ADB Luluskan $17.42 Juta untuk Bhutan Ketika Kenaikan Kos Import Membebani Keluarga

Bantuan tunai, makanan sekolah dan sokongan tenaga dalam pakej krisis

Bank Pembangunan Asia meluluskan $17.42 juta untuk Bhutan pada 23 Oktober 2026 bagi membantu melindungi keluarga rentan daripada kenaikan kos makanan dan tenaga. Pembiayaan itu menyokong tindakan kerajaan yang merangkumi bantuan bulanan sehingga 10,000 ngultrum ($104) untuk wanita dalam keluarga besar yang layak, subsidi tenaga luar bandar, peluasan pemberian makanan di sekolah dan rancangan pembelian 45 bas elektrik.

Dalam pengumuman pembiayaan Bhutan, ADB berkata pakej itu akan menyokong Pelan Tindakan Antikrisis negara itu bernilai $267.88 juta. Kementerian Kewangan Bhutan ialah agensi pelaksana yang bertanggungjawab menyelia program yang bertujuan mengekalkan perkhidmatan penting ketika kenaikan kos import menekan belanjawan isi rumah dan kewangan kerajaan.

ADB mengaitkan tekanan itu dengan konflik di Timur Tengah, yang meningkatkan kos bahan api dan komoditi serta mengganggu perdagangan dan pelancongan. Bhutan bergantung pada makanan dan bahan api import, menyebabkan keluarga dan perniagaan terdedah kepada kenaikan harga yang berpunca jauh di luar sempadannya.

Presiden ADB Masato Kanda menjelaskan bagaimana tekanan itu dirasai isi rumah, khususnya mereka yang mempunyai wang paling sedikit untuk menampung perbelanjaan:

Di Bhutan, setiap keluarga merasai kesan kenaikan harga bahan api, tetapi isi rumah paling miskin menerima kesan paling besar.

Program itu menggabungkan beberapa bentuk bantuan kerana tekanan kos menjejaskan masyarakat melalui pelbagai saluran. Bantuan tunai menambah pendapatan isi rumah, subsidi tenaga mengurangkan perbelanjaan berulang, manakala makanan sekolah membantu melindungi akses kanak-kanak kepada makanan berkhasiat. Kerja-kerja awam pula bertujuan mengekalkan peluang pekerjaan dan perkhidmatan tempatan pada masa yang sama.

Langkah-langkah itu dirancang di bawah program pembiayaan yang telah diluluskan. Jadual pembayaran, peraturan kelayakan terperinci, bilangan penerima serta tarikh siap kerja-kerja awam atau penghantaran bas belum diumumkan.

Kaitan pembiayaan dengan tindak balas lebih luas Bhutan

Pakej ADB bernilai $17.42 juta itu terdiri daripada geran $13.45 juta daripada Dana Pembangunan Asia dan pinjaman $3.97 juta daripada sumber modal biasa bank itu. Oleh itu, kira-kira 77% daripada pakej berkenaan ialah pembiayaan geran, berdasarkan pengiraan daripada kedua-dua jumlah tersebut. Geran tidak perlu dibayar balik, manakala pinjaman mewujudkan kewajipan pembayaran balik.

Dana Pembangunan Asia menerima sumbangan daripada pelbagai penderma dan menyokong negara yang mempunyai keperluan pembangunan yang besar. Sumbangan gerannya merangkumi sebahagian besar bantuan yang baru diluluskan, sekali gus mengurangkan bahagian yang perlu dibayar balik oleh Bhutan.

Sumbangan ADB merangkumi kira-kira 6.5% daripada Pelan Tindakan Antikrisis kerajaan bernilai $267.88 juta. Oleh itu, pelan keseluruhan itu jauh lebih besar daripada pakej pembiayaan ini, dengan perbelanjaan yang bertujuan menangani kebajikan isi rumah, pekerjaan, perkhidmatan awam dan keselamatan tenaga.

Mekanisme pembiayaan itu dinamakan Program Meningkatkan Daya Tahan melalui Perbelanjaan Antikitaran. Secara ringkas, perbelanjaan antikitaran bermaksud kerajaan menggunakan perbelanjaan awam untuk mengurangkan kesan kelembapan ekonomi. Dalam hal ini, matlamatnya ialah memastikan bantuan dan perkhidmatan terus beroperasi ketika barangan keperluan import menjadi lebih mahal dan pertumbuhan ekonomi semakin perlahan.

Mengapa kenaikan harga bahan api memberi kesan lebih luas daripada pam petrol

Kebergantungan Bhutan pada import bermakna kenaikan harga antarabangsa boleh dengan cepat menjadi perbelanjaan domestik. Bahan api yang lebih mahal meningkatkan kos pengangkutan barangan dan operasi perniagaan. Makanan import juga boleh menjadi lebih mahal, menekan keluarga yang perlu membeli barangan keperluan tanpa mengira perubahan pendapatan mereka.

Pelancongan turut terjejas melalui saluran lain. Gangguan penerbangan dan permintaan perjalanan yang lebih lemah menjejaskan sektor yang membawa masuk mata wang asing ke Bhutan serta menyokong peluang pekerjaan dalam bidang perkhidmatan. Apabila kegiatan perjalanan merosot, perniagaan yang melayani pelancong boleh mengalami penurunan pendapatan sambil terus menanggung kos operasi yang lebih tinggi.

Menurut ADB, Bhutan juga mempunyai sumber hasil domestik yang terhad. Keadaan itu mengehadkan ruang kerajaan untuk menyerap kenaikan kos sambil terus membiayai perkhidmatan awam dan bantuan isi rumah.

Ketika menjelaskan kaitan antara harga import dengan tindak balas kerajaan, Kanda berkata:

Kos import yang lebih tinggi memberi kesan kepada seluruh ekonomi, membebankan belanjawan isi rumah dan kewangan awam. Bhutan bertindak dengan langkah-langkah yang menyentuh kehidupan seharian, daripada makanan sekolah hingga bantuan membayar bil isi rumah. ADB membantu kerajaan mengekalkan perkhidmatan yang menjadi kebergantungan rakyat.

Pertumbuhan diunjurkan perlahan sebelum pulih

ADB menjangkakan pertumbuhan ekonomi Bhutan perlahan daripada 8.5% pada 2025 kepada 6.5% pada 2026, sebelum mencapai 7.2% pada 2027. Kelembapan yang diunjurkan itu bersamaan penurunan 2 mata peratusan antara 2025 dengan 2026. Pemulihan yang dijangka pada tahun berikutnya akan mengembalikan 0.7 mata peratusan.

Pertumbuhan ekonomi mengukur peningkatan pengeluaran barangan dan perkhidmatan sesebuah negara. Ekonomi Bhutan diunjurkan terus berkembang, tetapi pada kadar lebih perlahan sepanjang 2026. Keluarga masih boleh menghadapi kesukaran kewangan ketika ekonomi berkembang jika harga makanan dan tenaga meningkat lebih cepat daripada wang yang mereka miliki.

Tarikh dan unjuran berikut memberikan konteks kepada program itu:

• 2025: ADB meletakkan pertumbuhan ekonomi Bhutan pada 8.5%.
• 23 Oktober 2026: ADB mengumumkan kelulusan pakej pembiayaan $17.42 juta.
• 2026: Bank itu mengunjurkan pertumbuhan sebanyak 6.5% di tengah-tengah tekanan daripada kenaikan kos import dan gangguan terhadap kegiatan ekonomi.
• 2027: ADB meramalkan pertumbuhan pulih kepada 7.2%.

ADB turut menyenaraikan peningkatan pengangguran dan kemiskinan sebagai kebimbangan yang berkaitan dengan gangguan tersebut. Oleh itu, pakej berkenaan menangani kedua-dua aspek kewangan isi rumah: kos barangan keperluan dan peluang menjana pendapatan.

Siapa yang bakal menerima bantuan isi rumah?

Wanita dalam keluarga besar yang layak akan menerima bantuan bulanan sehingga 10,000 ngultrum, bersamaan kira-kira $104 menurut pengumuman ADB. Jumlah maksimum itu memberikan gambaran tentang sokongan yang dirancang, manakala syarat kelayakan menjadikan program itu bersasar dan bukannya untuk semua.

Isi rumah luar bandar juga dijangka menerima bantuan untuk bil tenaga. Bantuan tunai dan subsidi bil mempunyai tujuan yang berbeza: bantuan tunai memberikan wang kepada penerima untuk menampung perbelanjaan, manakala subsidi bil mengurangkan kos perkhidmatan tertentu.

Sekolah juga menjadi saluran bantuan. Program pemberian makanan yang diperluas bertujuan memastikan kanak-kanak terus menerima makanan berkhasiat ketika harga makanan meningkat. Penyediaan makanan di sekolah membantu memenuhi keperluan harian kanak-kanak sambil mengurangkan sebahagian beban perbelanjaan makanan isi rumah.

Keberkesanan langkah-langkah ini bergantung pada keluarga yang layak dan kebolehpercayaan bantuan disalurkan. Bagi Kementerian Kewangan, pelaksanaan bermakna menukar program perbelanjaan yang diluluskan kepada pembayaran, pengurangan bil dan makanan yang benar-benar dapat dinikmati isi rumah.

Pengecualian cukai menyasarkan makanan dan barangan keperluan lain

Bhutan merancang memperluas pengecualian cukai terhadap mentega, beras, minyak bertapis dan garam. Program itu turut merangkumi kerusi roda dan tuala wanita, sekali gus memperluas langkah kemampuan membeli kepada keperluan mobiliti dan kesihatan haid.

Pengecualian cukai berfungsi secara berbeza daripada pembayaran tunai. Langkah itu menghapuskan caj cukai terhadap barangan terpilih, dengan tujuan menjadikan barangan berkenaan lebih mampu dibeli. Sama ada pembeli benar-benar menikmati bantuan yang dimaksudkan bergantung pada sejauh mana pengurangan kos cukai diterjemahkan kepada harga runcit.

Harga import dan kos pengangkutan masih mempengaruhi jumlah akhir yang dibayar pelanggan. Pengurangan cukai boleh meringankan kos tersebut, manakala tahap bantuan di kaunter kedai bergantung pada perubahan gabungan cukai, harga belian dan kos pengedaran.

Program itu menggabungkan bantuan isi rumah bersasar dengan pengurangan kos bagi produk terpilih. Penerima yang layak akan menerima bantuan secara langsung, manakala pembeli barangan yang dikecualikan cukai boleh mendapat manfaat melalui harga. Pemantauan penyaluran bantuan dan kos runcit akan membantu menunjukkan sejauh mana bantuan sampai kepada keluarga.

Kerja-kerja awam tempatan bertujuan memastikan orang ramai terus berpendapatan

Kerja-kerja awam berskala kecil di daerah dan subdaerah Bhutan bertujuan mengekalkan pekerjaan dan penyampaian perkhidmatan penting. Kontrak komuniti dijangka bernilai rendah, memastikan komponen program ini tertumpu pada kerja tempatan yang terhad.

Kontrak yang disokong tidak merangkumi projek yang memerlukan pengambilan tanah atau kelulusan alam sekitar. Ini menetapkan batas praktikal bagi kerja yang layak menerima sokongan dan membezakan komponen pekerjaan ini daripada projek pembinaan utama.

Kerja-kerja awam menghubungkan upah dengan keperluan perkhidmatan tempatan. Mereka yang diambil bekerja untuk projek itu boleh memperoleh pendapatan, sementara masyarakat menerima kerja yang bertujuan mengekalkan perkhidmatan dan hubungan setempat. Ini menawarkan satu lagi bentuk sokongan di samping pembayaran dan subsidi, khususnya di tempat kegiatan perniagaan yang lebih lemah mengurangkan peluang menjana pendapatan.

Rizab bahan api dan bas elektrik menangani keperluan berbeza

Bhutan juga merancang menambah semula bekalan kemudahan penyimpanan bahan api serta mendapatkan 45 bas elektrik untuk perkhidmatan bandar dan antara daerah. Langkah-langkah ini menangani dua aspek berbeza pendedahan negara itu kepada risiko tenaga: memastikan bekalan bahan api tersedia sekarang dan menggunakan tenaga elektrik untuk lebih banyak pengangkutan awam.

Penambahan semula simpanan menyokong kesinambungan bekalan ketika berlaku gangguan. Bas elektrik boleh mengurangkan keperluan bahan api konvensional bagi perkhidmatan yang dikendalikannya, dengan sumbangan akhirnya bergantung pada proses perolehan, penggunaan dan keadaan operasi.

Bas yang dirancang itu juga menghubungkan program tenaga dengan perjalanan seharian. Perkhidmatan bandar dan antara daerah membawa orang ramai antara rumah, tempat kerja dan perkhidmatan penting, menjadikan pengangkutan sebahagian daripada usaha yang sama untuk memastikan kegiatan ekonomi terus berjalan ketika kos meningkat.

Keberkesanan pelaksanaan menentukan sejauh mana keluarga merasai bantuan

Program Bhutan menggabungkan keperluan segera isi rumah dengan pekerjaan, perkhidmatan tempatan dan pengangkutan. Cabaran praktikal utamanya ialah penyelarasan: bantuan mesti sampai kepada wanita yang layak, sokongan tenaga perlu tercermin dalam bil isi rumah, sekolah mesti menerima sumber untuk menyediakan makanan, dan kontrak komuniti perlu menghasilkan kerja bergaji.

Langkah-langkah berbeza itu juga mempunyai tempoh pelaksanaan yang berlainan. Pembayaran isi rumah boleh membantu menampung perbelanjaan semasa sebaik sahaja disalurkan. Pengecualian cukai memberi kesan melalui harga barangan terpilih. Penambahan semula bekalan bahan api dan perolehan bas memerlukan langkah pentadbiran dan pembelian yang berasingan.

ADB menyifatkan pembiayaan itu sebagai sebahagian daripada tindak balas lebih luas terhadap kesan ekonomi konflik di Timur Tengah di seluruh Asia dan Pasifik. Di Bhutan, tujuannya segera dan jelas: mengekalkan perkhidmatan penting serta membantu keluarga menampung kos asas ketika pertumbuhan menjadi perlahan. Pembiayaan geran membentuk sebahagian besar sumbangan ADB, manakala pelan kerajaan yang lebih besar menyediakan rangka kerja tindak balas.

Perkara Utama

• ADB meluluskan $17.42 juta untuk Bhutan pada 23 Oktober 2026, terdiri daripada geran $13.45 juta dan pinjaman $3.97 juta.
• Pakej itu menyokong kira-kira 6.5% daripada Pelan Tindakan Antikrisis Bhutan bernilai $267.88 juta.
• Bantuan yang dirancang merangkumi bantuan bulanan sehingga 10,000 ngultrum untuk wanita dalam keluarga besar yang layak, subsidi tenaga luar bandar dan peluasan pemberian makanan di sekolah.
• Pengecualian cukai meliputi makanan terpilih, kerusi roda dan tuala wanita, manakala kerja-kerja awam tempatan bertujuan mengekalkan pekerjaan dan perkhidmatan.
• Langkah tenaga merangkumi penambahan semula bekalan simpanan bahan api dan perolehan 45 bas elektrik.
• ADB mengunjurkan pertumbuhan perlahan kepada 6.5% pada 2026 sebelum pulih kepada 7.2% pada 2027.