WTO Desak Filipina Kurangkan Halangan Perdagangan Ketika Ledakan Elektronik Dedahkan Jurang Eksport Lebih Luas

Kos perdagangan 20% melebihi purata ASEAN

Filipina berdepan kos perdagangan yang dianggarkan 20% melebihi purata ASEAN, menurut Kajian Semula Dasar Perdagangan 2026 Sekretariat Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO). Keadaan ini meletakkan urusan import, jaringan pengangkutan dan keperluan kawal selia sebagai tumpuan usaha menarik pelaburan serta mengembangkan eksport.

Pegawai Sekretariat WTO mengenal pasti pelesenan import dan keperluan pelabelan sebagai antara halangan yang boleh meningkatkan kos pergerakan barangan merentasi sempadan. Mereka mengiktiraf kemajuan Filipina dalam pembaharuan pelaburan dan tarif, sambil menyatakan bahawa kerajaan akan menentukan perubahan yang perlu diutamakan seterusnya.

Syor itu dikemukakan ketika sektor elektronik memacu peningkatan ketara eksport Filipina dan negara itu berusaha memainkan peranan lebih besar dalam pembuatan peralatan untuk kecerdasan buatan (AI). Eksport barangan pada September mencecah AS$9.87 bilion, meningkat 35.6% berbanding setahun sebelumnya, menurut angka awal Pihak Berkuasa Statistik Filipina. Elektronik, khususnya semikonduktor, menyumbang sebahagian besar pertumbuhan itu.

Prestasi eksport industri lain lebih lemah pada bulan itu. Penghantaran buah tropika diproses, produk nanas dan mineral semuanya merosot. Perbezaan ini menunjukkan sebab pengurangan kos perdagangan penting di luar sektor teknologi: kilang, ladang dan pemproses semuanya bergantung pada pengangkutan mampu milik, bekalan elektrik yang boleh dipercayai dan prosedur sempadan yang jelas.

Duta Besar dan Wakil Tetap Filipina ke WTO, Manuel Antonio Teehankee, turut mengenal pasti infrastruktur domestik sebagai keutamaan. Barangan perlu sampai ke pelabuhan dan gudang sebelum dapat dihantar kepada pembeli asing, menjadikan pergerakan antara pulau-pulau negara itu sebahagian daripada daya saing antarabangsanya.

Mengapa tarif hanya menceritakan sebahagian kisah

Purata mudah tarif terpakai negara paling diutamakan (MFN) Filipina ialah 5.9% pada 2025, menurut data WTO. Ukuran ini memberikan pemberat yang sama kepada tarif setiap produk. Purata berwajaran perdagangan, yang memberikan pemberat lebih besar kepada barangan yang diimport dalam jumlah lebih tinggi, ialah 6% pada 2024.

Tarif negara paling diutamakan, atau MFN, ialah duti standard yang dikenakan terhadap rakan dagang yang menerima layanan tersebut. Perjanjian perdagangan keutamaan boleh menetapkan kadar berbeza. Angka WTO menunjukkan 13.6% import Filipina memasuki negara itu tanpa duti di bawah terma MFN.

Perniagaan juga menanggung kos selain cukai ini. Lesen import, peraturan pelabelan dan pemeriksaan produk boleh memerlukan dokumen tambahan, masa kakitangan dan pemprosesan. Pegawai WTO mengenal pasti keperluan tersebut sebagai bidang yang perlu terus diperbaharui selepas kemajuan negara itu dalam tarif dan peraturan pelaburan.

Bagi pengilang yang mengimport komponen dan mengeksport produk siap, kelewatan boleh menjejaskan jadual pengeluaran selain kos penghantaran. Tarif lebih rendah mengurangkan satu jenis perbelanjaan; prosedur yang lebih pantas dan terselaras pula mengurangkan masa serta kerja pentadbiran yang diperlukan untuk menggerakkan barangan sama.

Urusan dokumen dan pengangkutan antara pulau menambah kos

Pegawai WTO turut menyebut pengesahan teknikal sebelum barangan merentasi sempadan, penginvoisan elektronik merentas sempadan dan sistem jendela tunggal kebangsaan yang belum beroperasi sepenuhnya. Jendela tunggal bertujuan membolehkan pedagang menyerahkan maklumat melalui satu sistem kepada agensi kerajaan yang terlibat dalam pelepasan barangan.

Peraturan yang berpecah-pecah dan fi logistik yang dipindahkan sepanjang rantaian turut menambah kos. Fi pindahan ialah caj yang dialihkan sepanjang rantaian pengangkutan dan akhirnya dibayar oleh perniagaan atau pelanggan. Apabila beberapa perkhidmatan diperlukan untuk mengangkut sesuatu penghantaran, caj tersebut boleh terkumpul.

Geografi Filipina menimbulkan satu lagi cabaran. Dengan 7,641 pulau, barangan mungkin perlu melalui beberapa peringkat pengangkutan sebelum sampai ke pelabuhan antarabangsa. Jalan raya, perkhidmatan perkapalan, gudang dan rangkaian yang menghubungkannya semuanya mempengaruhi kos akhir.

Teehankee menerangkan infrastruktur yang diperlukan untuk memperbaiki pergerakan itu:

"Infrastruktur yang lebih baik untuk pengangkutan antara pulau dan landasan kereta api amat penting bagi menggerakkan barangan dalam negara kerana import-eksport juga bergantung pada logistik dan pergudangan dalaman. Jadi, itulah satu lagi bidang infrastruktur utama yang perlu kita bangunkan," katanya.

Oleh itu, anggaran kos perdagangan Filipina yang melebihi purata ASEAN merangkumi masalah yang lebih luas daripada duti kastam semata-mata. Geografi, pengangkutan domestik dan prosedur pentadbiran semuanya menyumbang kepada kos menghubungkan pengeluar Filipina dengan pelanggan di luar negara.

Rekod eksport bulanan menutup prestasi yang tidak seimbang

Nilai eksport barangan sebanyak AS$9.87 bilion pada September ialah yang tertinggi sejak siri statistik bermula pada 1991, menurut data awal Pihak Berkuasa Statistik Filipina. Peningkatan tahunan 35.6% itu juga merupakan pertumbuhan paling kukuh sejak April 2021, ketika eksport melonjak 74.23%.

Elektronik dan semikonduktor menyumbang sebahagian besar kekuatan terkini. Komponen semikonduktor digunakan dalam pelbagai produk, daripada komputer hingga jentera perindustrian, menghubungkan kilang Filipina dengan rangkaian pembuatan yang merentasi beberapa negara.

Industri lain mencatatkan arah yang berbeza. Eksport buah tropika diproses merosot 20.9% kepada AS$31.47 juta. Eksport nanas dan produk nanas jatuh 58.6% kepada AS$30.93 juta, manakala eksport mineral susut 20.7% kepada AS$333.93 juta.

Angka ini menggambarkan bulan eksport yang kukuh dengan peningkatan tertumpu pada produk teknologi. Pengeluar pertanian dan pengeksport mineral berdepan kemerosotan nilai penghantaran meskipun jumlah keseluruhan negara mencatat rekod.

Kebergantungan pada elektronik juga menjadikan pendapatan eksport berkait rapat dengan keputusan pelaburan teknologi di luar negara. Pembangunan industri yang lebih berdaya saing akan memberikan Filipina rangkaian produk dan pelanggan yang lebih luas di samping perniagaan semikonduktornya yang mantap.

Membangunkan keupayaan di luar sektor elektronik

Leonardo A. Lanzona, profesor ekonomi di Ateneo de Manila, menggesa pelaburan dalam teknologi, penyelidikan, latihan pekerja dan pembangunan pembekal tempatan. Beliau berhujah bahawa usaha mempromosikan produk sahaja tidak akan menyelesaikan kelemahan pengeluaran yang lebih mendalam.

Lanzona menerangkan perubahan yang ingin dilihatnya:

"Strateginya bukan sekadar mencari pasaran baharu untuk eksport tradisional, tetapi membina keupayaan yang membolehkan industri ini bersaing, berinovasi dan bergerak ke tahap rantaian nilai yang lebih tinggi," katanya.

Bergerak ke tahap rantaian nilai yang lebih tinggi bermaksud melakukan lebih banyak kerja yang menjadikan sesuatu produk bernilai, seperti pemprosesan, reka bentuk atau pembuatan termaju, berbanding sekadar membekalkan bahan mentah. Lanzona berkata sektor pertanian berdepan produktiviti rendah, pengeluaran yang berpecah-pecah dan kapasiti pemprosesan terhad, manakala pemindahan teknologi dan pelaburan asing membantu sektor elektronik berkembang.

Menghubungkan syarikat berdaya saing dengan pengeluar tempatan boleh menyebarkan pengetahuan teknikal dan membuka peluang kepada pembekal Filipina. Sebagai contoh, perniagaan tempatan mungkin memerlukan peralatan yang lebih baik, mutu yang konsisten dan pekerja terlatih sebelum dapat membekalkan produk secara berkala kepada pengilang yang lebih besar.

Victor A. Abola, ahli ekonomi kanan di Sekolah Ekonomi Universiti Asia & Pasifik, menggesa pemberian insentif yang menyokong eksport pertanian. Beliau berkata sokongan perlu sampai kepada petani, koperasi dan syarikat yang lebih besar, sambil menyebut permintaan terhadap produk kelapa yang digunakan dalam industri serta nanas di Eropah dan ekonomi maju lain.

Bekalan elektrik dan kemahiran mempengaruhi pilihan pelaburan

Miguel Chanco, ketua ekonomi Asia sedang pesat membangun di Pantheon Macroeconomics, mengenal pasti kos logistik yang tinggi, bekalan elektrik yang mahal dan kadangkala tidak boleh diharapkan, serta kekurangan kemahiran yang ketara sebagai kekangan kepada eksport. Beliau turut menyentuh kekurangan pelaburan dalam pendidikan awam dan kehilangan pekerja mahir akibat penghijrahan.

Kekangan ini menghubungkan perbahasan pembaharuan sempadan dengan keputusan di dalam kilang dan ladang. Syarikat mungkin dapat melengkapkan dokumen import dengan cekap tetapi masih sukar memenuhi pesanan jika gangguan bekalan elektrik menghentikan pengeluaran atau syarikat tidak dapat mengambil pekerja yang mempunyai kemahiran diperlukan.

Pegawai Sekretariat WTO berkata Filipina boleh memperkukuh kelompok industri dan melatih pekerja untuk pekerjaan dalam sektor semikonduktor. Kelompok industri menghimpunkan syarikat berkaitan, pembekal dan pekerja, sekali gus memudahkan mereka mendapatkan perkhidmatan, berkongsi pengetahuan dan menyelaraskan pengeluaran.

Perkhidmatan kekal sebagai satu lagi kekuatan Filipina, khususnya pengurusan proses perniagaan. Industri itu merangkumi kerja yang dilakukan untuk syarikat di tempat lain, seperti sokongan pelanggan dan pentadbiran perniagaan. Pegawai WTO melihat peluang untuk mengembangkan eksport perkhidmatan tersebut sambil memperluas sektor pembuatan.

Agenda praktikal ini melibatkan beberapa institusi: agensi yang mengendalikan prosedur perdagangan, perancang infrastruktur, pembekal elektrik, sekolah dan majikan. Penambahbaikan satu bahagian boleh membantu, tetapi pengeluar tetap memerlukan bahagian lain untuk menghantar barangan dengan boleh diharapkan dan bersaing bagi mendapatkan kontrak.

Kelulusan pelaburan meningkat ketika aliran masuk Julai merosot

Angka Bangko Sentral ng Pilipinas menunjukkan aliran masuk bersih pelaburan langsung asing (FDI) sebanyak AS$689 juta pada Julai. Angka itu merosot 44.1% berbanding AS$1.23 bilion pada bulan sama setahun sebelumnya, tetapi meningkat 54.1% berbanding AS$447 juta pada Jun.

Angka bulanan itu menunjukkan dua perbandingan berbeza: pelaburan asing meningkat berbanding Jun, namun kekal di bawah paras setahun sebelumnya. Pelaburan langsung asing lazimnya melibatkan kepentingan pemilikan berterusan dalam sesuatu perniagaan, termasuk pelaburan ekuiti, pendapatan yang dilaburkan semula dan pinjaman tertentu antara syarikat berkaitan.

Lembaga Pelaburan meluluskan pelaburan bernilai P900.06 bilion dari Januari hingga September, meningkat 53.05% berbanding tempoh sama setahun sebelumnya. Jumlah itu mencapai kira-kira 90% daripada sasaran tahunannya sebanyak P1 trilion.

Pelabur domestik menyumbang P808.96 bilion, atau 89.88% daripada jumlah yang dilaporkan. Pelabur asing menyumbang P90.40 bilion. Oleh itu, perniagaan domestik menyumbang sebahagian besar komitmen pelaburan yang direkodkan agensi itu.

Kelulusan Lembaga Pelaburan merangkumi projek yang mendapat kebenaran untuk dilaburkan, manakala angka aliran masuk bank pusat menjejaki urus niaga pelaburan. Sesuatu projek boleh diluluskan sebelum perbelanjaan yang dirancang dibuat, maka kedua-dua ukuran itu menggambarkan peringkat aktiviti perniagaan yang berbeza.

New Clark City dan Bulacan memasuki rantaian bekalan AI

Filipina merancang untuk menjadi tuan rumah sebuah hab di bawah Pax Silica, inisiatif Amerika Syarikat untuk membina rangkaian bekalan negara sekutu bagi teknologi dan mineral penting. Hab yang dicadangkan itu akan meliputi 1,600 hektar dalam kawasan New Clark City seluas 9,450 hektar di Tarlac, kira-kira 17% daripada kawasan pembangunan tersebut.

Bulacan turut dipertimbangkan sebagai pintu masuk serantau untuk mengumpulkan komponen, memasangnya menjadi peralatan pengkomputeran AI seperti rak pelayan, kemudian menghantarnya ke pasaran global. Rak pelayan menempatkan peralatan pengkomputeran yang digunakan di pusat data, termasuk sistem yang menjalankan aplikasi AI.

Aktiviti yang dicadangkan itu akan meletakkan lokasi di Filipina pada beberapa peringkat rantaian bekalan teknologi: menerima komponen, memasang peralatan dan mengeksport produk siap. Pemprosesan import, bekalan elektrik yang boleh diharapkan, kapasiti gudang dan hubungan perkapalan akan memberi kesan langsung kepada kecekapan operasi tersebut.

Cadangan New Clark City itu turut berdepan kebimbangan mengenai penggunaan tanah dan sumber. Pada Oktober, kebimbangan Aeta mengenai tanah tertumpu pada tinjauan oleh profesor Universiti Syracuse, Arnisson Andre Ortega, yang mendapati pembinaan terancang akan menceroboh tanah yang digunakan oleh sekurang-kurangnya tiga kampung Aeta sedia ada.

Gloria Capiz-Estabillo, seorang pemimpin tua suku Aeta Hungey, berkata Pihak Berkuasa Penukaran dan Pembangunan Pangkalan (BCDA) telah memberitahu anggota masyarakat supaya meninggalkan kawasan itu. Presiden dan Ketua Pegawai Eksekutif BCDA, Joshua Bingcang, menafikan projek itu akan memindahkan sesiapa dan merujuk kepada ketiadaan hak milik domain nenek moyang yang rasmi.

Bingcang turut menganggarkan permintaan elektrik sekitar 3 gigawatt dan penggunaan air sebanyak 16 juta hingga 24 juta gelen sehari. Keperluan yang diunjurkan itu menjadikan bekalan elektrik, air dan perlindungan masyarakat perkara utama dalam pembangunan yang dicadangkan, selain cita-cita perindustriannya.

Apakah yang telah dijadualkan, dan apa yang masih perlu diputuskan?

Kerajaan belum mengumumkan syor pembaharuan WTO yang akan diutamakannya. Hab pemasangan di Bulacan masih dalam pertimbangan, manakala inisiatif New Clark City mempunyai sasaran yang ditetapkan untuk perjanjian perkongsian.

Tarikh penting menunjukkan kaitan antara kajian perdagangan dan rancangan teknologi:

• 2024: Purata tarif MFN berwajaran perdagangan Filipina ialah 6%.
• 2025: Purata mudah tarif MFN ialah 5.9%.
• 20 April 2026: BCDA mengumumkan penyertaan Filipina dalam Deklarasi Pax Silica dan peruntukan tanah di New Clark City.
• September 2026: Eksport barangan mencecah AS$9.87 bilion, didorong terutamanya oleh elektronik dan semikonduktor.
• Oktober 2026: Kebimbangan mengenai tanah Aeta dan keperluan elektrik serta air projek itu menjadi sebahagian daripada perbahasan awam.
• Sebelum akhir 2026: Pegawai Akhbar Istana, Claire Castro, berkata perjanjian perkongsian Pax Silica dijangka dimeterai.

Bagi perniagaan, keutamaan nyata yang dikenal pasti dalam kajian perdagangan dan penilaian ekonomi saling berkait rapat: prosedur lebih mudah, pengangkutan lebih baik, bekalan elektrik yang boleh diharapkan dan pekerja dengan kemahiran bersesuaian. Bagi masyarakat yang tinggal berhampiran tapak perindustrian yang dirancang, keputusan tentang tanah, air dan rundingan turut mempengaruhi pelaksanaan pelaburan tersebut.

Perkara Utama

• Kajian 2026 Sekretariat WTO memetik anggaran bahawa kos perdagangan Filipina 20% melebihi purata ASEAN.
• Pegawai mengenal pasti pelesenan import, pelabelan, peraturan yang berpecah-pecah dan sistem pemprosesan perdagangan yang belum lengkap sebagai bidang yang perlu diberi perhatian.
• Eksport September meningkat 35.6% kepada AS$9.87 bilion, manakala beberapa kategori pertanian dan mineral merosot.
• Ahli ekonomi menggesa penambahbaikan bekalan elektrik, logistik, latihan, pelaburan teknologi dan pembangunan pembekal tempatan.
• Aliran masuk bersih FDI pada Julai berjumlah AS$689 juta; kelulusan pelaburan Lembaga Pelaburan mencapai P900.06 bilion dari Januari hingga September.
• Hab Pax Silica yang dicadangkan akan meliputi 1,600 hektar di New Clark City, dengan kebimbangan mengenai tanah Aeta dan keperluan sumber yang besar masih menjadi sebahagian daripada perbahasan.