Bangladesh Memohon $3.77 Bilion daripada Bank Dunia ketika Keperluan Tenaga, Makanan dan Perbankan Bertembung

Permohonan pembiayaan merangkumi bahan api, pertanian dan bank

Bangladesh telah memohon pembiayaan tambahan sebanyak $3.77 bilion daripada Bank Dunia bagi tahun kewangan 2027, merangkumi $2.77 bilion untuk projek dan $1 bilion dalam bentuk sokongan belanjawan langsung. Permohonan itu termasuk jaminan $350 juta bagi import gas asli cecair, $450 juta untuk reformasi sektor kewangan dan $300 juta bagi bekalan baja.

Kerajaan juga sedang membincangkan rangka kerja pembiayaan lebih luas bernilai $10 bilion sepanjang tiga tahun, yang dinamakan Perkongsian Ketahanan, Reformasi dan Pelaburan (RRIP), di luar peruntukan tetap Bank Dunia. Cadangan perbelanjaannya menghubungkan bil import mendesak dengan usaha jangka panjang untuk memulihkan bank, mengekalkan perniagaan dan melindungi pekerjaan.

Menteri Kewangan Amir Khasru Mahmud Chowdhury, yang mengetuai delegasi Bangladesh ke mesyuarat pada 12–18 Oktober di Bangkok, menyifatkan rundingan itu sebagai masih berlangsung.

Perbincangan dengan Bank Dunia masih berlangsung, dan kami akan meneruskan rundingan,

Permohonan pembiayaan segera itu dibuat selepas Bank Dunia meluluskan bantuan kecemasan pada Jun 2026 bagi menangani banyak tekanan yang sama. Pakej terdahulu itu menyasarkan import baja, bekalan bahan api, pendapatan isi rumah dan perkhidmatan penting, menunjukkan betapa rapatnya kaitan antara keperluan tenaga dan makanan Bangladesh.

Cadangan itu masih dalam rundingan. Sumber pembiayaan, syarat pinjaman, syarat reformasi dan hubungan antara permohonan yang bertindih masih belum dimuktamadkan atau dijelaskan sepenuhnya. Bagi isi rumah dan perniagaan, kepentingan praktikalnya ialah bekalan gas yang boleh diharap, baja yang dihantar sebelum tarikh akhir penanaman, serta bank yang mampu menyokong kegiatan ekonomi.

Perkara yang akan dibiayai oleh $3.77 bilion

Rancangan projek bernilai $2.77 bilion dan permohonan belanjawan $1 bilion mempunyai tujuan yang berbeza. Pembiayaan projek menyokong kegiatan khusus, seperti mengimport baja atau melaksanakan reformasi perbankan. Sokongan belanjawan langsung menyediakan pembiayaan melalui belanjawan kerajaan, dengan syarat yang ditentukan melalui rundingan.

Tiga komponen yang dinamakan berjumlah $1.1 bilion daripada rancangan projek bernilai $2.77 bilion, atau kira-kira 40%. Oleh itu, angka tersebut merangkumi sebahagian daripada program yang lebih luas, yang menurut pegawai melibatkan 10 projek dalam perancangan bagi FY27.

• Jaminan $350 juta daripada Persatuan Pembangunan Antarabangsa bagi import LNG.
• $450 juta untuk Program Sokongan Sektor Kewangan-2.
• $300 juta untuk Sokongan Kecemasan bagi Keselamatan Makanan, bagi menampung keperluan import baja.

Persatuan Pembangunan Antarabangsa (IDA) ialah institusi Bank Dunia yang menyediakan pembiayaan konsesi, iaitu sokongan dengan syarat yang lebih menguntungkan berbanding pinjaman komersial biasa, kepada negara yang layak. Jaminan berbeza daripada pinjaman yang dibayar terus kepada kerajaan: ia melindungi daripada risiko tertentu untuk membantu sesuatu urus niaga mendapatkan pembiayaan.

Jaminan LNG yang dimohon bertujuan menyokong aturan bekalan jangka panjang pada kos yang secara relatifnya lebih rendah. Nilainya sebahagiannya terletak pada usaha membantu Bangladesh mendapatkan syarat yang boleh diharap bagi import penting, sambil mengurus tekanan terhadap rizab pertukaran asing, iaitu mata wang asing yang digunakan untuk membayar pembekal luar negara.

Mengapa import gas penting selain untuk penjanaan elektrik

LNG ialah gas asli yang disejukkan sehingga menjadi cecair supaya dapat diangkut menggunakan kapal. Bangladesh menggunakan gas import untuk penjanaan elektrik dan pengeluaran perindustrian, menjadikan akses kepada bekalan penting bagi perkhidmatan awam dan operasi kilang.

Kenaikan harga bahan api antarabangsa meningkatkan jumlah mata wang asing yang diperlukan untuk membeli kuantiti tenaga yang sama. Konflik global juga boleh mengganggu jadual penghantaran dan laluan bekalan. Permohonan pembiayaan itu bertujuan mengurangkan tekanan berkenaan melalui sokongan import dan aturan yang melangkaui pembelian individu.

Pakej kecemasan Bank Dunia pada Jun sudah menangani kaitan antara ketersediaan bahan api dengan perkhidmatan penting ini. Projek tindak balas kecemasannya merangkumi bekalan tenaga serta bantuan untuk memastikan makanan, ubat-ubatan, peralatan perubatan dan air tersedia semasa krisis.

Dalam perkongsian $10 bilion yang dicadangkan, Bangladesh memperuntukkan jumlah terbesar, iaitu $4 bilion, kepada import mendesak. Bahagian itu, bersamaan 40% daripada jumlah yang dicadangkan, menunjukkan betapa pentingnya akses segera kepada tenaga dan baja bagi kerajaan, meskipun ia turut mencari dana untuk reformasi jangka panjang.

Pembiayaan baja menyusuli kelulusan pada Jun

Pengumuman pembiayaan kecemasan Bank Dunia pada Jun memberikan perincian paling lengkap tentang usaha campur tangan bagi keselamatan makanan. Diterbitkan pada 26 Jun 2026, pengumuman itu menyatakan sokongan diluluskan berjumlah $1.1 bilion serta menyenaraikan Projek Sokongan Kecemasan bagi Keselamatan Makanan bernilai $300 juta dan Projek Tindak Balas Kecemasan Kontinjen bernilai $713 juta.

Projek keselamatan makanan itu dirangka untuk membiayai 600,000 tan metrik baja, separuh daripadanya urea, bagi penanaman padi di kawasan seluas 1.4 juta hektar. Bangladesh mengimport lebih 85% daripada keperluan bajanya, menyebabkan petani terdedah kepada kenaikan harga dan gangguan bekalan dari luar negara.

Permohonan pembiayaan pada Oktober merangkumi $300 juta di bawah nama projek keselamatan makanan yang sama. Kerajaan belum menjelaskan sama ada jumlah itu merujuk kepada kelulusan Jun yang dimasukkan dalam rancangan pembiayaan, permohonan tambahan atau aturan pembiayaan lain. Keperluan segera petani ialah baja tiba tepat pada masanya untuk musim penanaman berkenaan.

Jean Pesme, pengarah bahagian Bank Dunia bagi Bangladesh dan Bhutan, mengaitkan usaha campur tangan pada Jun itu dengan tekanan harga antarabangsa dan keupayaan perbelanjaan kerajaan yang terhad.

Kenaikan harga makanan, baja dan bahan api akibat Konflik Timur Tengah, ditambah pula dengan ruang fiskal yang semakin sempit, telah memberi kesan besar kepada ekonomi Bangladesh, dengan petani kecil serta golongan miskin dan rentan paling terjejas,

Projek pada Jun itu meliputi musim Aman dari Julai hingga Oktober 2026 dan musim Boro dari Oktober 2026 hingga April 2027. Tarikh ini menjadikan masa import tiba sebagai perkara penting bagi program tersebut: baja yang dihantar selepas diperlukan petani kurang bermanfaat untuk tanaman berkenaan.

Pengeluaran beras menghubungkan import dengan pendapatan isi rumah

Menurut Bank Dunia, musim Aman dan Boro secara bersama menyumbang kira-kira 90% daripada pengeluaran beras Bangladesh. Oleh itu, usaha melindungi kedua-dua musim ini memberi manfaat jauh melangkaui petani yang menerima baja. Bekalan beras mempengaruhi ketersediaan makanan dan belanjawan isi rumah yang membeli makanan.

Souleymane Coulibaly, ketua ekonomi Bank Dunia dan ketua pasukan petugas bagi projek keselamatan makanan itu, menggambarkan skala pendedahan tersebut.

Keselamatan makanan Bangladesh bergantung pada musim padi Aman dan Boro, yang secara bersama menyumbang kira-kira 90% daripada jumlah pengeluaran beras negara. Selain itu, kira-kira separuh penduduk bekerja dalam sektor pertanian. Oleh itu, sebarang gangguan bekalan baja bukan sahaja akan mengancam keselamatan makanan, malah memburukkan kemiskinan dan mengakibatkan kehilangan pekerjaan,

Projek tindak balas kecemasan pada Jun itu turut membantu isi rumah dan perniagaan melalui pemindahan tunai serta bantuan mata pencarian. Ia merangkumi perusahaan mikro, kecil dan sederhana, yang sering disingkatkan sebagai MSME; keupayaan perusahaan ini untuk terus beroperasi mempengaruhi pekerjaan dan perdagangan setempat.

Bank Dunia berkata projek itu akan menggunakan pembiayaan daripada projek sedia ada yang belum dibelanjakan dan menyalurkan dana selewat-lewatnya pada 30 Jun 2026. Pengalihan dana sedia ada bertujuan memastikan wang dapat disediakan dengan cepat apabila kenaikan kos import mengancam pendapatan dan perkhidmatan penting.

Bagaimana $10 bilion yang dicadangkan akan diagihkan

Cadangan RRIP mengelompokkan keperluan Bangladesh kepada empat bidang perbelanjaan sepanjang tiga tahun. Selain $4 bilion untuk import tenaga dan baja yang mendesak, ia memperuntukkan $3 bilion untuk pemulihan sektor kewangan, $1.5 bilion bagi kesinambungan perdagangan dan pekerjaan perusahaan, serta $1.5 bilion untuk instrumen pembiayaan kontinjen, pemangkin dan bersama.

Pemulihan sektor kewangan akan menerima 30% daripada jumlah keseluruhan, berbanding 15% untuk kesinambungan perniagaan dan 15% untuk instrumen selebihnya. Import mendesak dan pemulihan perbankan secara bersama akan menggunakan $7 bilion, atau 70% daripada pakej yang dicadangkan.

Pembiayaan kontinjen ialah wang yang tersedia apabila syarat atau kecemasan tertentu timbul. Pembiayaan bersama menghimpunkan dana daripada lebih daripada satu institusi untuk kegiatan yang sama. Instrumen pemangkin bertujuan membantu menarik pembiayaan tambahan. Cadangan itu menggabungkan alat ini dalam satu peruntukan, tanpa memberikan pecahan terperinci bagi setiap instrumen.

Bangladesh dan Bank Dunia bercadang memasukkan RRIP ke dalam Rangka Kerja Perkongsian Negara yang seterusnya, yang menjadi panduan keutamaan institusi itu dalam kerjasamanya dengan kerajaan. Langkah ini akan meletakkan sokongan yang dicadangkan dalam program pinjaman dan reformasi yang lebih luas.

Zahid Hussain, bekas ketua ekonomi di pejabat Bank Dunia di Dhaka, berkata peruntukan tahunan Bangladesh di bawah program IDA tiga tahun berasaskan negara oleh institusi itu tidak pernah melebihi $4.5 bilion. Beliau mencadangkan bahawa tambahan $10 bilion itu mungkin memerlukan pembiayaan melalui saluran Bank Dunia yang lain, menjadikan gabungan sumber dana akhirnya perkara utama dalam rundingan.

Pemulihan bank dan projek pengangkutan turut dibincangkan

Program Sokongan Sektor Kewangan-2 yang dicadangkan bernilai $450 juta menyasarkan reformasi dalam sektor perbankan dan kewangan yang lebih luas. Ia melengkapi peruntukan lebih besar sebanyak $3 bilion bagi pemulihan kewangan di bawah RRIP, mencerminkan tumpuan kerajaan terhadap bank selain pembiayaan import.

Perbincangan selari dengan Perbadanan Kewangan Antarabangsa merangkumi reformasi perbankan, rekapitalisasi, pembiayaan perdagangan dan pelaburan swasta. Rekapitalisasi bermaksud menambah modal kepada bank supaya bank itu mempunyai penampan kewangan yang lebih kukuh untuk menyerap kerugian dan menjalankan perniagaan.

Kerajaan juga memohon sokongan Bank Dunia bagi laluan kereta api penghubung Dhaka–Chattogram, lebuh raya ekspres Dhaka–Chattogram dan Jalan Lingkaran Dalam Dhaka. Perbincangan awal merangkumi projek pelaburan lebih luas untuk memulihkan sungai dan terusan di sekitar Dhaka serta menangani pencemaran.

Projek ini menangani keperluan yang berbeza daripada pembelian baja atau bahan api kecemasan dan memerlukan persediaan tersendiri. Hussain berkata pembiayaan bagi cadangan pengangkutan utama bergantung pada reka bentuk projek dan keupayaan pelaksanaan, iaitu kemampuan untuk menyediakan, mengurus dan menyiapkan kerja tersebut.

Perkembangan setakat ini dan langkah seterusnya

Perbincangan pembiayaan berkembang melalui beberapa mesyuarat, bermula dengan pertemuan antara perdana menteri Bangladesh dengan presiden Bank Dunia. Kerajaan menyasarkan rangka kerja perkongsian itu dimuktamadkan pada Jun 2027.

• 26 Jun 2026: Bank Dunia mengumumkan sokongan kecemasan yang merangkumi import baja, bekalan penting dan mata pencarian.
• 22 September 2026: Perdana Menteri Tarique Rahman mengemukakan cadangan pembiayaan tambahan kepada presiden Bank Dunia semasa Perhimpunan Agung PBB di New York.
• 12–18 Oktober 2026: Delegasi Bangladesh membincangkan rangka kerja dan rancangan projek pada mesyuarat tahunan IMF–Bank Dunia di Bangkok.
• Dalam tempoh 60 hari selepas perbincangan: Pasukan teknikal bersama dijangka menghimpunkan Bahagian Hubungan Ekonomi, Bank Dunia dan pihak berkepentingan lain.
• Jun 2027: Kerajaan menyasarkan rangka kerja itu disiapkan.

Tugas pasukan teknikal ialah menterjemahkan peruntukan umum kepada perkongsian yang boleh dilaksanakan. Ini memerlukan projek dan reformasi dipadankan dengan instrumen pembiayaan, tanggungjawab serta jadual pelaksanaan.

Rundingan IMF menambah tekanan untuk reformasi hasil dan bank

Bangladesh juga sedang memohon pakej $4.5 bilion daripada Tabung Kewangan Antarabangsa. Dalam perbincangan di Bangkok, IMF menggesa peningkatan hasil cukai berbanding saiz ekonomi serta tindakan menangani kekurangan modal dalam bank.

Nisbah cukai kepada KDNK membandingkan kutipan cukai kerajaan dengan nilai barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan oleh ekonomi. Peningkatan nisbah itu akan memberi kerajaan lebih banyak hasil dalam negeri untuk memenuhi keperluan perbelanjaan. Menteri kewangan mengakui bahawa kemudahan IMF akan disertai kriteria prestasi yang ketat, dengan pasukan teknikal dijangka tiba di Dhaka dalam tempoh dua minggu selepas perbincangan Oktober.

Delegasi yang diketuai Tanvir Shariar Gani, pembantu khas perdana menteri bagi pelaburan dan pasaran modal, turut mengadakan perbincangan dengan bank antarabangsa, penyedia infrastruktur kewangan, pakar penarafan dan Google. Topik yang dibincangkan termasuk penarafan kredit Bangladesh, kemungkinan penerbitan bon kerajaan dan iklim pelaburan.

Fahmida Khatun, felo tersohor di Pusat Dialog Dasar, berkata ruang fiskal kerajaan untuk memenuhi keperluan mendesak adalah terhad. Beliau menggesa disiplin perbelanjaan ketika Bangladesh berusaha mendapatkan lebih banyak pinjaman luar.

Bagi mengelakkan beban hutang sedia ada bertambah, dana mesti dibelanjakan secara telus dan cekap, dengan hasil yang jelas dan boleh diukur.

Amaran beliau mengetengahkan ujian praktikal bagi program pembiayaan itu: sama ada wang yang dipinjam mampu menyediakan baja, tenaga yang boleh diharap, bank yang lebih kukuh dan projek yang siap, pada kos yang mampu dibayar balik oleh negara.

Perkara Utama

• Bangladesh memohon $3.77 bilion bagi FY27, merangkumi $2.77 bilion dalam pembiayaan projek dan $1 bilion dalam sokongan belanjawan.
• Permohonan yang dinamakan termasuk jaminan LNG bernilai $350 juta, $450 juta untuk reformasi kewangan dan $300 juta bagi keselamatan makanan.
• Perkongsian $10 bilion yang dicadangkan sepanjang tiga tahun akan memperuntukkan 70% untuk import mendesak dan pemulihan sektor kewangan.
• Bank Dunia meluluskan bantuan kecemasan bagi baja dan mata pencarian pada Jun 2026; hubungannya dengan permohonan keselamatan makanan pada Oktober perlu dijelaskan.
• Kerajaan menyasarkan rangka kerja lebih luas itu dimuktamadkan menjelang Jun 2027, sambil meneruskan rundingan pembiayaan berasingan dengan IMF.