Pemilihan PAP pada 25 Okt boleh membawa menteri lebih muda ke kepimpinan tertinggi

Menteri baharu berdepan ujian sokongan parti

Lebih 2,000 kader Parti Tindakan Rakyat dijangka memilih jawatankuasa eksekutif pusat (CEC) ke-39 pada Ahad, 25 Okt 2026, sekali gus memberi Perdana Menteri Lawrence Wong peluang membawa menteri lebih baharu ke badan pembuat keputusan tertinggi parti pemerintah itu. Menteri Pengangkutan Jeffrey Siow, Menteri Kebudayaan, Masyarakat dan Belia David Neo serta Pemangku Menteri Tenaga Manusia Jasmin Lau antara nama yang dijangka menyertainya oleh pemerhati politik.

Ketiga-tiga menteri itu antara 27 AP PAP yang sedang menjalani penggal pertama mereka di Parlimen. Tiada seorang pun kini menganggotai CEC. Zaqy Mohamad, pemangku menteri yang bertanggungjawab bagi hal ehwal Islam, sudah menyertainya: PAP merekodkan pelantikannya ke dalam jawatankuasa sedia ada pada 22 Julai 2026.

Pemilihan itu bakal menjadi pertandingan CEC pertama Wong sejak beliau memimpin PAP dalam Pilihan Raya Umum 2025 sebagai perdana menteri. Parti itu memperoleh 65.57 peratus undi, sekali gus mengurangkan tekanan pilihan raya segera terhadap kepimpinannya untuk melakukan rombakan besar-besaran. Sebaliknya, pemerhati menjangkakan peralihan beransur-ansur yang memberi lebih banyak tanggungjawab kepada tokoh baharu sambil mengekalkan rakan seperjuangan berpengalaman.

Wong menetapkan jadual yang lebih panjang bagi pembaharuan. Pada konvensyen parti 2025, beliau berkata berharap barisan pemimpin generasi seterusnya akan mula terbentuk menjelang pilihan raya umum akan datang, yang perlu diadakan selewat-lewatnya pada 2030. Pemilihan Oktober ini dan pemilihan CEC seterusnya pada 2028 merupakan peluang untuk membangunkan pasukan itu.

Bagaimana parti memilih barisan kepimpinan teras

Kader PAP ialah anggota parti yang diberi amanah untuk mengundi dalam pemilihan kepimpinan dalaman. Mereka memilih 12 anggota CEC, bukan menetapkan jawatan seperti pengerusi atau bendahari secara langsung. Tanggungjawab itu diagihkan dalam jawatankuasa selepas pemilihan.

CEC yang sedang berkhidmat biasanya mengemukakan kira-kira 19 calon, termasuk sekitar tujuh yang disyorkan sebagai pemimpin teras. 12 calon yang mendapat undi terbanyak akan dipilih. Mengikut kebiasaan, dua calon seterusnya akan dilantik, iaitu ditambah melalui pelantikan dan bukannya memenangi salah satu kerusi yang dipilih.

Sehingga empat lagi anggota boleh dilantik selepas itu, menjadikan jumlah anggota jawatankuasa maksimum 18 orang. Pada saiz itu, anggota yang dipilih memegang dua pertiga kerusi manakala anggota yang dilantik memegang satu pertiga. Aturan ini menggabungkan undian kader dengan ruang untuk membawa masuk individu yang pengalaman atau tanggungjawabnya mahu diwakili oleh kepimpinan.

Malminderjit Singh, pengarah urusan firma perunding politik Terra Corporate Affairs, berkata pendatang baharu tetap memerlukan sokongan meluas kader meskipun terdapat pilihan untuk pelantikan. Penyertaan dalam senarai yang disyorkan menunjukkan sokongan pemimpin kanan; undian pula menguji sokongan di seluruh organisasi parti.

Gambaran daripada jawatankuasa semasa

Senarai keanggotaan CEC rasmi PAP menamakan Desmond Lee sebagai pengerusi, Masagos Zulkifli sebagai naib pengerusi dan Wong sebagai setiausaha agung. Chan Chun Sing ialah satu-satunya penolong setiausaha agung. Ong Ye Kung ialah bendahari, Chee Hong Tat penolong bendahari, manakala Grace Fu dan Edwin Tong ialah setiausaha penganjur.

Senarai itu turut merekodkan perkembangan jawatankuasa selepas pemilihannya pada November 2024. Chee dan Tan See Leng dilantik pada 24 Nov 2024. Desmond Choo, Lam Pin Min, Ng Chee Meng dan Sim Ann menyusul pada 4 Dis. Zaqy dilantik pada Julai 2026. Senarai anggota semasa mengandungi 18 orang.

Parti itu turut menamakan Alex Yam, Desmond Tan Kok Ming, Low Yen Ling dan Tan Kiat How sebagai penolong setiausaha penganjur. Jawatan ini menunjukkan bahawa kerja organisasi melangkaui keanggotaan CEC itu sendiri.

Dengan hanya 18 tempat tersedia, membawa masuk beberapa muka baharu ke dalam jawatankuasa memerlukan keputusan tentang anggota sedia ada. 27 AP yang sedang menjalani penggal pertama mereka sahaja sudah melebihi saiz maksimum jawatankuasa sebanyak sembilan orang, sebelum mengambil kira menteri berpengalaman dan tokoh parti yang lain.

Mengapa Siow, Neo dan Lau menjadi perhatian

Rombakan Kabinet pada Julai memberikan Siow dan Neo tanggungjawab penuh sebagai menteri, manakala Lau dilantik sebagai pemangku menteri tenaga manusia. Goh Pei Ming dinaikkan pangkat sebagai menteri negara kanan. Pelantikan itu meluaskan kumpulan yang boleh dipilih Wong sebagai pemimpin parti masa depan.

Dr Teo Kay Key, felo penyelidik kanan di Institut Kajian Dasar, berkata tempoh sejak Pilihan Raya Umum 2025 memberi Wong pemahaman yang lebih jelas tentang cara pasukannya bekerjasama dan tanggungjawab yang sesuai untuk setiap individu. Beliau menjangkakan menteri yang lebih baharu atau muda akan memainkan peranan lebih besar dalam menerajui parti.

Pemerhati politik bebas Felix Tan menjangkakan Siow, Neo dan Lau akan menyertai jawatankuasa baharu itu, bersama-sama Zaqy yang akan terus memainkan peranan. Beliau menyifatkan kemungkinan itu sebagai perkembangan semula jadi yang mencerminkan tanggungjawab mereka yang semakin besar dalam kerajaan dan parti.

Keanggotaan CEC akan memberi menteri ini pengaruh terhadap keanggotaan parti, pemilihan kader dan hala tuju organisasi. Bagi mereka yang berasal daripada perkhidmatan awam, yang mengehadkan kegiatan politik, keanggotaan itu turut menyediakan ruang untuk membina hubungan dengan aktivis. Hubungan ini penting ketika menganjurkan kempen pilihan raya dan berkhidmat kepada penduduk antara pilihan raya.

Pembaharuan dijangka berlaku secara berperingkat

Profesor Madya Undang-undang Universiti Pengurusan Singapura Eugene Tan menjangkakan Wong akan membuat perubahan sambil mengekalkan kepercayaan rakan-rakannya daripada generasi keempat. Label seperti generasi keempat dan kelima merujuk kepada kumpulan pemimpin politik yang muncul berturutan, bukannya jawatan rasmi dalam parti.

Eugene Tan berkata pemilihan dalaman seterusnya memberi ruang kepada Wong untuk memperkenalkan pemimpin lebih muda secara beransur-ansur:

Beliau masih mempunyai masa kerana satu lagi pemilihan CEC dijadualkan pada 2028. Perubahan berperingkat berkemungkinan menjadi pendekatannya. Kesinambungan di tengah-tengah perubahan.

Eugene Tan turut menjangkakan jawatankuasa itu mungkin merangkumi lebih ramai wanita dan anggota masyarakat minoriti. Felix Tan mengemukakan satu lagi kemungkinan: seorang atau dua AP penggal pertama yang tidak memegang jawatan dalam kerajaan boleh menyertainya, sekali gus diberi peranan lebih besar dalam parti sebelum beralih ke kerajaan.

Peralihan terdahulu berlaku dengan cara yang berbeza. Selepas pilihan raya umum pertamanya sebagai perdana menteri pada 2006, Lee Hsien Loong mengekalkan teras pemimpin generasi ketiga yang kukuh dan mengekalkan Lim Boon Heng sebagai pengerusi parti. Pada 1992, Goh Chok Tong menjadi setiausaha agung dua tahun selepas menjadi perdana menteri, manakala Lee dilantik sebagai penolong setiausaha agung pertama. Singh menganggap pelantikan itu sebagai petunjuk awal kedudukan Lee dalam barisan penggantian.

Anggota kanan berdepan tuntutan yang bersaing

Tiga anggota tertua dalam jawatankuasa semasa ialah Menteri Kanan Lee Hsien Loong, 74 tahun, Menteri Kanan K Shanmugam, 67 tahun, dan Menteri Ehwal Luar Vivian Balakrishnan, 65 tahun. Kedudukan mereka menjadi perhatian kerana mengekalkan pengalaman anggota kanan dan menyediakan ruang untuk muka baharu memerlukan kerusi yang sama dan terhad.

Eugene Tan menjangkakan Lee akan dipilih semula, dan menyifatkan bekas setiausaha agung itu sebagai penghubung antara generasi ketiga dan keempat. Namun, beliau berpendapat seorang atau lebih daripada tiga tokoh kanan itu mungkin berundur jika ruang diperlukan untuk pemimpin lebih muda.

Felix Tan menjangkakan kedua-dua menteri kanan itu akan kekal. Beliau berhujah bahawa Wong cenderung mengekalkan pemimpin berpengalaman dalam pasukan pemerintahannya dan pengetahuan mereka masih bernilai bagi organisasi parti serta pembangunan kepimpinan.

Persaraan sebelum ini menunjukkan beberapa kemungkinan. Khaw Boon Wan meninggalkan CEC pada 2018 dan bersara daripada politik pada Pilihan Raya Umum 2020. Yaacob Ibrahim dan Lim Swee Say berundur selepas menjadi AP barisan belakang. Sebaliknya, Gan Kim Yong meneruskan jawatan kanan dalam kerajaan selepas meninggalkan jawatankuasa. Teo Chee Hean dan Tharman Shanmugaratnam juga pernah berkhidmat sebagai menteri kanan tanpa menjadi anggota CEC.

Dua jawatan parti mungkin memberi petunjuk tentang penggantian

Chan Chun Sing, menteri penyelaras bagi perkhidmatan awam dan menteri pertahanan, kini memegang satu-satunya jawatan penolong setiausaha agung PAP. Singh berkata pelantikan penolong setiausaha agung kedua wajar diperhatikan kerana ia boleh meluaskan kumpulan kepimpinan kanan.

Di bawah Lee Hsien Loong, Teo Chee Hean dan Tharman Shanmugaratnam masing-masing berkhidmat sebagai penolong setiausaha agung pertama dan kedua. Singh berkata pelantikan penolong setiausaha agung kedua di bawah Wong boleh menunjukkan siapa yang sedang dipersiapkan untuk memikul tanggungjawab lebih besar, termasuk kemungkinan menjadi timbalan perdana menteri pada masa depan jika Gan akhirnya berundur.

Pemerhati turut melihat Zaqy sebagai calon berpotensi menggantikan Masagos sebagai naib pengerusi parti. Pelantikan Zaqy untuk mengetuai hal ehwal Islam dan kemasukannya ke dalam CEC pada Julai sudah pun meningkatkan tanggungjawabnya.

Felix Tan berkata perubahan sedemikian boleh memberi lebih ruang kepada generasi pemimpin Melayu-Islam seterusnya untuk membina profil mereka dalam parti dan masyarakat. Beliau turut berkata Masagos boleh terus menyumbang dalam cara lain. Kemungkinan perubahan ini masih berupa jangkaan pemerhati; keanggotaan dan pemegang jawatan baharu belum diumumkan.

Adakah calon di luar Parlimen akan kekal mendapat tempat?

Setiap penggal CEC sejak 2020 merangkumi individu yang bukan AP. Selepas Pilihan Raya Umum 2020, Ng Chee Meng dan Victor Lye dilantik selepas tewas masing-masing di GRC Sengkang dan GRC Aljunied. Alex Yeo, yang turut bertanding di Aljunied, menyertai Ng melalui pelantikan pada 2022.

Ng dan bekas rakan sepasukannya di Sengkang, Lam Pin Min, dilantik selepas pilihan raya 2024. Ng, Lye dan Yeo kemudiannya memasuki Parlimen selepas menang dalam Pilihan Raya Umum 2025.

Eugene Tan menjangkakan Wong akan mengekalkan tempat untuk calon di luar Parlimen, dengan alasan langkah itu memberi penduduk di kawasan yang tidak dimenangi PAP suara dalam kepimpinan parti. Beliau menjangkakan seorang calon yang tewas dalam pilihan raya kali ini dan mencadangkan bahawa, memandangkan Lam berasal dari Sengkang, calon lain mungkin dari Aljunied atau Hougang. Beliau turut menyatakan bahawa penyertaan Ng sebelum ini terutama berkait dengan peranannya sebagai ketua buruh.

Singh kurang pasti amalan ini akan diteruskan dalam jawatankuasa akan datang. Beliau berkata beberapa calon sebelum ini dibawa masuk untuk mengukuhkan kedudukan mereka dalam parti sebelum pilihan raya umum. Keutamaan kini mungkin beralih kepada perancangan penggantian dan pemegang jawatan kerajaan yang lebih baharu. Felix Tan melihat nilai berterusan pada calon di luar Parlimen sebagai bakal calon pilihan raya dan individu yang boleh merekrut serta membimbing orang lain.

Bagaimana muka baharu terdahulu menyertai barisan kepimpinan

PAP menggunakan pemilihan dan pelantikan untuk membangunkan pemimpin semasa penggal pertama mereka di Parlimen. Rekod menunjukkan kadar kemasukan yang berbeza bagi kumpulan AP baharu berturut-turut:

• 2011: Heng Swee Keat, Chan Chun Sing dan Tan Chuan-Jin menyertai CEC kira-kira enam bulan selepas memasuki Parlimen, ketika tokoh kanan termasuk Lee Kuan Yew dan Goh Chok Tong berundur.
• 2012 hingga 2014: Chan dan Heng memenangi kerusi pilihan dalam CEC pada 2012, ketika Wong dilantik. Tan Chuan-Jin memenangi kerusi pilihan pada 2014.
• 2016 hingga 2018: Ong Ye Kung dilantik pada 2016, manakala Ng Chee Meng dipilih pada 2018. Kedua-duanya menyertai CEC ketika menjalani penggal pertama di Parlimen.
• 2022: Tan See Leng dilantik, menjadikannya satu-satunya anggota daripada kumpulan kemasukan 2020 yang menyertai CEC dalam penggal Parlimen itu.
• 24 Nov 2024: Kader memilih CEC ke-38. Chee Hong Tat dan Tan See Leng dilantik selepas masing-masing memperoleh jumlah undi ke-13 dan ke-14 tertinggi.
• 22 Julai 2026: Zaqy Mohamad dilantik ke dalam jawatankuasa semasa.
• 25 Okt 2026: Kader dijadual memilih CEC ke-39, dengan satu lagi pemilihan dalaman pada 2028 dan pilihan raya umum yang perlu diadakan selewat-lewatnya pada 2030.

Pilihan pada Oktober akan menentukan siapa yang mendapat pengalaman mengarahkan parti sebelum kempen nasional akan datang. Tugas segera ialah menggabungkan sokongan kader, tanggungjawab kerajaan dan pengalaman organisasi dalam jawatankuasa yang saiznya tetap.

Perkara Utama

• Lebih 2,000 kader dijangka memilih 12 anggota CEC pada 25 Okt.
• Sehingga enam anggota boleh dilantik, menjadikan jumlah jawatankuasa maksimum 18 orang.
• Jeffrey Siow, David Neo dan Jasmin Lau antara calon muka baharu; Zaqy Mohamad menyertai jawatankuasa pada Julai 2026.
• Pemerhati menjangkakan pembaharuan beransur-ansur, dengan pemimpin kanan terus menyumbang pengalaman.
• Penolong setiausaha agung kedua, jawatan naib pengerusi dan tempat untuk calon di luar Parlimen merupakan keputusan utama yang perlu diperhatikan.
• Pemilihan CEC seterusnya dijadualkan pada 2028, sebelum pilihan raya umum yang perlu diadakan selewat-lewatnya pada 2030.