak yang lebih tinggi daripada 1.2 meter.
• Beroperasi meredah air yang lebih dalam daripada 1.5 meter.
• Melepasi parit yang lebih lebar daripada 3 meter.
• Mendaki cerun yang lebih curam daripada 40 darjah ketika bergerak.

Mesin hanya perlu memenuhi satu daripada syarat ini untuk termasuk dalam kategori tersebut. Contohnya, jengkaut yang mampu melepasi parit selebar lebih 3 meter akan termasuk dalam kategori itu walaupun keupayaannya meredah air tidak mencapai ambang yang ditetapkan.

Peraturan itu turut meliputi teknologi kawalan berkadar elektrohidraulik yang direka khas untuk sistem hidraulik jengkaut ini, di bawah kod 2E904. Secara ringkas, teknologi ini menggunakan arahan elektrik untuk mengawal pergerakan hidraulik, membolehkan operator mengawal cara mesin bergerak dan beroperasi.

Peralatan semburan konkrit altitud tinggi turut termasuk

Kawalan China terhadap mesin semburan basah altitud tinggi menggunakan kriteria berbeza. Di bawah kod 2B903, peralatan itu mesti direka untuk digunakan pada altitud melebihi 3,000 meter dan memenuhi semua ciri teknikal yang disenaraikan, bukan sekadar satu daripadanya.

Mesin ini mengepam bahan campuran seperti konkrit ke muncung. Udara dan bahan pemecut pengerasan membantu menyemburkannya ke permukaan kerja. Dalam pembinaan terowong, konkrit semburan boleh membantu menyokong tanah yang baru digali.

Spesifikasi terkawal itu menetapkan enjin dengan kuasa maksimum melebihi 75 kilowatt dan tork melebihi 680 newton meter, motor elektrik dengan kuasa maksimum melebihi 55 kilowatt, serta sistem pengepaman dengan kecekapan pengambilan bahan melebihi 95%. Mesin itu juga mesti mempunyai pemampat udara yang menyalurkan lebih daripada 15 meter padu seminit dan minyak hidraulik yang sesuai untuk operasi pada suhu minus 20 darjah Celsius.

Alat ganti yang direka khas disenaraikan secara berasingan di bawah kod 2A903. Ia termasuk enjin altitud tinggi yang memenuhi ambang kuasa dan tork yang ditetapkan, peranti oksigen tambahan untuk enjin, motor elektrik melebihi 55 kilowatt, pemampat udara dua peringkat yang melebihi kadar keluaran yang ditetapkan, casis altitud tinggi dan lengan boleh lipat.

Teknologi hidraulik dan pengepaman yang direka khas untuk mesin semburan terkawal termasuk di bawah kod 2E903. Oleh itu, pengilang dan pembekal perlu meneliti peralatan lengkap serta alat ganti atau teknologi individu yang ingin dieksport.

Bagaimanakah proses kebenaran dan pendaftaran?

Pengeksport yang menghantar barangan tersenarai ke negara dan wilayah sensitif yang mempunyai pertikaian dengan China mesti memohon kebenaran daripada pihak berkuasa perdagangan Majlis Negara. Eksport berkenaan tidak boleh diteruskan tanpa lesen.

Pengumuman itu tidak menamakan negara dan wilayah dalam kategori tersebut. India antara negara yang berdepan kesukaran sedia ada untuk mendapatkan mesin pengorek terowong buatan China, manakala teks baharu itu mentakrifkan kategori destinasi sensitif tanpa menerbitkan senarai.

Eksport ke semua negara dan wilayah lain perlu melalui proses pendaftaran untuk mendapatkan sijil eksport. Pengeksport dan pengguna akhir mesti berjanji bahawa, tanpa kebenaran, mereka tidak akan memindahkan atau membekalkan barangan tersenarai yang berasal dari China ke negara dan wilayah yang mempunyai pertikaian dengan China.

Organisasi dan individu di luar China tertakluk pada sekatan jelas terhadap pemindahan seterusnya: mereka tidak boleh memindahkan atau membekalkan barangan terkawal yang berasal dari China ke destinasi sensitif yang mempunyai pertikaian tanpa kebenaran. Bagi pembeli di luar negara, destinasi seterusnya peralatan itu turut menjadi pertimbangan selain pembelian awal.

Kementerian Perdagangan menyifatkan barangan itu mempunyai kegunaan awam dan ketenteraan. Jurucakap kementerian berkata permohonan yang memenuhi keperluan undang-undang akan diluluskan, dan menyatakan kesediaan untuk membincangkan dasar kawalan eksport dengan pihak berkaitan serta mengekalkan rantaian industri dan bekalan global yang stabil.

Pengisytiharan kastam menjadi titik semakan utama

Pengeksport China mesti bertanggungjawab terhadap kebenaran pengisytiharan mereka dan memperkukuh pemeriksaan untuk menentukan sama ada barangan mereka tertakluk kepada kawalan. Bagi barangan tersenarai, ruangan catatan pada pengisytiharan kastam mesti mengenal pasti barangan itu sebagai barangan dwikegunaan dan menyertakan kod kawalan eksport yang berkaitan.

Barangan di luar skop kawalan tetapi hampir dengan parameter, penunjuk atau tahap prestasi yang disenaraikan juga memerlukan maklumat khusus. Pengeksport mesti menyatakan bahawa barangan itu tidak dikawal dan memberikan spesifikasi sebenar. Oleh itu, peralatan yang hampir mencapai ambang memerlukan dokumentasi teknikal yang teliti walaupun tidak termasuk dalam kategori tersebut.

Kastam boleh mempersoalkan pengisytiharan jika kelengkapan, ketepatan atau kebenaran maklumat diragui. Barangan berkenaan tidak akan dilepaskan sepanjang proses semakan itu. Bagi projek pembinaan yang menunggu mesin atau komponen gantian, masa yang diambil untuk menyelesaikan isu pengisytiharan boleh menjejaskan jadual penghantaran.

Notis berasingan yang diumumkan pada 19 Oktober memperkenalkan pemeriksaan serta-merta ke atas penghantaran keluar barangan dwikegunaan. Notis itu mewajibkan resit dan rekod penghantaran yang menunjukkan pergerakan barangan, serta meliputi lebih daripada pengangkutan kargo konvensional, termasuk perdagangan elektronik rentas sempadan, bagasi penumpang, penghantaran pos dan kurier ekspres.

Kedua-dua langkah itu berkuat kuasa mengikut jadual berbeza. Pemeriksaan penghantaran berasingan bermula serta-merta, manakala kawalan terhadap peralatan pembinaan yang dihuraikan dalam pengumuman utama berkuat kuasa pada 18 November.

Projek infrastruktur luar negara memerhati perkembangan

Penguasaan China kira-kira 70% dalam pasaran global mesin pengorek terowong bermakna ramai pembeli luar negara bergantung pada pengeluaran China. China Railway Engineering Equipment Group antara pengeluar utama, dengan produk perisainya digunakan di 36 negara, termasuk Denmark dan Perancis. Herrenknecht AG dari Jerman ialah pesaing utama.

Masalah pelepasan kastam sedia ada di India menjadikan pengumuman itu amat berkaitan dengan sektor infrastrukturnya. Mesin pengorek terowong ialah peralatan utama yang menjadi asas perancangan jadual penggalian. Kelewatan menerima mesin boleh menunda permulaan kerja penggalian terowong, manakala kelewatan komponen boleh menjejaskan kerja yang sedang berjalan.

Kemasukan kepala pemotong, pemacu utama dan teknologi pembuatan semula menjadikan skop kawalan itu melangkaui jualan asal. Projek yang menggunakan mesin buatan China mungkin perlu mempertimbangkan alat ganti pada masa hadapan dan kerja pembinaan semula, selain urusan dokumentasi bagi mengimport mesin itu sendiri.

Pembeli dan pembekal perlu menentukan kategori kawalan peralatan, destinasi, pengguna akhir dan sebarang pemindahan seterusnya yang dirancang. Kesan praktikal terhadap setiap penghantaran bergantung pada butiran tersebut serta proses kebenaran atau pendaftaran yang berkenaan.

Drön dan kapal korek sebahagian daripada pakej lebih luas

China turut mengumumkan kawalan terhadap jenis dron tambahan, alat ganti dan teknologinya, di samping pelarasan kawalan ke atas kapal korek dan peralatan berkaitan. Langkah bagi kapal korek itu merangkumi komponen seperti pam lumpur dan kepala pemotong.

Kapal korek mengalihkan bahan dari dasar sungai, pelabuhan dan laluan air lain. Kapal itu menyokong pembinaan komersial dan juga boleh digunakan untuk membina kemudahan tentera laut. Mesin pengorek terowong juga digunakan untuk infrastruktur awam, namun mampu menggali laluan bagi kemudahan ketenteraan yang diperkukuh.

China menghasilkan kapal korek dalam jumlah besar. Royal IHC yang berpangkalan di Belanda antara pesaing dalam pasaran itu. Kementerian Perdagangan mengumumkan perubahan terhadap peralatan pembinaan dan kapal korek dalam dua pengumuman berasingan, dengan pelaksanaan ditetapkan pada 18 November 2026.

Kementerian itu berkata ia telah memaklumkan negara yang mengambil bahagian dalam perbincangan kawalan eksport dengan Beijing. Penjelasannya menekankan kegunaan awam dan ketenteraan peralatan itu serta kepentingan keselamatan negara yang dinyatakan China, sambil mengekalkan laluan bagi perdagangan yang memenuhi keperluannya.

Kedudukan langkah terkini dalam garis masa kebelakangan ini

Pengumuman Beijing pada Oktober menyusuli sekatan dan cadangan lain yang menjejaskan barangan serta teknologi. China telah mengenakan sekatan terhadap eksport nadir bumi, dan pada Jun melarang eksport barangan dwikegunaan kepada 10 entiti Amerika Syarikat, termasuk pengeluar dron Teal Drones dan Jaia Robotics.

Cadangan teknologi yang diumumkan tidak lama sebelum kawalan jentera itu meliputi 40 teknologi canggih, termasuk teknologi tertentu untuk pembuatan solar dan platform kecerdasan buatan. Lima teknologi bioperubatan turut dicadangkan untuk kawalan eksport, dengan rundingan awam selama sebulan.

• Jun 2026: China melarang eksport dwikegunaan kepada 10 entiti Amerika Syarikat, termasuk dua pengeluar dron.
• 16 Oktober 2026: Rundingan awam selama sebulan bermula berhubung cadangan kawalan yang meliputi lima teknologi bioperubatan.
• 19 Oktober 2026: China mengumumkan kawalan peralatan pembinaan dan perubahan yang menjejaskan kapal korek, di samping kawalan tambahan terhadap dron. Pemeriksaan berasingan bagi penghantaran keluar berkuat kuasa serta-merta.
• 18 November 2026: Kawalan baharu terhadap peralatan pembinaan dan langkah pelarasan bagi kapal korek berkuat kuasa, sementara senarai kawalan dwikegunaan dikemas kini sewajarnya.

Rundingan teknologi memberi peluang kepada perniagaan untuk mengulas cadangan itu. Pengumuman mengenai peralatan pembinaan menetapkan tarikh pelaksanaan yang muktamad, memberi pengeksport dan pembeli tempoh sebulan dari tarikh penerbitan untuk menyediakan klasifikasi, rekod teknikal dan maklumat destinasi.

Bagi syarikat yang membekalkan tapak pembinaan luar negara, tugas segera adalah jelas: mengenal pasti mesin, alat ganti dan teknologi yang tertakluk, menentukan laluan eksport yang diperlukan, serta mendokumenkan penerima dan destinasi yang dimaksudkan. Peraturan itu mengaitkan keputusan berkenaan dengan pemindahan pada masa hadapan, selain penghantaran pertama dari China.

Perkara Utama

• Kawalan baharu China berkuat kuasa pada 18 November 2026, meliputi mesin pengorek terowong, peralatan pembinaan tertentu, komponen dan teknologi.
• Eksport ke negara dan wilayah sensitif yang mempunyai pertikaian dengan China memerlukan kebenaran; destinasi lain memerlukan pendaftaran dan sijil eksport.
• Sekatan terhadap pemindahan seterusnya turut terpakai kepada organisasi dan individu di luar China yang mengendalikan barangan terkawal yang berasal dari China.
• Jengkaut berkaki termasuk dalam kawalan jika melebihi mana-mana satu ambang prestasi yang disenaraikan. Mesin semburan altitud tinggi mesti memenuhi semua syarat yang dinyatakan.
• China menguasai kira-kira 70% pasaran global mesin pengorek terowong, manakala India sudah mengalami kelewatan mengimport mesin buatan China.
• Kastam boleh menahan penghantaran ketika pengisytiharan disemak. Pemeriksaan berasingan terhadap penghantaran keluar barangan dwikegunaan bermula serta-merta pada 19 Oktober.