Myanmar Berkongsi Kedudukan Kebebasan Internet Terburuk dengan China dan Iran ketika Tindakan Keras Digital Semakin Mendalam

Sembilan daripada 100, dengan nyawa terperangkap dalam gangguan komunikasi

Myanmar mendapat markah 9 daripada 100 bagi kebebasan internet pada 2026, berkongsi kedudukan tercorot dengan China dan Iran untuk tahun ketiga berturut-turut. Di sebalik markah itu terdapat perkhidmatan berita yang disekat, penahanan berhubung hantaran media sosial dan penutupan komunikasi yang menyukarkan penduduk di kawasan konflik menerima amaran tentang serangan udara atau menghubungi saudara-mara.

Laporan negara 2026 oleh Freedom House menyatakan pihak tentera mengekalkan kawalan langsung dan tidak langsung ke atas semua penyedia telekomunikasi utama, sekali gus membolehkan penapisan dan pengawasan besar-besaran. Infrastruktur telekomunikasi juga terus mengalami kerosakan semasa konflik di seluruh negara yang menyusuli penggulingan kerajaan pilihan raya oleh pihak tentera pada 2021.

Penilaian itu meliputi tempoh Jun 2025 hingga Mei 2026, termasuk pilihan raya yang diadakan pada Disember dan Januari. Freedom House menyifatkan pilihan raya itu sebagai pilihan raya palsu dan berkata tempoh berkenaan menyaksikan peningkatan sekatan terhadap laman berita, media sosial dan alat untuk memintas penapisan, selain pemenjaraan kerana ekspresi dalam talian di bawah undang-undang pilihan raya baharu.

Thit Nyan, penganalisis hak digital di Myanmar Internet Project, menjelaskan bahaya yang dihadapi orang awam yang bergantung pada rangkaian komunikasi untuk mendapatkan maklumat penting:

Ini keadaan yang amat membimbangkan. Ini soal hidup dan mati bagi orang ramai.

Katanya, penduduk yang terjejas akibat konflik bergantung pada sambungan mudah alih dan internet untuk menerima amaran tentang serangan udara, mendapatkan akses kepada penjagaan kesihatan dan pendidikan, serta membuat pemindahan wang. Apabila sambungan itu terputus, keluarga kehilangan beberapa perkhidmatan penting serentak, sering kali ketika pertempuran sudah memaksa mereka meninggalkan rumah.

Perkara yang diukur dalam kedudukan

Human Rights Myanmar, yang bekerjasama dengan Freedom House dalam kajian tahunan itu, mengesahkan kedudukan tercorot yang dikongsi Myanmar dalam ringkasan penilaian 2026. Myanmar berada di kedudukan itu sejak 2024. Markahnya merosot daripada 36 pada 2019 kepada 17 pada 2021, tahun rampasan kuasa, dan kemudian kepada 9 pada 2024.

Itu merupakan kemerosotan sebanyak 27 mata sejak 2019. Myanmar kekal diklasifikasikan sebagai "Tidak Bebas" pada skala yang meletakkan sifar sebagai tahap kebebasan paling rendah dan 100 sebagai paling tinggi. Markah yang tidak berubah pada tahap ini bermakna sekatan berat berterusan sepanjang satu lagi tempoh penilaian.

Kajian itu menggunakan 21 petunjuk yang merangkumi halangan terhadap akses, sekatan kandungan dan pencabulan hak pengguna. Kategori tersebut menilai sama ada orang ramai boleh membuat sambungan, perkara yang boleh dibaca atau diterbitkan, serta sama ada kegiatan dalam talian mereka mendedahkan mereka kepada pengawasan, hukuman atau keganasan.

Profil negara Myanmar Freedom House membentangkan tiga kategori itu dalam rangka pemarkahan yang memperuntukkan sehingga 25 mata untuk akses, 35 untuk kandungan dan 40 untuk hak pengguna. Laporan negara 2026 ialah edisi ringkasan yang memberikan gambaran lebih pendek tentang perkembangan berbanding laporan penuh terdahulu.

Sekatan pilihan raya melangkaui pusat mengundi

Myanmar Internet Project mendokumentasikan tempoh pilihan raya dalam Digital Coup Quarterly, yang diterbitkan dalam bahasa Inggeris oleh EngageMedia. Projek itu merekodkan sekurang-kurangnya 49 penahanan kerana ekspresi dalam talian antara November 2025 dengan Januari 2026: sembilan pada November, 27 pada Disember dan 13 pada Januari.

Jumlah pada Disember adalah tiga kali ganda jumlah pada November. Projek itu juga merekodkan tindakan di bawah undang-undang yang melindungi pilihan raya daripada gangguan, halangan atau kemusnahan melibatkan empat orang pada November, 21 pada Disember dan empat pada Januari. Angka bulanan ini menunjukkan bagaimana undang-undang pilihan raya menjadi alat untuk mengawal percakapan.

Satu kes melibatkan U Lwin Myint, calon parlimen di Perbandaran Thingangyun. Beliau dijatuhi hukuman penjara selama setahun dengan kerja berat selepas menggunakan istilah "Revolusi Musim Bunga 2021" dalam kegiatan kempen TikTok, menurut laporan suku tahunan itu.

Pihak tentera turut meningkatkan pemeriksaan telefon, pemeriksaan di pusat pemeriksaan dan pemantauan digital sepanjang tempoh pilihan raya. Amalan itu membawa pemeriksaan ke jalanan dan rumah, selain perbincangan dalam talian, menjadikan mesej tersimpan atau rekod identiti seseorang satu lagi kemungkinan punca pendedahan.

Garis masa akses yang semakin terhad

Kemerosotan itu berlaku selama beberapa tahun, tetapi bulan-bulan pilihan raya dan dapatan pemantauan pada Mac 2026 memberikan gambaran lebih dekat tentang cara sekatan dilaksanakan.

• 2019: Markah kebebasan internet Myanmar ialah 36 daripada 100.
• 2021: Pihak tentera menggulingkan kerajaan pilihan raya, dan markah negara itu merosot kepada 17.
• 2024: Markah Myanmar mencapai 9, memulakan tiga tahun berturut-turut pada tahap itu.
• November 2025: Gangguan internet meluas bermula pada 1 November, dengan pihak berkuasa menyatakan puncanya ialah kerosakan kabel gentian optik dasar laut. Myanmar Internet Project merekodkan sembilan penahanan kerana ekspresi dalam talian sepanjang bulan itu.
• Disember 2025: Pilihan raya bermula, dan projek itu merekodkan 27 penahanan kerana ekspresi dalam talian.
• Januari 2026: Peringkat pilihan raya seterusnya berlangsung. Menjelang 13 Januari, talian telefon di bandar Katha terputus sepenuhnya, menurut projek itu.
• Mac 2026: Athan merekodkan gangguan talian telefon dan internet yang menjejaskan 133 perbandaran menjelang akhir bulan itu.

Laporan suku tahunan itu menyatakan pengguna terus mengalami sambungan perlahan selepas perkhidmatan yang terjejas akibat gangguan pada November dipulihkan. Banyak rangkaian peribadi maya yang biasa digunakan juga tidak lagi boleh diakses. Pada Disember, kementerian pengangkutan dan komunikasi berkata pemulihan sepenuhnya hanya akan selesai menjelang akhir bulan itu.

Konflik menyebabkan gangguan tambahan. Di Katha, Wilayah Sagaing, kehilangan perkhidmatan telefon pada Januari menyukarkan orang ramai menghubungi mereka yang terpaksa berpindah akibat pertempuran. Di tempat lain, projek itu mendokumentasikan gangguan semasa operasi tentera, pemotongan bekalan elektrik yang menjejaskan perkhidmatan internet, serta gangguan daripada pengacau isyarat yang digunakan semasa acara ketenteraan.

Gangguan komunikasi menjejaskan kelangsungan hidup harian

Laporan pemantauan Mac Athan merekodkan 133 perbandaran yang talian telefon dan internetnya terputus menjelang akhir Mac 2026. Kiraan pemantauan Athan yang berasingan mengenal pasti penutupan komunikasi di 140 daripada 358 perbandaran yang dipantau, kira-kira 39 peratus; tarikh bagi kiraan itu tidak dinyatakan.

Banyak perbandaran yang terjejas sedang mengalami pertempuran antara pihak tentera dengan pasukan yang menentangnya. Athan mendokumentasikan gangguan komunikasi di kampung-kampung dalam Perbandaran Thayetchaung, Wilayah Tanintharyi, sepanjang Mac, di samping serangan udara yang berterusan.

Bagi penduduk, gangguan komunikasi boleh bermakna mereka tidak dapat bertanya sama ada sesuatu jalan selamat, menerima berita tentang serangan atau mengetahui sama ada saudara yang terpaksa berpindah sudah sampai ke tempat perlindungan. Ia juga boleh mengganggu pemindahan wang yang diperlukan untuk makanan, pengangkutan atau rawatan perubatan.

Sekatan tentera dan kerosakan fizikal memberi tekanan serentak terhadap rangkaian yang sama. Freedom House mengenal pasti kawalan yang disengajakan serta kerosakan pada infrastruktur telekomunikasi semasa konflik. Oleh itu, memulihkan sambungan yang rosak hanya menyelesaikan sebahagian daripada masalah akses apabila pihak berkuasa juga boleh mengarahkan perkhidmatan disekat atau ditutup.

Pendaftaran telefon menambah satu lagi lapisan pengawasan

Athan melaporkan peningkatan kawalan menerusi Central Equipment Identity Register, atau CEIR, sepanjang Mac. Sistem itu menggunakan nombor International Mobile Equipment Identity pada telefon, yang lazimnya disebut IMEI, untuk mengenal pasti peranti apabila ia bersambung kepada rangkaian mudah alih.

IMEI berfungsi seperti nombor pengenalan bagi telefon bimbit. Pangkalan data CEIR boleh menyemak nombor itu dan membenarkan atau menyekat akses peranti. Apabila dipautkan dengan pendaftaran kad SIM dan maklumat peribadi lain, sistem itu boleh mengaitkan telefon tertentu dengan penggunanya.

Athan memberi amaran bahawa pemautan rekod tersebut boleh membolehkan pemantauan lebih dekat terhadap pengguna, telefon yang dibawa mereka dan lokasi mereka. Athan menyatakan sistem seumpamanya digunakan di Thailand dan Indonesia untuk tujuan termasuk mengawal pasaran telefon haram, memungut cukai dan menjejaki peranti, sambil memberi amaran bahawa penggunaannya di Myanmar berkemungkinan lebih tertumpu pada pengawasan.

Myanmar Internet Project turut mendokumentasikan penggunaan lebih meluas Person Scrutinization and Monitoring System, atau PSMS, di pusat pemeriksaan dan semasa pemeriksaan pendaftaran isi rumah. Laporan suku tahunannya menyebut pemeriksaan di Yangon dan tempat lain, di samping pemeriksaan semula telefon pejalan kaki di Mandalay.

Langkah-langkah ini menghubungkan rekod digital dengan urusan seharian. Seseorang mungkin diperiksa ketika menggunakan rangkaian, melalui pusat pemeriksaan atau menjalani pemeriksaan isi rumah, bukan hanya apabila menerbitkan hantaran.

Ekspresi dalam talian membawa risiko penahanan

Data for Myanmar mengira 1,993 penahanan berhubung komen media sosial antara Februari 2022 dengan Oktober 2025, menurut laporan suku tahunan Myanmar Internet Project. Facebook menjadi wadah utama bagi kes yang melibatkan kritikan terhadap pihak tentera atau sokongan kepada gerakan penentangan.

Pihak berkuasa menggunakan Seksyen 505A Kanun Keseksaan, yang melarang hasutan, serta undang-undang antikeganasan dan telekomunikasi terhadap pengkritik dalam talian. Seniman dan selebriti antara mereka yang menjadi sasaran. Undang-undang perlindungan pilihan raya menambah satu lagi saluran untuk menghukum ekspresi sepanjang tempoh pengundian.

Mengakses platform yang disekat turut menimbulkan masalah. Pengguna bergantung pada rangkaian peribadi maya, atau VPN, untuk mengakses perkhidmatan seperti Facebook. VPN mengalihkan sambungan internet melalui pelayan lain dan boleh membantu memintas beberapa sekatan. Pihak tentera menjadikan penggunaan VPN sebagai kesalahan jenayah, sambil turut mengganggu akses kepada alat itu sendiri.

Seorang penduduk Yangon yang menggunakan nama sebenarnya di media sosial berkata beliau mengenali orang di bandar-bandar besar yang ditahan kerana menyatakan sokongan terhadap penentangan. Beliau menjelaskan bagaimana ketakutan itu mempengaruhi tingkah lakunya sendiri:

Saya terpaksa memendam perasaan sendiri dan mengawal diri daripada berkongsi pendapat dalam talian.

Pengalamannya menunjukkan bahawa kesan penahanan dirasai oleh lebih ramai orang daripada mereka yang ditahan. Kemungkinan dikenakan hukuman boleh menyebabkan pengguna memendam pendapat, mengelak perbincangan dan menjauhkan diri daripada perbahasan awam.

Akses satelit berdepan kawalan dari beberapa pihak

Terminal satelit Starlink menyediakan pilihan lain di kawasan yang tiada rangkaian telefon dan internet biasa. Terminal itu bersambung melalui satelit dan tidak bergantung pada infrastruktur mudah alih tempatan yang sama, menjadikannya berguna di kawasan yang terjejas akibat gangguan komunikasi.

Athan melaporkan bahawa Tentera Arakan mewajibkan pengguna Starlink persendirian di Negeri Rakhine mendaftar dan membayar 300,000 kyat terlebih dahulu. Caj itu merangkumi yuran pendaftaran sebanyak 200,000 kyat untuk setahun dan cukai sebanyak 100,000 kyat untuk tiga bulan. Jabatan teknikal kumpulan bersenjata itu memberi amaran bahawa terminal yang tidak berdaftar atau belum membayar cukai boleh dirampas.

Myanmar Internet Project mendokumentasikan sekatan oleh pasukan lain juga. Projek itu melaporkan sekatan Starlink dan perampasan peralatan oleh Ta'ang National Liberation Army di Namtu, serta rampasan 15 peranti Starlink oleh pentadbiran tempatan dan pasukan pertahanan di Kampung Nabar, Perbandaran Indaw, pada Januari.

Pihak tentera turut merampas peralatan Starlink di Putao sepanjang tempoh pilihan raya. Di Thayetchaung, Kesatuan Kebangsaan Karen mengeluarkan kenyataan pada 6 Mac yang menyifatkan sekatan komunikasi sebagai perlu demi keselamatan penduduk, ketika pihak tentera memutuskan talian dan serangan udara berterusan. Oleh itu, orang awam yang mencari sambungan alternatif berdepan keputusan beberapa pihak berkuasa yang mengawal wilayah berbeza.

Wartawan dan pengguna berdepan rangkaian yang sama-sama disekat

Independent Press Council Myanmar melaporkan bahawa 27 wartawan, termasuk lima wanita, masih ditahan, menurut laporan suku tahunan itu yang merangkumi maklumat sehingga Januari. Wartawan juga berdepan sekatan ketika cuba membuat liputan pilihan raya pihak tentera.

Sekatan terhadap pelaporan memburukkan lagi keterbatasan akses. Apabila wartawan tidak dapat bekerja secara bebas, semakin sedikit laporan bebas sampai kepada orang ramai. Apabila laman berita dan platform media sosial disekat, penduduk mempunyai lebih sedikit cara untuk mendapatkan laporan yang masih diterbitkan.

Kumpulan hak asasi turut mengambil tindakan terhadap saluran maklumat pihak tentera. Laporan suku tahunan itu mendokumentasikan pemadaman akaun propaganda tentera daripada beberapa platform susulan aduan Justice For Myanmar. Tindakan itu berlaku ketika pihak tentera terus menyekat media bebas dan pengguna biasa.

Penilaian global meletakkan Myanmar dalam keadaan kemerosotan yang lebih meluas: kebebasan internet merosot buat tahun ke-16 berturut-turut, dengan kemerosotan di 16 daripada 38 negara yang dinilai dan peningkatan di lapan negara. Negara-negara yang dikaji merangkumi kira-kira 70.9 peratus pengguna internet di seluruh dunia.

Saranan Freedom House termasuk memperkukuh alat untuk memintas penapisan, latihan keselamatan digital dan akses kepada sambungan satelit kecemasan. Organisasi itu mengenal pasti Persidangan Radiokomunikasi Sedunia Kesatuan Telekomunikasi Antarabangsa pada 2027 sebagai wadah untuk kerajaan memperjuangkan akses satelit kecemasan. Bagi penduduk Myanmar, keperluan segera tetap bersifat praktikal: sambungan yang berfungsi, maklumat yang boleh dipercayai dan kebebasan untuk berkomunikasi tanpa takut ditahan.

Perkara Utama

• Myanmar mendapat markah 9 daripada 100 pada 2026, berkongsi kedudukan kebebasan internet tercorot dengan China dan Iran.
• Freedom House menyatakan kawalan tentera terhadap penyedia utama membolehkan penapisan, pengawasan dan penutupan setempat.
• Myanmar Internet Project merekodkan sekurang-kurangnya 49 penahanan kerana ekspresi dalam talian dari November 2025 hingga Januari 2026.
• Athan merekodkan gangguan talian telefon dan internet yang menjejaskan 133 perbandaran menjelang akhir Mac 2026.
• Pendaftaran telefon, pemeriksaan di pusat pemeriksaan dan sekatan terhadap VPN meningkatkan tekanan terhadap pengguna.
• Pihak tentera dan beberapa kumpulan bersenjata menyekat akses kepada sambungan satelit Starlink.