Kedutaan China Beritahu Ahli Parlimen Filipina Mereka Tersenarai Ketika Desakan Mengusir Diplomat Meningkat

Sembilan ahli parlimen menjadi sasaran ketika pertikaian diplomatik semakin meluas

Kedutaan China di Manila memberitahu ahli parlimen Filipina bahawa mereka "kini tersenarai" pada Selasa, 20 Oktober 2026, ketika Senator Risa Hontiveros memfailkan Resolusi Senat No. 746 yang menggesa Presiden Ferdinand Marcos Jr. mengisytiharkan Duta China Jing Quan sebagai persona non grata atau meminta beliau dipanggil pulang.

Amaran itu menyusuli rayuan sembilan anggota Dewan Perwakilan supaya Marcos menimbang semula bantahannya terhadap pengusiran Jing. Tuntutan mereka tertumpu pada kenyataan duta itu bahawa China boleh menang dengan mudah jika memilih untuk menggunakan kekerasan terhadap Filipina, meskipun beliau turut berkata Beijing akan memilih jalan damai.

Kedutaan itu menyiarkan gambar yang mengenal pasti ahli-ahli parlimen berkenaan di Facebook, bersama amaran ringkas:

Untuk rekod. Anda kini tersenarai.

Kedutaan itu tidak menjelaskan maksud senarai tersebut atau menyatakan sekatan yang dikenakan. Amaran terdahulu bahawa ahli politik Filipina boleh dilarang memasuki China, bersama sekatan sedia ada terhadap pegawai Filipina lain, menjadikan mesej itu kebimbangan nyata bagi ahli parlimen yang mencabar Beijing.

Dalam satu lagi kenyataan yang dilihat sebagai respons kepada resolusi Hontiveros, kedutaan itu berkata:

Memandangkan anda tidak mengalu-alukan kami, kami juga tidak mengalu-alukan anda. Adil, bukan?

Dua resolusi Senat kini menuntut tindakan eksekutif terhadap Jing. Kedua-dua dewan Kongres tidak boleh memecat duta asing sendiri. Keputusan itu terletak pada cabang eksekutif Filipina, yang telah memanggil Jing dan menolak usaha untuk mengugut pegawai sambil mengekalkan saluran diplomatik terbuka.

Kenyataan yang mencetuskan konfrontasi

Jing membuat kenyataan yang dipertikaikan itu selepas dialog anjuran Pusat Pengajian China-Filipina di Kolej Diliman, Quezon City. Kronologi yang mengiringi tindakan Senat terbaharu menyatakan acara itu berlangsung pada 15 Oktober, meskipun tarikhnya juga pernah dinyatakan sebagai 16 Oktober.

Duta itu sedang menjawab kenyataan Setiausaha Pertahanan Gilberto Teodoro Jr. yang menyifatkan China sebagai "pencetus masalah" serantau kerana tindakannya di perairan yang dipertikaikan. Jing menolak gambaran itu sebagai "karut" dan berkata Filipina bertuah mempunyai China sebagai jiran.

Jing mengaitkan kekuatan ketenteraan China dengan pengisytiharan bahawa Beijing akan mengelak daripada menggunakan kekerasan:

Jika kami mahu menggunakan kekerasan, kami boleh menang dengan mudah. Tetapi tidak, kami tidak akan memilih kekerasan, dan kami cintakan keamanan.

Marcos berkata kenyataan itu kedengaran seperti ancaman dan memerlukan penjelasan. Ketika bercakap kepada wartawan pada Jumaat, presiden berkata:

Bagi saya, ia sangat kedengaran seperti satu ancaman, dan itu bukan kenyataan yang cukup diplomatik. Jadi, mungkin kami ingin memahami dengan tepat apa yang dimaksudkannya.

Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri menyifatkan kenyataan itu sebagai "ancaman terselindung" untuk menggunakan kekerasan. Jurucakap Pengawal Pantai Filipina, Laksamana Muda Jay Tarriela, menyifatkannya sebagai "ancaman langsung", dengan merujuk kepada konfrontasi melibatkan anggota Filipina dan China di laut.

Dua resolusi, satu keputusan eksekutif

Senator Erwin Tulfo memfailkan Resolusi Senat No. 739 pada Isnin, 19 Oktober. Resolusi itu meminta Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri mengesyorkan kepada pihak berkuasa berkenaan supaya Jing diisytiharkan sebagai persona non grata, dengan menyebut keseriusan kenyataannya dan kesannya terhadap kedaulatan Filipina, maruah negara serta hubungan dengan China.

Hontiveros menyusul pada 20 Oktober dengan Resolusi No. 746. Usulnya meminta presiden sama ada mengisytiharkan Jing sebagai persona non grata atau meminta Beijing memanggil beliau pulang. Kedua-dua langkah itu mengejar matlamat umum yang sama melalui permintaan yang sedikit berbeza: Tulfo mahu syor dibuat melalui jabatan hal ehwal luar negeri, manakala Hontiveros mengemukakan permintaan terus kepada presiden dan menawarkan pemanggilan pulang sebagai pilihan lain.

Persona non grata bermaksud seorang diplomat tidak lagi dialu-alukan di negara tempat beliau berkhidmat. Hontiveros merujuk kepada Konvensyen Vienna mengenai Hubungan Diplomatik, yang membolehkan negara penerima membuat pengisytiharan itu tanpa menjelaskan sebabnya. Negara penghantar kemudian mesti memanggil pulang diplomat tersebut atau menamatkan tugasnya.

Resolusi Hontiveros mengiktiraf peranan utama presiden dalam hal ehwal luar negeri sambil berusaha merekodkan bantahan Senat. Pemfailan resolusi itu meningkatkan tekanan politik terhadap Marcos; sebarang tindakan rasmi terhadap Jing mesti datang daripada cabang eksekutif.

Manila memanggil Jing dan menolak ugutan

Setiausaha Hal Ehwal Luar Negeri Ma. Theresa Lazaro memanggil Jing pada 19 Oktober untuk menyampaikan kebimbangan serius dan bantahan tegas Manila. Beliau menyifatkan bahasa Jing sebagai provokatif dan tidak boleh diterima, dengan berkata ia memburukkan lagi hubungan yang sudah sensitif serta melemahkan usaha membina persefahaman dan kerjasama.

Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri turut menangani cabaran terbuka kedutaan itu terhadap pegawai yang dipilih rakyat. Dalam kenyataannya, jabatan itu berkata:

Bukan tugas misi asing untuk mengkritik atau mengejek secara terbuka pegawai dan ahli parlimen Filipina yang menjalankan mandat mereka. Sebagai sebuah demokrasi, Filipina menghargai kebebasan bersuara dan kepelbagaian pandangan, serta tidak akan menerima percubaan utusan asing untuk mengugut mereka yang menggunakan kebebasan tersebut.

Lazaro berkata isu sensitif harus dikendalikan melalui saluran diplomatik dan mekanisme dua hala yang sudah ditetapkan. Ini merujuk kepada mesyuarat dan aturan komunikasi yang digunakan kerajaan untuk mengemukakan aduan, menjelaskan pendirian serta berunding tanpa melakukan setiap pertukaran secara terbuka.

Setiausaha Rendah dan Pegawai Akhbar Istana Claire Castro berkata Marcos akan menyerahkan pengendalian kontroversi itu kepada jabatan hal ehwal luar negeri. Beliau turut memberi bayangan bahawa Marcos tidak mahu mengisytiharkan utusan asing sebagai persona non grata. Istana menyatakan keutamaannya ialah mengekalkan diplomasi dan menegaskan hak serta kepentingan Filipina di Laut Filipina Barat tanpa bertindak agresif.

Beijing berkata kenyataannya dipetik di luar konteks

Jing menggunakan pertemuan dengan Lazaro pada 19 Oktober untuk mempertikaikan tafsiran Manila. Menurut laporan kedutaan tentang pertemuan itu, beliau menuduh pegawai dan ahli politik Filipina memetik kenyataannya di luar konteks serta menyerang China.

Duta itu berkata bahagian hubungan yang berlainan harus ditangani berdasarkan merit masing-masing, bukannya membiarkan pertikaian dalam satu bidang menjejaskan semua bidang lain. Beliau mengemukakan kenyataannya sebagai hujah untuk memelihara keamanan:

Keamanan di rantau ini sukar dicapai. Kita harus menghargai keamanan itu. Ini bukan 'ancaman', tetapi usaha untuk mengekalkan keamanan. Dalam pertikaian maritim, China telah menunjukkan sikap menahan diri yang tinggi.

Kedutaan itu turut membangkitkan beberapa aduan yang lebih luas. Ia menyebut penggantungan komunikasi ketenteraan selama tiga tahun, dakwaan serbuan kilang yang melibatkan pekerja China dan pemergian 180 guru yang terlibat dalam pendidikan bahasa Cina. Semua itu ialah tuduhan yang dikemukakan pihak China sepanjang pertikaian tersebut.

Jing mendakwa Filipina telah melakukan sekurang-kurangnya 10 tindakan yang disifatkannya sebagai pencerobohan dan provokasi di laut sepanjang bulan sebelumnya. Beliau turut mengkritik Tarriela dan menggesa Manila mengawal ahli politik yang disifatkannya sebagai memusuhi China.

Pertukaran kenyataan itu mendedahkan pertikaian utama: Jing menggambarkan rujukannya kepada kekuatan ketenteraan sebagai sebahagian daripada janji untuk menahan diri, manakala pegawai Filipina melihat kenyataan tentang kemenangan ketenteraan yang mudah sebagai ugutan dalam keadaan konfrontasi maritim berulang.

Ahli parlimen enggan berundur

Sembilan anggota Dewan yang menggesa Marcos menimbang semula pengusiran Jing ialah Zia Alonto Adiong, Arlene "Kaka" Bag-ao, Percival "Perci" Cendaña, Leila de Lima, Chel Diokno, Dadah Kiram Ismula, Cielo Krisel Lagman, Karl Legazpi dan Mark Anthony Santos.

Rayuan bersama mereka menyifatkan bahasa kedutaan itu tidak diplomatik dan menjejaskan dialog yang serius. Mereka menggesa Marcos bertegas menentang pencerobohan China selanjutnya dan mempertimbangkan dengan serius tindakan memecat duta itu.

Adiong berkata beliau memahami senarai kedutaan itu sebagai senarai mereka yang menentang corak ugutan, pencerobohan dan sikap tidak hormat China. Wakil Lanao del Sur itu menjawab:

Kalau begitu, ya, saya bangga tersenarai.

Akbayan turut menolak amaran tersebut. Kenyataannya mengaitkan Diokno, Cendaña, Ismula, Bag-ao dan Hontiveros dengan senarai yang menurut parti itu ialah senarai musuh yang dianggap oleh China, serta menghubungkan respons mereka dengan pengalaman nelayan dan anggota Filipina di Laut Filipina Barat.

Akbayan berkata:

Kami akan menerima gelaran ini dengan bangga. Kami tidak akan diugut sehingga berdiam diri, dan tidak akan goyah dalam mempertahankan kedaulatan, hak kedaulatan dan keutuhan negara.

De Lima, timbalan kanan ketua minoriti Dewan, mencadangkan satu cara untuk menyelesaikan pertikaian segera itu: permohonan maaf atau penarikan balik kenyataan. Jika tiada tindakan sedemikian, katanya, cabang eksekutif harus mempertimbangkan dengan serius untuk mengisytiharkan Jing sebagai persona non grata.

Sekatan China sedia ada menjadikan amaran itu lebih serius

China sudah mengenakan sekatan terhadap dua pegawai Filipina yang terkenal. Pada Julai 2025, China melarang bekas senator Francis Tolentino, yang kini setiausaha buruh, daripada memasuki tanah besar China, Hong Kong dan Macao atas alasan tindakannya menjejaskan kepentingan Beijing.

Pada Jun 2026, China mengenakan sekatan terhadap Teodoro, pasangan dan anaknya. Langkah itu termasuk larangan masuk serta larangan terhadap organisasi dan individu China daripada berurus niaga, bekerjasama atau terlibat dalam aktiviti lain dengan mereka.

Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri menyifatkan sekatan terhadap Teodoro dan keluarganya sebagai "tindakan tidak mesra" yang merumitkan hubungan dan melemahkan kepercayaan bersama. Beijing mempertahankan langkahnya dengan alasan ia bertujuan melindungi kepentingan negara China.

Wakil Bicol Saro, Terry Ridon, merujuk kepada contoh terdahulu itu ketika mencabar amaran kedutaan. Beliau berkata sekatan tambahan tidak seharusnya menentukan cara pegawai Filipina mempertahankan kepentingan negara.

Retorik kedutaan itu juga melangkaui kemungkinan sekatan kemasukan. Dalam satu hantaran terdahulu, kedutaan mencabar pegawai Filipina yang membincangkan pengisytiharan persona non grata supaya bertindak segera, dengan bahasa yang membayangkan duta Filipina di Beijing mungkin berdepan tindakan timbal balas.

Bagi kedua-dua kerajaan, pertikaian ini bukan sekadar berkaitan penempatan Jing secara individu. Pengusiran seorang duta boleh mencetuskan tindakan terhadap wakil negara satu lagi, sekali gus menyukarkan pengurusan hubungan yang sudah tegang melalui hubungan diplomatik peringkat tinggi.

Bagaimana pertikaian memuncak

Konfrontasi terbuka itu berkembang selama beberapa hari, daripada kenyataan mengenai penggunaan kekerasan kepada bantahan diplomatik rasmi, resolusi Senat dan amaran yang ditujukan kepada ahli parlimen tertentu.

• 15 atau 16 Oktober: Jing berkata China boleh menang dengan mudah jika menggunakan kekerasan, sambil menyatakan Beijing akan memilih jalan damai, selepas satu dialog di Quezon City.
• 17 Oktober: Kedutaan mencabar pegawai yang membincangkan pengisytiharan persona non grata supaya bertindak, dengan memberitahu mereka agar "BERHENTI MENGGERTAK".
• 19 Oktober: Lazaro memanggil Jing, dan Tulfo memfailkan Resolusi Senat No. 739 yang menuntut syor pengisytiharan persona non grata.
• 20 Oktober: Hontiveros memfailkan Resolusi Senat No. 746, dan kedutaan memberitahu ahli parlimen bahawa mereka "kini tersenarai".

Ketegangan maritim yang melatari pertukaran kenyataan itu bermula lebih awal. Jing turut dipanggil pada Julai selepas seorang anggota marin Filipina cedera dalam konfrontasi yang melibatkan Pengawal Pantai China di Beting Thomas Kedua di Kepulauan Spratly.

Pertembungan berulang yang melibatkan perlanggaran dan meriam air bertekanan tinggi menjadikan sebarang rujukan kepada kekuatan ketenteraan amat sensitif di Manila. Nelayan, kru pengawal pantai dan anggota tentera Filipina beroperasi di perairan yang menjadi pusat pertikaian itu, sekali gus memberikan dimensi kemanusiaan yang segera kepada bahasa diplomatik tersebut.

Hak maritim dan pilihan yang masih dihadapi Manila

Filipina mendasarkan pendirian maritimnya pada Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-Undang Laut dan keputusan timbang tara 2016 dalam kesnya terhadap China. Tribunal itu menolak asas undang-undang bagi tuntutan meluas China terhadap hak bersejarah di sebahagian besar Laut China Selatan. Beijing menolak keputusan tersebut.

Hak kedaulatan di laut merangkumi kuasa tertentu, termasuk hak terhadap sumber seperti ikan, minyak dan gas. Hak tersebut secara langsung penting kepada kru Filipina yang pekerjaan dan akses mereka ke kawasan perikanan terjejas oleh konfrontasi di Laut Filipina Barat.

Hontiveros menggesa kerajaan menuntut penarikan balik kenyataan dan permohonan maaf secara rasmi, serta membawa kontroversi itu ke hadapan Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara dan Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Cadangan itu akan meluaskan perbincangan melangkaui kedua-dua kerajaan dan mendapatkan sokongan negara lain.

Ahli parlimen lain menggesa semua pihak bertenang. Ahli parlimen Makabayan, Antonio Tinio, Sarah Elago dan Renee Co, menggesa ketegangan diturunkan segera dan diplomasi disambung semula, sambil terus menegaskan hak maritim Filipina dan kemenangan undang-undang negara itu.

Ridon turut berkata beliau bercadang memfailkan resolusi Dewan dalam bulan Oktober untuk meminta siasatan terhadap dakwaan hubungan antara penyokong China dalam talian dengan penyokong keluarga Duterte. Siasatan yang dicadangkan itu akan menambah dimensi politik domestik kepada pertikaian tersebut.

Marcos berdepan tuntutan yang saling bersaing: ahli parlimen mahukan respons tegas terhadap bahasa yang dianggap mengancam, manakala jabatan hal ehwal luar negeri berusaha mengekalkan komunikasi dengan Beijing. Permohonan maaf atau penarikan balik kenyataan, permintaan supaya duta dipanggil pulang dan pengisytiharan rasmi persona non grata kekal sebagai pilihan utama yang dibangkitkan secara terbuka.

Perkara Utama

• Kedutaan China memberitahu ahli parlimen Filipina bahawa mereka "kini tersenarai" pada 20 Oktober tanpa menjelaskan maksudnya.
• Sembilan anggota Dewan menggesa Marcos menimbang semula bantahannya terhadap pengusiran Duta Jing Quan.
• Resolusi No. 739 oleh Tulfo dan Resolusi No. 746 oleh Hontiveros menuntut tindakan eksekutif terhadap Jing.
• Presiden atau Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri, bukannya Kongres, berkuasa mengisytiharkan seorang utusan sebagai persona non grata.
• Manila mengecam kenyataan Jing mengenai penggunaan kekerasan; Jing berkata beliau mempertahankan keamanan dan kenyataannya telah dipetik di luar konteks.
• Sekatan China sedia ada terhadap Tolentino dan Teodoro menjadi contoh nyata yang menguatkan amaran kedutaan itu.
• Istana menyokong diplomasi berterusan, manakala ahli parlimen mencadangkan permohonan maaf, penarikan balik kenyataan, pemanggilan pulang atau pengusiran.