Korea Selatan Perketat Peraturan Pemindahan Stablecoin Ketika Undang-undang Pembayaran Lebih Luas Dirangka

Tarikh akhir pada Disember bagi pemindahan kripto

Korea Selatan sedang bersiap untuk meletakkan pemindahan mata wang kripto di bawah pengawasan pertukaran asing yang lebih ketat mulai 3 Disember 2026, sambil membangunkan cadangan berasingan untuk mengawal selia stablecoin sebagai instrumen pembayaran. Perubahan segera ini melibatkan perniagaan yang memindahkan aset digital antara Korea Selatan dengan luar negara: mereka akan berdepan keperluan pendaftaran, pelaporan dan pemeriksaan.

Perhimpunan Kebangsaan meluluskan pindaan Akta Urus Niaga Pertukaran Asing pada 7 Mei. Dekri penguatkuasaan yang dicadangkan pada 7 Oktober akan memperluas pemantauan kepada pemindahan yang melibatkan dompet peribadi, selain aktiviti seperti penjagaan aset dan pembrokeran. Perniagaan yang beroperasi tanpa pendaftaran yang diwajibkan boleh dikenakan hukuman jenayah, termasuk penjara sehingga tiga tahun.

Bagi mereka yang memegang USDT milik Tether atau USDC milik Circle, kesan praktikalnya ialah penelitian lebih rapi terhadap perkhidmatan yang digunakan untuk memindahkan token. Korea Selatan sedang mewujudkan rangka kerja untuk menjejaki wang digital yang melintasi sempadan kewangannya. Kelulusan bagi penerbit stablecoin dan peraturan yang mengawal produk mereka tertakluk pada proses perundangan yang lain.

Bank of Korea berkata pihaknya merancang untuk menyediakan satu lagi pindaan pertukaran asing bersama kerajaan pada 2026 bagi mengawal selia stablecoin sebagai instrumen pembayaran. Sementara itu, Pengerusi Suruhanjaya Perkhidmatan Kewangan Lee Eog-weon berkata rundingan mengenai Akta Asas Aset Digital yang lebih menyeluruh hampir selesai.

Oleh itu, tiga hala tuju dasar perlu diberi perhatian: undang-undang pendaftaran pemindahan yang dijadualkan berkuat kuasa pada Disember, peraturan operasi yang dicadangkan bagi menjelaskan skopnya, serta perundangan lebih luas mengenai aset digital dan penerbitan stablecoin. Tahap kemajuan yang berbeza menentukan perkara yang perlu disediakan oleh perniagaan sekarang dan perkara yang masih perlu diputuskan oleh penggubal undang-undang untuk pengguna.

Perubahan yang dibawa oleh undang-undang yang diluluskan

Analisis Kim & Chang mengenai pindaan itu menyifatkan tujuan utamanya sebagai membina sistem pemantauan bagi pergerakan modal antarabangsa yang melibatkan aset maya. Undang-undang itu mewujudkan kategori berdaftar bagi perniagaan pemindahan aset maya dalam rangka kerja pertukaran asing.

Perniagaan yang memohon pendaftaran terlebih dahulu mesti melengkapkan pemfailan perniagaan aset maya yang diwajibkan di bawah Akta Pelaporan dan Penggunaan Maklumat Transaksi Kewangan Tertentu. Mereka juga mesti menyambungkan sistem komputer kepada Bank of Korea, institusi yang bertanggungjawab menghimpunkan maklumat pertukaran asing, serta memenuhi syarat yang ditetapkan bagi kemudahan dan kakitangan pakar.

Pengendali berdaftar akan tertakluk pada kewajipan yang setanding dengan kewajipan institusi yang mengendalikan perniagaan pertukaran asing. Mereka mesti menjawab permintaan maklumat dan pemeriksaan, serta memberikan notis awal apabila mengubah butiran pendaftaran atau menutup perniagaan.

Undang-undang itu juga mewujudkan saluran perkongsian maklumat pemindahan. Kementerian Kewangan boleh memberikan data secara langsung, atau melalui institusi termasuk Bank of Korea, kepada Suruhanjaya Perkhidmatan Kewangan, Perkhidmatan Cukai Negara, Perkhidmatan Kastam Korea, Perkhidmatan Penyeliaan Kewangan dan Bank Eksport-Import Korea.

Bagi pengendali pemindahan, pendaftaran bermakna hubungan berterusan dengan pihak penyelia. Sambungan kepada rangkaian pelaporan, penyimpanan rekod dan pemberian maklum balas semasa pemeriksaan akan menjadi sebahagian daripada pengendalian perkhidmatan.

Mengapa dompet peribadi turut dimasukkan

Dekri penguatkuasaan draf bertarikh 7 Oktober menetapkan skop cadangan rejim pemindahan yang luas. Selain pembelian, penjualan dan pertukaran aset digital, ia merangkumi penjagaan aset, pengurusan, pembrokeran, pengaturan urus niaga dan tindakan bagi pihak pelanggan.

Pemindahan antara penyedia perkhidmatan aset maya dengan dompet peribadi juga akan termasuk dalam skopnya. Dompet peribadi, yang kadangkala disebut dompet tanpa penjagaan, membolehkan seseorang mengawal aset kripto tanpa aset itu disimpan oleh bursa bagi pihaknya.

Ciri ini penting kerana alamat dompet tidak menunjukkan lokasi fizikal dengan pasti. Apabila aset meninggalkan perkhidmatan yang dikawal selia, pihak berkuasa mungkin lebih sukar menentukan siapa yang mengawalnya atau sama ada pemindahan ekonomi itu merentasi sempadan negara. Cadangan itu menganggap pemindahan berkaitan yang melibatkan dompet peribadi menghasilkan kesan setanding dengan pergerakan antarabangsa.

Kewajipan pendaftaran dikenakan kepada perniagaan yang menjalankan perkhidmatan dalam skop tersebut. Oleh itu, pelanggan bursa yang mengeluarkan token ke dompet peribadi mungkin berdepan pemeriksaan dan pelaporan tambahan melalui perkhidmatan yang mengendalikan pengeluaran itu.

Dekri yang dicadangkan itu tidak mengenakan syarat modal minimum berasingan ke atas perniagaan pemindahan aset maya. Namun, pengendali masih perlu membuat pemfailan yang diwajibkan di bawah undang-undang maklumat kewangan sedia ada, menyambung kepada rangkaian pertukaran asing dan menyediakan aturan operasi yang diperlukan. Membangunkan sistem dan mengambil kakitangan untuk mengendalikannya mungkin menjadi tugas besar bagi firma lebih kecil.

Mengapa Seoul menggunakan undang-undang pertukaran asing

Panduan perundangan pertukaran asing Bank of Korea menjelaskan bahawa Akta Urus Niaga Pertukaran Asing mengawal operasi pertukaran asing, pembayaran dan penerimaan, pergerakan modal tertentu serta tanggungjawab institusi yang mengendalikan urusan tersebut.

Panduan yang sama membezakan pergerakan wang daripada pergerakan barangan. Akta Perdagangan Antarabangsa terutamanya mengawal aliran komoditi, manakala Akta Penggalakan Pelaburan Asing berkaitan dengan pelaburan asing dan teknologi yang memasuki Korea. Undang-undang pertukaran asing ialah rangka kerja untuk menjejaki aliran wang.

Stablecoin ialah token digital yang direka untuk mengekalkan nilai aset lain, lazimnya dolar AS. USDT dan USDC menyasarkan nilai satu dolar bagi setiap token. Keupayaan token ini untuk berpindah antara alamat digital membolehkan pembayaran dan pemindahan antarabangsa dibuat di luar saluran pindahan bank konvensional.

Bank of Korea telah mengenal pasti pengubahan wang haram dan urus niaga antarabangsa yang menyalahi undang-undang sebagai kebimbangan, termasuk risiko berkaitan bursa aset digital global, dompet peribadi dan pengadun transaksi. Pengadun menggabungkan atau mengalihkan transaksi supaya hubungan antara pengirim dengan penerima lebih sukar dijejaki.

Bank pusat sedang menyediakan sistem pemantauan aset digital yang merangkumi pelaporan melalui rangkaian maklumat pertukaran asing. Bank itu juga mahukan kerjasama antarabangsa untuk membanteras urus niaga haram serta penyelarasan antara pihak berkuasa Korea ketika berlaku jurang antara peraturan sedia ada dengan perundangan baharu.

Status pembayaran dan kelulusan penerbit melalui proses berbeza

Rancangan Bank of Korea untuk mengawal selia stablecoin sebagai instrumen pembayaran merupakan langkah perundangan seterusnya. Dalam jawapannya terhadap permintaan audit parlimen 2025, bank pusat itu berkata pihaknya sedang membincangkan pengawalseliaan urus niaga aset digital antarabangsa dengan kerajaan dan merancang untuk menyediakan pindaan pertukaran asing pada 2026.

Jadual itu merupakan komitmen untuk menyediakan perundangan dalam tahun berkenaan. Kelulusan, kewajipan terperinci dan pelaksanaan bergantung pada rang undang-undang yang dihasilkan serta proses perundangan. Tarikh kuat kuasa 3 Disember ialah bagi pindaan pendaftaran pemindahan yang telah diluluskan.

Ahli Parlimen Park Sung-hoon mengumumkan pada 28 Oktober 2025 satu cadangan untuk mengklasifikasikan stablecoin sebagai kaedah pembayaran di bawah undang-undang pertukaran asing. Inisiatif semasa bank pusat itu meneruskan usaha untuk memasukkan token ini dalam peraturan yang mengawal pergerakan wang antarabangsa.

Akta Asas Aset Digital membincangkan pelbagai isu yang lebih luas, termasuk pelesenan bursa, penerbitan stablecoin dan takrif undang-undang yang lebih jelas. Pada 22 Oktober, Pengerusi FSC Lee berkata rundingan kerajaan hampir selesai dan kerajaan akan berusaha mengemukakan rang undang-undang itu secepat mungkin.

Bagi pengguna dan perniagaan, pembahagian praktikalnya jelas: pendaftaran pemindahan mengawal perkhidmatan yang memindahkan aset, manakala peraturan penerbitan mengawal organisasi yang mencipta token dan syarat operasinya. Rangka kerja pembayaran stablecoin juga perlu menjelaskan cara token itu boleh digunakan dalam sistem yang dikawal selia.

Tarikh akhir yang perlu diberi perhatian

Peraturan pemindahan semakin hampir dilaksanakan, sementara rangka kerja aset digital yang lebih luas masih dalam rundingan. Tarikh utama menunjukkan perkembangan kedua-dua proses:

• 28 Oktober 2025: Ahli Parlimen Park Sung-hoon mengumumkan cadangan untuk mengklasifikasikan stablecoin sebagai instrumen pembayaran di bawah undang-undang pertukaran asing.
• 7 Mei 2026: Perhimpunan Kebangsaan meluluskan pindaan yang mewujudkan rejim pendaftaran pemindahan aset maya.
• 2 Jun 2026: Pindaan itu diisytiharkan.
• 7 Oktober 2026: Kementerian Kewangan menerbitkan cadangan dekri penguatkuasaan.
• 22 Oktober 2026: Pengerusi FSC Lee berkata rundingan mengenai Akta Asas Aset Digital hampir selesai.
• 26 Oktober 2026: Tarikh akhir untuk mengemukakan ulasan awam mengenai cadangan dekri penguatkuasaan.
• 3 Disember 2026: Pindaan yang diluluskan dijadualkan berkuat kuasa, dan dekri yang dicadangkan itu dirancang untuk bermula serentak.
• 30 Jun 2027: Pengendali pertukaran asing sedia ada tertentu perlu memenuhi syarat pendaftaran yang dikemas kini di bawah aturan peralihan yang dicadangkan.

Tarikh akhir Jun memerlukan perhatian khusus. Ia terpakai kepada perniagaan pertukaran mata wang, kiriman wang kecil ke luar negara dan perniagaan pertukaran asing khusus lain yang memenuhi syarat. Draf itu tidak menyediakan peruntukan peralihan berasingan bagi kategori pemindahan aset maya yang baharu.

Oleh itu, perniagaan kripto perlu membuat persediaan menjelang tarikh kuat kuasa pada Disember. Beberapa butiran operasi, termasuk dokumen permohonan, latihan kakitangan dan piawaian teknologi maklumat, akan ditetapkan melalui peraturan dan notis kementerian yang menyusul.

Penyusunan semula lebih luas bagi kiriman wang dan pertukaran mata wang

Pindaan itu juga menyusun semula perkhidmatan pertukaran asing khusus kepada perniagaan pertukaran mata wang umum serta pembayaran dan penyelesaian luar negara. Dekri yang dicadangkan membahagikan kategori kedua kepada enam jenis, sekali gus membawa kiriman wang kecil ke luar negara dan perkhidmatan khusus lain ke dalam struktur bersama.

Perniagaan kiriman wang kecil ke luar negara akan terus tertakluk pada syarat modal minimum 1 bilion won. Cadangan itu mewajibkan sekurang-kurangnya dua pakar bertauliah, meningkat kepada lima bagi pengendali yang menggabungkan tiga atau lebih jenis perniagaan. Perniagaan yang menjalankan beberapa jenis perkhidmatan mesti mendaftarkan setiap jenis secara berasingan.

Angka Kementerian Kewangan membantu menjelaskan tumpuan serentak terhadap firma pertukaran mata wang. Daripada 1,346 pengendali yang melaporkan keputusan bagi separuh pertama 2026, sebanyak 581 tidak merekodkan sebarang pembelian mata wang asing. Jumlah itu kira-kira 43%, berdasarkan kedua-dua angka tersebut.

Peraturan yang dicadangkan memperkenalkan syarat modal dan kelayakan pengurusan bagi pengendali pertukaran mata wang. Ia juga memperketat sekatan terhadap perniagaan yang beroperasi di luar skop pendaftaran, termasuk kemungkinan pembatalan pendaftaran selepas satu pelanggaran sahaja.

Akibatnya, pelanggan yang menghantar wang ke luar negara mungkin melihat perubahan yang melangkaui platform kripto. Syarikat kiriman wang, perniagaan pertukaran mata wang dan penyedia pembayaran elektronik akan menyesuaikan diri dengan keperluan kakitangan, pendaftaran dan perlindungan pelanggan yang disemak semula.

Hukuman lebih berat dan pemeriksaan lebih luas

Undang-undang yang diluluskan itu memperketat hukuman bagi pelanggaran tertentu terhadap prosedur pembayaran. Perbuatan yang sebelum ini boleh dikenakan denda pentadbiran sehingga 50 juta won boleh membawa hukuman penjara sehingga setahun atau denda jenayah sehingga 100 juta won jika dilakukan dengan tujuan mendapatkan manfaat harta atau kewangan secara tidak wajar untuk pelaku atau orang lain.

Keperluan niat merupakan unsur utama dalam hukuman yang lebih berat itu. Perniagaan yang mengatur pertukaran mata wang, kiriman wang atau pemindahan harta ke luar negara perlu menyemak prosedur yang terpakai serta tujuan urus niaga.

Dekri yang dicadangkan itu juga membolehkan pegawai kastam yang menyiasat urus niaga perdagangan meneruskan pemeriksaan terhadap pelanggaran berkaitan urus niaga perkhidmatan atau modal yang ditemui semasa pemeriksaan. Ini mewujudkan proses pemeriksaan yang lebih saling berhubung bagi syarikat yang kegiatan import, eksport, pelaburan luar negara dan pinjamannya bertindih.

Bahagian lain dalam pindaan itu menjelaskan bahawa perbelanjaan yang diperlukan untuk mengekalkan cawangan di luar negara termasuk dalam urus niaga modal. Pindaan itu juga menyemak prosedur levi kestabilan pertukaran asing: syarikat kewangan boleh mengemukakan bantahan dalam tempoh 30 hari selepas menerima notis, dan kementerian mesti memberikan jawapan dalam tempoh 14 hari selepas menerima bantahan. Tempoh levi itu akan ditetapkan melalui dekri presiden dan tidak boleh melebihi 10 tahun.

Cukai kripto menambah satu lagi tarikh akhir yang semakin hampir

Cukai kripto yang dicadangkan Korea Selatan disasarkan bermula pada 1 Januari 2027, selepas tiga kali penangguhan. Ini meletakkan cukai hanya beberapa minggu selepas peraturan pemindahan Disember, sedangkan penggubal undang-undang masih mengusahakan rangka kerja perundangan lebih luas bagi aset digital.

Petisyen awam mendesak jadual yang berbeza. Petisyen pemansuhan mencapai 50,000 tandatangan yang diperlukan untuk mencetuskan semakan perundangan pada Mei. Satu lagi petisyen yang meminta penangguhan selama dua tahun mencapai ambang itu pada pertengahan September.

Kim Min-seok, yang dikenal pasti sebagai ketua Parti Demokratik yang memerintah, berkata pada 22 Oktober bahawa beliau sedang meneliti pandangan orang ramai dan mahukan semakan akhir terhadap rancangan cukai itu.

"Sejak kebelakangan ini, semakin banyak seruan dan pelbagai pandangan mengenai isu ini dikemukakan, jadi semalam saya menyuarakan keperluan untuk menjalankan semakan akhir yang menyeluruh," kata Kim.

Perkhidmatan Cukai Negara merancang memuktamadkan draf notis cukai aset digital pada 30 Oktober, diikuti semakan awal dan notis awam pada November. Persediaan itu menyebabkan pengguna berdepan dua kebimbangan praktikal: cara pemindahan mereka akan dilaporkan dan cara kegiatan kripto mereka mungkin dikenakan cukai. Perundangan yang masih menunggu kelulusan dan perdebatan cukai menyebabkan peraturan akhir bagi penerbit serta jadual cukai belum dimuktamadkan.

Perkara Utama

• Pindaan pertukaran asing yang diluluskan pada 7 Mei dijadualkan memperkenalkan pendaftaran pemindahan aset maya mulai 3 Disember 2026.
• Perniagaan dalam skop peraturan mesti melengkapkan pemfailan aset maya sedia ada dan menyambung kepada rangkaian maklumat Bank of Korea.
• Dekri penguatkuasaan yang dicadangkan merangkumi penjagaan aset, pembrokeran dan pemindahan antara penyedia perkhidmatan dengan dompet peribadi.
• Bank of Korea merancang satu lagi pindaan pada 2026 untuk mengawal selia stablecoin sebagai instrumen pembayaran.
• Akta Asas Aset Digital akan membincangkan pelesenan bursa dan penerbitan stablecoin.
• Peralihan yang dicadangkan pada Jun 2027 bagi perniagaan pertukaran asing sedia ada tertentu tidak merangkumi perniagaan pemindahan aset maya dalam draf itu.
• Cukai kripto masih disasarkan bermula pada 1 Januari 2027, di tengah-tengah desakan supaya ia dimansuhkan atau ditangguhkan lagi.