Tentera Darat AS Pasifik Tetapkan Sasaran Kesiapsiagaan April 2027 bagi Kemungkinan Konflik Taiwan

2 April 2027 ialah Tarikh Akhir Kesiapsiagaan Tentera Darat

Tentera Darat AS Pasifik sedang berusaha memenuhi tarikh akhir 2 April 2027 untuk menempatkan pasukan, peralatan dan bekalan bagi kemungkinan konflik berkaitan Taiwan, kata komandernya, Jeneral Ronald Clark, pada persidangan TechNet Indo-Pacific di Honolulu pada 28 Oktober. Usaha itu merangkumi penggiliran anggota dan peralatan ketenteraan melalui rangkaian pulau di barat Garisan Tarikh Antarabangsa.

Clark berkata pemerintahannya masih menggunakan tempoh perancangan yang dikenali sebagai jendela Davidson, dinamakan sempena amaran pada 2021 bahawa China boleh membangunkan keupayaan ketenteraan untuk menyerang Taiwan dalam tempoh enam tahun. Kenyataannya menetapkan tarikh kesiapsiagaan khusus bagi usaha lebih luas untuk menyediakan pasukan Amerika di Pasifik.

Ketika ditanya sama ada jendela itu masih relevan, Clark, komander Tentera Darat AS Pasifik, memberikan jawapan terus:

Jawapan bagi kami di USARPAC ialah ya.

Pada masa yang sama, Pejabat Pengarah Perisikan Kebangsaan AS menilai bahawa pemimpin China pada masa ini tidak merancang untuk menyerang Taiwan pada 2027 dan tidak mempunyai jadual tetap bagi penyatuan. Persediaan ketenteraan dan penilaian perisikan menjawab persoalan yang berbeza: perkara yang perlu bersedia ditangani oleh pasukan Amerika, dan apa yang Beijing pada masa ini berniat lakukan.

Bagaimana Jendela Davidson Terbentuk

Laksamana Philip Davidson, ketika itu komander Pemerintahan Indo-Pasifik AS, menyampaikan amarannya kepada Jawatankuasa Perkhidmatan Bersenjata Senat pada 2021. Tempoh enam tahun sehingga 2027 kemudiannya menjadi penanda aras bagi belanjawan pertahanan Amerika dan strategi ketenteraan di Pasifik.

Clark ialah ketua staf Davidson ketika laksamana itu membuat penilaian tersebut. Persediaannya kini membawa amaran terdahulu itu ke dalam keputusan tentang tempat anggota bertugas, lokasi penyimpanan peralatan dan cara pasukan menerima bekalan semasa krisis.

Beberapa peristiwa penting menjelaskan perkembangan jendela perancangan itu:

• 2021: Davidson memberi amaran kepada jawatankuasa Senat bahawa China boleh membangunkan keupayaan untuk menyerang Taiwan dalam tempoh enam tahun.
• 2023: William Burns, ketika itu pengarah CIA, berkata dalam satu acara di Universiti Georgetown bahawa perisikan AS menunjukkan Presiden Xi Jinping telah mengarahkan tentera China supaya bersedia menjelang 2027 untuk melancarkan pencerobohan yang berjaya.
• Mac 2026: Penilaian Ancaman Tahunan Pejabat Pengarah Perisikan Kebangsaan menyatakan pemimpin China pada masa ini tidak merancang pencerobohan pada 2027 dan tidak mempunyai jadual tetap bagi penyatuan.
• 28 Oktober: Clark menegaskan semula jendela Davidson sebagai penanda aras perancangan dalam kenyataannya di Honolulu.
• 2 April 2027: Sasaran kesiapsiagaan yang ditetapkan Clark di bawah persediaan serantau Tentera Darat.

Huraian Burns berkaitan arahan kepada Tentera Pembebasan Rakyat China untuk membangunkan kesiapsiagaan ketenteraan. Penilaian perisikan pula meneliti rancangan semasa Beijing. Bagi komander Amerika, penyediaan pasukan memerlukan masa untuk memindahkan peralatan, mengatur penggiliran dan menyusun bekalan sebelum krisis bermula.

Penilaian Perisikan AS tentang Niat Beijing

Penilaian Ancaman Tahunan Pejabat Pengarah Perisikan Kebangsaan pada Mac 2026 memberikan gambaran yang lebih bersyarat tentang pilihan China berbanding gambaran kiraan detik menuju perang. Penilaian itu mengenal pasti kesiapsiagaan ketenteraan, politik di Taiwan dan kemungkinan campur tangan Amerika sebagai faktor yang akan dipertimbangkan Beijing.

Pejabat itu menyatakan penilaiannya tentang niat semasa China secara jelas:

Pemimpin China pada masa ini tidak merancang untuk melancarkan pencerobohan ke atas Taiwan pada 2027, dan mereka juga tidak mempunyai jadual tetap untuk mencapai penyatuan.

Penilaian itu turut menghuraikan pertimbangan yang mungkin membentuk sebarang keputusan untuk menggunakan kekerasan:

Beijing hampir pasti akan mempertimbangkan pelbagai faktor ketika memutuskan sama ada dan bagaimana untuk meneruskan pendekatan ketenteraan bagi mencapai penyatuan, termasuk kesiapsiagaan PLA, tindakan dan politik Taiwan, serta sama ada AS akan campur tangan secara ketenteraan bagi pihak Taiwan.

Pemerintahan Clark sedang bersiap sedia menghadapi kemungkinan China mempunyai keupayaan dan niat untuk menyerang. Pejabat perisikan menggambarkan niat Beijing sebagai bergantung pada beberapa keadaan. Kedua-dua pendirian ini menjelaskan mengapa persediaan ketenteraan boleh diteruskan walaupun pegawai perisikan tidak melihat sebarang rancangan semasa untuk pencerobohan pada tahun sasaran.

Perubahan yang Dibawa Army Ready Forward

Army Ready Forward ialah nama yang diberikan Clark kepada usaha menyediakan persekitaran operasi serantau. Usaha ini menempatkan anggota, peralatan dan material, iaitu bekalan ketenteraan serta sumber lain, secara bergilir di seluruh rangkaian pulau pertama dan kedua di barat Garisan Tarikh Antarabangsa.

Rangkaian pulau itu ialah kumpulan geografi yang digunakan dalam perancangan ketenteraan di Pasifik barat. Penempatan sumber di sana menjadikannya lebih dekat dengan kawasan yang mungkin memerlukan kehadiran pasukan. Penggiliran melibatkan pergerakan unit atau anggota ke sesuatu lokasi untuk tempoh penugasan, dan bukannya menganggap setiap penempatan sebagai penugasan kekal.

Penjelasan Clark menunjukkan bahawa usaha penempatan sudah pun berlangsung. Tugas itu menggabungkan pergerakan anggota dengan penyediaan akses kepada peralatan dan bekalan yang mereka perlukan. Askar yang tiba di sesuatu rantau masih bergantung pada pengangkutan, komunikasi dan aliran bahan penting yang boleh diharap untuk beroperasi.

Kenyataan itu tidak memberikan senarai penempatan mengikut negara, jumlah anggota, kuantiti peralatan atau belanjawan Army Ready Forward. Butiran tersebut diperlukan untuk mengukur skala inisiatif itu serta jumlah kerja yang masih perlu dilakukan sebelum April 2027.

Bagi Taiwan dan negara-negara berdekatan, perubahan praktikal yang dihuraikan Clark ialah kehadiran Tentera Darat Amerika yang disusun supaya sumber telah ditempatkan di hadapan sebelum kecemasan berlaku. Pencegahan ialah hasil yang dihasratkan: meyakinkan bakal penyerang bahawa penggunaan kekerasan akan berdepan tindak balas yang bersedia.

Mengapa Bekalan kepada Pasukan Menjadi Keutamaan

Clark mengenal pasti usaha mengekalkan bekalan kepada pasukan apabila infrastruktur biasa terganggu atau tidak tersedia sebagai keperluan operasi yang mendesak. Ringkasnya, anggota tentera mesti terus menerima keperluan mereka walaupun kemudahan dan rangkaian yang biasa digunakan tidak lagi berfungsi.

Oleh itu, kesiapsiagaan ketenteraan bukan sekadar memiliki senjata. Peralatan memerlukan penyelenggaraan dan alat ganti, manakala anggota memerlukan bekalan berterusan. Sesuatu pasukan mungkin tiba dalam keadaan bersedia untuk beroperasi tetapi tetap menghadapi kesukaran besar jika sistem sokongannya tidak dapat terus berfungsi.

Ketika menjelaskan masalah yang mahu dibantunya kepada industri, Clark berkata:

Keperluan operasi kami jelas: kami mesti membangunkan cara yang berdaya tahan, berpatutan dan boleh diperluas untuk mengekalkan bekalan kepada pasukan di barisan taktikal apabila infrastruktur tradisional terganggu atau tidak tersedia. Keperluan ini menegaskan betapa mendesaknya perkongsian dengan industri.

Barisan taktikal merujuk kepada lokasi unit menjalankan misi segera mereka. Keperluan Clark ialah sokongan yang mampu bertahan ketika gangguan, kekal berpatutan dan diperluas untuk memenuhi keperluan lebih banyak pasukan apabila perlu. Tuntutan ini mengaitkan secara langsung rancangan penempatan Tentera Darat dengan keupayaan pembekal menghasilkan dan menghantar bekalan.

Pencarian Peralatan yang Boleh Dihasilkan dalam Jumlah Besar

Clark berkata Tentera Darat memerlukan gabungan senjata canggih dan sistem yang lebih murah, yang boleh dihasilkan pengilang dalam jumlah besar. Sistem autonomi, yang boleh melaksanakan sesetengah tugas tanpa kawalan manusia berterusan, menjadi tumpuan khusus.

Peralatan mahal yang direka untuk memenuhi keperluan ketenteraan yang sangat khusus boleh mengambil masa yang lama untuk dibangunkan dan diperoleh. Jabatan Pertahanan sedang beralih kepada penggunaan teknologi komersial yang sesuai dengan lebih segera, dengan mencari peralatan yang boleh digunakan askar semasa operasi tanpa menunggu setiap ciri sistem yang dibangunkan khas.

Clark menerangkan keseimbangan yang mahu dicapai bersama industri:

Kami memerlukan keseimbangan yang tepat antara sistem canggih berprestasi tinggi dengan alternatif yang berpatutan dan boleh dihasilkan secara besar-besaran. Untuk memenuhi keperluan itu, asas industri perlu menyesuaikan diri agar dapat menyediakan keupayaan dan kapasiti peningkatan pengeluaran yang diperlukan ketika krisis.

Drone murah dalam jumlah besar menggambarkan pendekatan ini. Drone sedemikian dapat memberikan lebih banyak sistem untuk digunakan pasukan dan boleh dikerahkan dalam jumlah yang bertujuan mengatasi lawan. Senjata canggih tetap mempunyai tempat dalam rancangan Clark, bersama peralatan yang lebih murah untuk dikilangkan dan diganti.

Kapasiti pembuatan penting kerana krisis mungkin memerlukan penghantaran yang jauh melebihi paras pembelian biasa. Rujukan Clark kepada kapasiti peningkatan pengeluaran berkaitan dengan seberapa pantas syarikat dapat meningkatkan pengeluaran. Oleh itu, tarikh akhir kesiapsiagaannya turut menuntut keupayaan daripada kilang dan rangkaian bekalan, selain unit ketenteraan.

Persediaan Berterusan Melangkaui 2027

2 April 2027 memberikan Tentera Darat AS Pasifik satu tarikh untuk menyusun persediaannya. Clark menyifatkannya sebagai tarikh akhir kesiapsiagaan dan berkata pemerintahannya akan terus memodenkan serta menempatkan pasukan selepas tahun itu.

Ketika menjelaskan cara pemerintahannya menggunakan tarikh tersebut, Clark berkata:

Tempoh ini ialah masa untuk kita menetapkan garis penanda dan mengatakan bahawa kita perlu bersedia menjelang tarikh ini.

Dasar AS terhadap Taiwan kekal sebagai satu lagi faktor dalam pertimbangan Beijing. Washington membekalkan senjata sambil mengekalkan kekaburan strategik, iaitu tidak memperincikan tindak balas ketenteraan yang akan diambilnya sekiranya berlaku pencerobohan. Penilaian perisikan secara khusus menyenaraikan kemungkinan campur tangan Amerika sebagai antara faktor yang akan dipertimbangkan pemimpin China.

Kerja nyata yang dihuraikan Clark ialah menyediakan anggota, peralatan, bekalan dan kapasiti pengeluaran secara bersama. Mesejnya kepada industri ialah Tentera Darat memerlukan sistem yang boleh diperoleh dalam jumlah berguna dan disokong dalam keadaan sukar, dengan persediaan diteruskan melangkaui tempoh perancangan semasa.

Perkara Utama

• Tentera Darat AS Pasifik sedang berusaha mencapai sasaran kesiapsiagaan pada 2 April 2027 bagi kemungkinan konflik berkaitan Taiwan.
• Army Ready Forward menggilirkan anggota, peralatan dan bekalan melalui rangkaian pulau Pasifik di barat Garisan Tarikh Antarabangsa.
• Jendela Davidson berpunca daripada amaran pada 2021 tentang potensi keupayaan ketenteraan China dalam tempoh enam tahun.
• Perisikan AS menilai bahawa Beijing pada masa ini tidak mempunyai rancangan untuk menyerang Taiwan pada 2027 dan tidak menetapkan jadual bagi penyatuan.
• Clark mahukan senjata canggih di samping sistem berpatutan yang boleh dihasilkan dalam jumlah besar, khususnya sistem autonomi.
• Mengekalkan bekalan kepada pasukan ketika berlaku gangguan dan meningkatkan pengeluaran industri merupakan teras persediaan tersebut.