Jepun dan Jerman Pererat Hubungan Ekonomi dan Pertahanan, dengan Tumpuan pada Rundingan AI dan Kerjasama Pesawat Pejuang

Rundingan Tokyo Hubungkan Perdagangan, Teknologi dan Pertahanan

Jepun dan Jerman bersetuju pada 28 Oktober 2026 untuk memperkukuh bekalan mineral kritikal, mengadakan dialog peringkat tinggi mengenai kecerdasan buatan serta meneroka kerjasama ketenteraan yang lebih erat, sekali gus menggabungkan dasar industri dan keselamatan negara dalam perkongsian yang lebih luas.

Perdana Menteri Jepun Sanae Takaichi dan Canselor Jerman Friedrich Merz bertemu di pejabat perdana menteri di Tokyo ketika kedua-dua kerajaan berdepan kebimbangan tentang kebergantungan terhadap China dan persekitaran keselamatan yang semakin buruk. Sekatan eksport dan kegiatan ketenteraan China, pencerobohan Rusia ke atas Ukraine serta ketidakpastian perdagangan antarabangsa menjadi latar perbincangan mereka.

Lawatan itu turut membawa delegasi perniagaan yang besar. Kira-kira 30 eksekutif korporat mengiringi Merz, manakala organisasi awam dan swasta serta syarikat menandatangani 33 memorandum persefahaman meliputi teknologi canggih, termasuk AI dan pelakuran nuklear.

Merz menyatakan minat terhadap kerjasama dalam pembangunan pesawat pejuang, yang berpotensi menghubungkan Jerman dengan Global Combat Air Programme, atau GCAP, yang diterajui Jepun, Britain dan Itali. Program itu menyasarkan pembangunan pesawat pejuang generasi baharu menjelang 2035.

Pertemuan itu merupakan lawatan pertama Merz ke Jepun sejak memegang jawatan pada Mei 2025. Ia sebahagian daripada lawatan Asia yang turut merangkumi Singapura dan Korea Selatan, ketika Jerman berusaha memperkukuh hubungan komersial di luar kebergantungannya yang tinggi terhadap Amerika Syarikat dan China.

Mineral Kritikal Menjadi Keutamaan Bersama

Jepun dan Jerman bersetuju memperkukuh rantaian bekalan barangan strategik susulan kebimbangan mengenai kawalan eksport China yang menjejaskan mineral kritikal dan semikonduktor. Bagi pengilang di kedua-dua negara, akses yang boleh dipercayai kepada bahan-bahan ini berkait rapat dengan keupayaan memastikan kilang terus beroperasi.

Unsur nadir bumi menjadi kebimbangan khusus. Unsur ini digunakan dalam pelbagai produk, daripada kenderaan elektrik dan peralatan semikonduktor hingga sistem pertahanan, dan China menguasai bekalan globalnya. Oleh itu, sekatan boleh menjejaskan beberapa industri serentak.

Rantaian bekalan ialah rangkaian perniagaan dan proses yang membawa sesuatu bahan daripada peringkat pengekstrakan, pemprosesan dan pembuatan hingga menjadi produk siap. Memperkukuh rantaian ini boleh bermaksud mencari pembekal tambahan atau mengurangkan kerentanan akses kepada keputusan sebuah negara sahaja. Para pemimpin bersetuju dengan matlamat meningkatkan daya tahan, tanpa mengumumkan jumlah bekalan tertentu atau kontrak perolehan.

Jepun dan Jerman, yang masing-masing digambarkan sebagai ekonomi keempat dan ketiga terbesar dunia, mempunyai kepentingan besar dalam sektor pembuatan. Kebimbangan bersama mereka bersifat praktikal: kekurangan input yang kecil tetapi penting boleh mengganggu pengeluaran mesin, kenderaan atau peranti elektronik yang jauh lebih bernilai.

Keselamatan Ekonomi Tanpa Menamakan Negara Tertentu

Para pemimpin menerima pakai deklarasi mengenai keselamatan ekonomi dan kerjasama teknologi canggih. Takaichi turut berkata tiga kenyataan bersama akan dikeluarkan selepas rundingan, yang menggariskan pakej kerjasama lebih luas.

Deklarasi itu tidak menyebut China atau Amerika Syarikat secara langsung. Namun, tumpuannya terhadap paksaan ekonomi menyentuh kebimbangan utama kedua-dua kerajaan: penggunaan perdagangan, sekatan bekalan atau langkah ekonomi lain untuk menekan negara lain.

Usaha Jerman mengurangkan kebergantungan perdagangan terhadap Washington dan Beijing memberikan tujuan komersial kepada perkongsian itu, selain matlamat keselamatannya. Jepun menawarkan sebuah lagi ekonomi industri utama untuk memperdalam hubungan perniagaan Jerman, manakala Tokyo memperoleh rakan Eropah yang berdepan kebimbangan bekalan serupa.

Selepas pertemuan itu, Takaichi menjelaskan perjanjian tersebut dengan menggambarkan kedua-dua negara sebagai rakan yang mempunyai kekuatan saling melengkapi:

Kami bersetuju untuk terus memperkukuh kerjasama strategik dalam pelbagai bidang.

Perdana menteri Jepun itu turut menggariskan prinsip yang menurutnya menjadi asas kerjasama tersebut:

Jepun dan Jerman berkongsi kekuatan yang saling melengkapi dan merupakan rakan sepemikiran penting dalam mempertahankan aturan ekonomi antarabangsa yang bebas, terbuka dan adil, berasaskan kedaulatan undang-undang.

Kedua-dua pemimpin menyifatkan negara masing-masing sebagai "rakan premium", bahasa yang meletakkan hubungan itu melangkaui satu perjanjian perdagangan atau projek pertahanan.

Rundingan AI dan 33 Perjanjian Perniagaan

Dialog AI peringkat tinggi yang dirancang akan menyediakan saluran khusus bagi kedua-dua kerajaan membincangkan kecerdasan buatan. Sistem AI melaksanakan tugas seperti mengenal pasti corak, menjana teks atau membantu orang membuat keputusan, menjadikan teknologi ini relevan dalam industri dan kerajaan.

Para pemimpin mengumumkan penubuhan dialog itu, tetapi tidak menetapkan tarikh pertemuan pertamanya. Agenda terperinci dan tanggungjawab institusi yang mengambil bahagian juga belum diputuskan.

Kerjasama sektor swasta turut merangkumi hidrogen dan pelakuran nuklear selain AI. Hidrogen boleh membawa tenaga untuk digunakan dalam proses industri, manakala pelakuran nuklear bertujuan membebaskan tenaga dengan menggabungkan nukleus atom ringan. Pelakuran masih merupakan teknologi yang sedang dibangunkan, menjadikan kerjasama penyelidikan dan kejuruteraan penting dalam bidang ini.

33 memorandum itu menghubungkan pertemuan diplomatik dengan organisasi dan syarikat yang akan melaksanakan projek masing-masing. Memorandum persefahaman secara umumnya merekodkan hasrat bersama dan rangka kerja kerjasama; kerja susulan bergantung pada syarat setiap perjanjian.

Saiz delegasi perniagaan itu juga menunjukkan betapa rapatnya lawatan tersebut menghubungkan dasar kerajaan dengan kepentingan industri. Bekalan mineral, pengkomputeran canggih dan teknologi tenaga baharu semuanya penting bagi produk dan kaedah pengeluaran syarikat Jepun dan Jerman pada masa depan.

Kerjasama Ketenteraan Menuju Pembentukan Rangka Kerja

Takaichi dan Merz bersetuju meneliti peluang serta rangka kerja kerjasama antara angkatan tentera kedua-dua negara, di samping menggalakkan kerjasama antara industri pertahanan yang saling melengkapi. Maka, perbincangan ketenteraan itu merangkumi cara angkatan tentera boleh bekerjasama serta cara syarikat boleh membangunkan atau membekalkan kelengkapan.

Rancangan Jepun untuk menyemak semula tiga dokumen dasar keselamatan utamanya kemudian pada 2026 menyediakan konteks dasar domestik bagi kerjasama itu. Penempatan sistem tanpa pemandu secara besar-besaran dijangka menjadi teras semakan tersebut, sekali gus meningkatkan kepentingan kerjasama industri berkaitan dron.

Satu penilaian Kementerian Pertahanan bertarikh 3 Ogos 2026 disediakan sebagai panduan bagi semakan Tiga Dokumen Strategik. Dokumen itu menyatakan Jepun akan mengubah keupayaan pertahanannya melalui semakan tersebut, serta mengenal pasti penempatan pelbagai sistem tanpa pemandu dalam jumlah besar dan penggunaan kenderaan udara tanpa pemandu (UAV) serangan sebagai langkah pertahanan pada masa hadapan.

Sistem tanpa pemandu beroperasi tanpa individu di dalamnya, walaupun manusia boleh mengawal atau menyelia sistem itu dari jauh. Pembangunannya menghimpunkan bidang reka bentuk pesawat, penderia, komunikasi dan perisian, yang turut bertindih dengan agenda teknologi lebih luas yang dibincangkan di Tokyo.

Dalam dokumen Mac 2026 mengenai transformasi keupayaan pertahanan, Kementerian Pertahanan Jepun menyifatkan keupayaan tanpa pemandu sebagai penting dan menyeru agar penggunaan sistem tanpa pemandu serta automasi dipertimbangkan secara terarah. Dokumen itu memperuntukkan ¥100.1 bilion dalam belanjawan TK2026 untuk memperkenalkan aset tanpa pemandu, dengan matlamat menubuhkan Pertahanan Pesisir Terselaras, Hibrid, Bersepadu dan Dipertingkat, atau SHIELD, menggunakan aset tanpa pemandu pada TK2027.

Penilaian Ogos itu turut menghuraikan batas keupayaan sedia ada Jepun. Sistem tanpa pemandunya terutama berjarak dekat dan digunakan untuk risikan, pengawasan dan peninjauan, manakala pemerolehan UAV serangan yang direka untuk beroperasi bersama peluru berpandu jarak jauh belum bermula. Walaupun SHIELD selesai, inventori dijangka kekal terhad kepada beberapa ribu platform. Usaha membina keupayaan pengeluaran besar-besaran bagi aset tanpa pemandu, termasuk aset dwiguna, masih di peringkat awal.

Takaichi berkata keselamatan di rantau Euro-Atlantik dan Indo-Pasifik tidak dapat dipisahkan. Kenyataan itu menghubungkan perang Rusia di Eropah dengan kebimbangan Jepun mengenai tekanan ketenteraan di Asia: perkembangan di satu rantau mempengaruhi pertimbangan keselamatan rakan-rakan di rantau yang lain.

Perbincangan itu mencerminkan usaha berterusan Jepun memperkukuh hubungan pertahanan dengan negara Eropah, serta perhatian Jerman yang semakin meningkat terhadap Indo-Pasifik. Rangka kerja yang dicadangkan akan menyediakan saluran lebih tersusun untuk kerjasama ketenteraan berasaskan keselarasan politik itu.

Merz Nyatakan Minat terhadap Program Pesawat Pejuang

Merz berkata Jerman bersedia bekerjasama dengan Jepun dalam pembangunan pesawat pejuang, sekali gus menunjukkan minat terhadap GCAP. Jepun, Britain dan Itali sudah mengusahakan projek itu dengan sasaran membangunkan pesawat pejuang generasi baharu menjelang 2035.

Penyertaan Jerman tidak dipersetujui dalam pertemuan di Tokyo. Takaichi tidak menyebut GCAP semasa sidang media bersama, menjadikan kenyataan Merz sebagai luahan minat dan bukannya pengumuman perkongsian yang diperluas.

Perbezaan itu penting bagi peringkat rundingan seterusnya. Kerjasama umum industri pertahanan boleh merangkumi pelbagai jenis kelengkapan, manakala penyertaan dalam program pesawat pejuang memerlukan keputusan tentang tanggungjawab pembangunan, teknologi, pembiayaan dan pengeluaran.

Sasaran 2035 memberikan jangka masa jauh lebih panjang kepada perbincangan pesawat itu berbanding usaha segera untuk mewujudkan dialog AI atau memperbaik akses kepada mineral. Sebarang peranan Jerman perlu disesuaikan dengan program yang sedang dibangunkan oleh tiga kerajaan.

Ukraine dan Taiwan Membentuk Mesej Keselamatan

Pencerobohan besar-besaran Rusia ke atas Ukraine yang bermula pada 2022 menjadi bahagian utama perbincangan pemimpin mengenai persekitaran keselamatan antarabangsa. Kedua-dua kerajaan turut membincangkan tindakan China yang semakin tegas di Indo-Pasifik.

Merz menyuarakan kebimbangan terhadap ketegangan yang meningkat di Selat Taiwan dan menyeru pihak yang terlibat supaya bertindak secara berhemah. Beliau berkata Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu melarang penggunaan kekerasan, sekali gus meletakkan kenyataannya dalam konteks peraturan antarabangsa yang mengawal hubungan antara negara.

Selat Taiwan memisahkan Taiwan daripada tanah besar China. Dengan membangkitkannya di Tokyo bersama isu Ukraine, Merz menghubungkan kebimbangan keselamatan Eropah Jerman dengan potensi punca konflik di Asia Timur.

Merz turut berkata Jepun dan Jerman berkongsi kepentingan serta nilai dan boleh bekerjasama untuk menghalang kuasa besar daripada bertindak tanpa batasan. Mesej itu menyokong perjanjian lebih luas untuk melindungi hubungan perdagangan dan kerjasama keselamatan melalui peraturan bersama.

Sokongan Industri Kekal Isu Sensitif

Takaichi berkata para pemimpin menegaskan kepentingan mengambil kira kepentingan setiap negara apabila memperkenalkan langkah sokongan industri. Kenyataannya kelihatan ditujukan kepada cadangan EU yang dipromosikan Jerman dan Perancis untuk mengutamakan kereta buatan Eropah, dengan Jepun dikecualikan daripada layanan istimewa yang dicadangkan itu.

Isu tersebut menampakkan ketegangan praktikal dalam perkongsian itu. Kedua-dua negara mahukan industri yang lebih terjamin dan rakan dagang yang boleh diharap, namun dasar yang dirangka untuk menyokong pengeluaran domestik atau serantau boleh meletakkan pengilang dari negara sahabat pada kedudukan yang kurang menguntungkan.

Bagi syarikat kenderaan Jepun, kebimbangannya ialah akses kepada manfaat yang ditawarkan di bawah dasar industri Eropah. Bagi kedua-dua kerajaan, tugasnya adalah menyelaraskan kebimbangan itu dengan sokongan yang dinyatakan terhadap aturan ekonomi antarabangsa yang bebas, terbuka dan adil.

Merz menjemput Takaichi melawat Berlin pada tahun berikutnya. Langkah-langkah yang diumumkan merangkumi perjanjian diplomatik segera hingga projek dengan jadual pembangunan jauh lebih panjang:

• 2022: Rusia memulakan pencerobohan besar-besaran ke atas Ukraine, yang terus menjadi tumpuan perbincangan keselamatan Jepun dan Jerman.
• Mei 2025: Merz memegang jawatan sebagai canselor Jerman.
• 28 Oktober 2026: Takaichi dan Merz bertemu di Tokyo dan mengumumkan kerjasama ekonomi, teknologi dan pertahanan yang lebih luas.
• Kemudian pada 2026: Jepun merancang mengemas kini tiga dokumen dasar keselamatan utamanya, dengan sistem tanpa pemandu sebagai keutamaan utama.
• 2027: Merz menjemput Takaichi melawat Berlin.
• 2035: GCAP menyasarkan pembangunan pesawat pejuang generasi baharunya.

Usaha segera tertumpu pada menterjemahkan komitmen Tokyo kepada rundingan kerajaan, aturan ketenteraan dan projek perniagaan. Pertikaian dasar automotif menunjukkan bahawa perkongsian yang lebih erat juga memerlukan rundingan tentang perbezaan kepentingan kedua-dua ekonomi pembuatan.

Perkara Utama

• Jepun dan Jerman bersetuju memperkukuh rantaian bekalan mineral kritikal dan menubuhkan dialog AI peringkat tinggi.
• Kira-kira 30 eksekutif perniagaan mengiringi Merz, manakala organisasi dan syarikat menandatangani 33 memorandum yang merangkumi teknologi canggih.
• Para pemimpin akan meneroka rangka kerja kerjasama antara angkatan tentera mereka dan hubungan industri pertahanan yang lebih erat.
• Merz menyatakan minat terhadap kerjasama pesawat pejuang, tetapi penyertaan Jerman dalam GCAP belum dipersetujui.
• Ukraine, Selat Taiwan dan kebimbangan mengenai tekanan ekonomi membentuk perbincangan itu.
• Sokongan Eropah terhadap kereta buatan tempatan kekal sebagai isu sensitif bagi Jepun.