China Sahkan Hubungan Berhubung Kemungkinan Sidang Kemuncak Trump-Putin-Xi Ketika Ukraine Amaran Tidak Mahu Diketepikan

Beijing akui perbincangan dua minggu sebelum APEC

China mengesahkan pada 4 November 2026 bahawa negara itu sedang berhubung dengan Amerika Syarikat dan Rusia mengenai kemungkinan pertemuan antara Xi Jinping, Donald Trump dan Vladimir Putin, sekali gus membawa cadangan diplomatik yang dipertikaikan itu ke ruang umum dua minggu sebelum para pemimpin berhimpun di Shenzhen.

Cadangan pertemuan itu mungkin berlangsung bersempena sidang kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik pada 18 dan 19 November. Prospeknya mendedahkan keutamaan yang berbeza: Trump mahu membincangkan senjata nuklear, Moscow mahukan rundingan mengenai perang di Ukraine, manakala Kyiv menegaskan masa depan negara itu tidak boleh dirundingkan tanpa penyertaan Ukraine.

Jurucakap Kementerian Luar China Mao Ning mengakui hubungan itu dalam taklimat berkala di Beijing selepas sebelum ini enggan memberikan maklumat mengenai cadangan berkenaan.

"China sedang berhubung dengan pihak berkaitan mengenai kemungkinan pertemuan antara pemimpin China, Rusia dan AS," kata Mao.

Beijing belum mengumumkan persetujuan muktamad untuk mengadakan pertemuan itu, formatnya atau agendanya. Keputusan tersebut penting kerana perbincangan mengenai senjata nuklear akan melibatkan tuntutan yang berbeza daripada rundingan tentang wilayah dan keselamatan Ukraine.

Kalendar diplomatik sudah padat. Rundingan berasingan melibatkan Ukraine, Amerika Syarikat dan Rusia dijadualkan berlangsung pada 10 dan 11 November di Abu Dhabi, seminggu sebelum perhimpunan APEC bermula. Kerajaan-kerajaan Eropah juga sedang berusaha mendapatkan peranan dalam perbincangan mengenai aturan keselamatan selepas perang.

Apa yang berubah dalam pendirian China?

Kenyataan Mao pada 4 November merupakan pengakuan awam pertama Beijing mengenai perbincangan tentang cadangan pertemuan tiga pemimpin itu. Pada 19 Oktober, apabila ditanya sama ada China bersetuju menjadi tuan rumah, beliau berkata tiada maklumat untuk dikongsi.

China kemudian membincangkan hubungan berhubung kemungkinan pertemuan dua hala antara Xi dengan Putin. Kenyataan terbaharu itu secara jelas menyentuh perhimpunan yang turut melibatkan Trump.

Pegawai AS, China dan Rusia dilaporkan telah membincangkan cadangan itu secara tertutup selama kira-kira dua minggu menjelang 3 November, dengan Washington dan Moscow mendesak Beijing menjadi tuan rumah. Setiausaha Negara AS Marco Rubio juga berkata perbincangan sedang berlangsung.

Rusia menggambarkan persiapan itu dengan lebih yakin. Jurucakap Kremlin Dmitry Peskov berkata pada 3 November bahawa kerja sedang dijalankan. Kenyataannya menyusuli kenyataan terdahulu pembantu presiden Yuri Ushakov bahawa China sedang mengusahakan aturan dan boleh memasukkan pertemuan itu dalam program APEC jika keadaan mengizinkan.

Perubahan itu menyusuli cadangan sidang kemuncak yang bersaing yang dibentangkan pada Oktober, ketika Moscow mengusulkan rundingan melibatkan Ukraine serta perhimpunan berasingan tanpa Kyiv. Pengakuan China kini memberikan cadangan kedua itu kedudukan awam yang lebih jelas, sementara isu penyertaan Ukraine kekal penting.

Perkembangan cadangan itu

Putin dilaporkan mencadangkan pertemuan itu semasa panggilan telefon dengan Trump pada 9 Oktober. Presiden AS itu kemudian menyatakan kesediaan untuk menyertainya, manakala Kremlin pada awalnya tidak mengesahkan bahawa Rusia yang mencetuskan idea tersebut.

Kenyataan awam dan pertemuan yang dirancang menggambarkan rundingan selama sebulan mengenai siapa yang akan hadir dan perkara yang akan dibincangkan:

• 9 Oktober: Putin dilaporkan mencadangkan pertemuan dengan Trump dan Xi semasa perbualan telefon dengan presiden AS itu.
• 19 Oktober: Trump secara terbuka menyatakan kesediaan untuk hadir. Kementerian Luar China berkata tiada maklumat untuk dikongsi mengenai cadangan itu.
• 21 Oktober: Ushakov berkata China sedang berusaha menganjurkan pertemuan itu dan mungkin menambahkannya ke dalam program APEC jika keadaan mengizinkan.
• 25 Oktober: Ushakov berkata Moscow, Beijing dan Washington pada dasarnya bersedia dan persiapan telah bermula.
• 29 Oktober: Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier menggesa Xi di Beijing supaya menggunakan pengaruhnya terhadap Moscow untuk membantu menamatkan perang.
• 1 November: Steinmeier berkata Xi kelihatan terkejut dengan cadangan sidang kemuncak itu dan menafikan persiapan bagi pertemuan yang tertumpu pada Ukraine.
• 4 November: Mao secara terbuka mengesahkan komunikasi mengenai kemungkinan pertemuan tiga pemimpin itu.
• 10 dan 11 November: Perunding Ukraine, AS dan Rusia dijadualkan bertemu di Abu Dhabi.
• 18 dan 19 November: Pemimpin APEC dijadualkan berhimpun di Shenzhen, lokasi yang mungkin bagi pertemuan para pemimpin itu.

Gambaran Moscow mengenai persiapan pada 21 dan 25 Oktober lebih tegas berbanding pendirian awam Beijing ketika itu. Kenyataan terbaharu Mao merapatkan kedua-dua gambaran tersebut, meskipun China terus menyifatkannya sebagai komunikasi diplomatik dan bukannya mengumumkan sidang kemuncak yang disahkan.

Keutamaan Trump dan Putin berbeza

Trump menyatakan bahawa senjata nuklear ialah sebab utama beliau mahu mengadakan pertemuan itu. Putin dilaporkan mahu menggunakan format tersebut untuk mengusahakan perjanjian menamatkan perang dengan syarat yang memihak kepada Rusia.

Presiden AS itu menjelaskan perkara yang mahu dibincangkannya apabila mengulas cadangan itu di luar Rumah Putih pada Oktober.

Kita akan mengadakan pertemuan itu untuk membincangkan senjata nuklear dan pelucutan senjata nuklear.

Kawalan senjata nuklear merujuk kepada perjanjian yang mengehadkan senjata atau cara negara membangunkan dan menggunakannya. Pelucutan senjata nuklear ialah matlamat lebih luas untuk menghapuskan senjata nuklear. Untuk menjadikan salah satu matlamat itu sebagai rundingan, perlu ada persetujuan tentang jenis senjata yang akan diliputi dan cara negara mengesahkan pematuhan.

China menolak rundingan nuklear yang dikehendaki Washington. Kementerian Luarnya berhujah bahawa kekuatan nuklear China jauh lebih kecil berbanding Amerika Syarikat dan Rusia, justeru rundingan antara ketiga-tiga negara tidak sesuai pada peringkat ini. Peskov juga mengakui Beijing tidak berminat dengan agenda nuklear yang dihuraikan Trump.

Oleh itu, sidang kemuncak yang dicadangkan itu menghimpunkan pemimpin yang matlamatnya, berdasarkan kenyataan masing-masing, hanya bertindih sebahagiannya. Washington menekankan senjata nuklear, Moscow mahu kemajuan dalam isu Ukraine, manakala Beijing sedang menimbang sama ada mahu menjadi tuan rumah bagi format yang boleh mengetengahkan kedua-dua isu.

Mengapa Kyiv membantah diketepikan

Bantahan Ukraine berkaitan pihak yang akan merundingkan keputusan yang memberi kesan kepada wilayah, kedaulatan dan keselamatannya. Presiden Volodymyr Zelensky berulang kali menegaskan bahawa Ukraine mesti diwakili dalam rundingan mengenai masa depannya.

Menteri Luar Ukraine Andrii Sybiha membuat perbandingan langsung antara rundingan yang melibatkan Kyiv dengan sidang kemuncak yang melibatkan China sebagai ganti.

"Pertemuan tiga hala antara pemimpin Ukraine, AS dan Rusia boleh membantu menamatkan perang dengan lebih cepat. Pertemuan tiga hala antara pemimpin Rusia, China dan AS akan membawa kesan sebaliknya: Ia akan menggalakkan Putin meneruskan perang ini," kata Sybiha.

Sybiha turut menolak dakwaan Moscow bahawa Rusia berhak memainkan peranan istimewa dalam menentukan hal ehwal antarabangsa.

"Rusia bukan kuasa global; Rusia ialah masalah global," katanya.

Zelensky memberi amaran pada Oktober bahawa perhimpunan yang dicadangkan itu boleh menjadi wadah untuk mengagihkan semula pengaruh. Beliau merujuk Persidangan Yalta 1945, ketika pemimpin AS, Soviet dan British membincangkan masa depan Eropah menjelang penghujung Perang Dunia II.

"Kami benar-benar tidak mahu perkara ini bertukar menjadi 'Yalta 2, 3, 4', dengan pengagihan semula pengaruh," kata Zelensky.

Bagi Kyiv, kebimbangan praktikalnya ialah Washington, Moscow dan Beijing mungkin bersetuju tentang pendirian tertentu sebelum Ukraine berpeluang merundingkannya. Zelensky berkata Rusia lebih menginginkan pertemuan itu berbanding pihak lain dan memberi amaran agar Moscow tidak diberikan satu lagi kelebihan diplomatik besar.

Eropah mahu terlibat dalam keputusan keselamatan

Penjelasan Steinmeier mengenai perbincangannya dengan Xi pada 29 Oktober menambah satu lagi kerumitan. Ketika bercakap pada 1 November, presiden Jerman itu berkata pemimpin China tersebut kelihatan terkejut apabila beliau membangkitkan kemungkinan sidang kemuncak mengenai Ukraine.

Steinmeier menjelaskan pendirian Xi dalam temu bual selepas pertemuan mereka di Beijing.

"Dari sudut pandang beliau, langsung tiada persiapan sedang dijalankan untuk sidang kemuncak Ukraine yang melibatkan AS, Rusia dan China," kata Steinmeier.

Menurut Steinmeier, Xi turut menyifatkan perang itu sebagai konflik Eropah dan berkata negara-negara Eropah perlu menyertai rundingan. Penjelasan itu merujuk kepada sidang kemuncak yang tertumpu pada Ukraine, manakala kenyataan Mao selepas itu menyentuh kemungkinan pertemuan para pemimpin tanpa menyatakan perkara yang akan dibincangkan.

Penyertaan Eropah membawa kesan yang nyata. Rundingan yang dirancang melibatkan jaminan keselamatan dan peranan Eropah di Ukraine selepas perang. Jaminan keselamatan ialah janji untuk membantu melindungi sesebuah negara daripada serangan pada masa depan; nilainya bergantung pada bantuan yang komited untuk diberikan oleh kerajaan-kerajaan terlibat.

Pegawai AS dijangka bertemu wakil Perancis, Jerman, United Kingdom, Kesatuan Eropah dan NATO di Brussels sebelum rundingan Abu Dhabi. Perbincangan itu akan menyentuh jaminan keselamatan dan tanggungjawab Eropah.

Abu Dhabi menawarkan meja rundingan yang berbeza

Rundingan pada 10 dan 11 November di Abu Dhabi akan melibatkan Ukraine bersama Amerika Syarikat dan Rusia. Utusan khas AS Steve Witkoff berkata Washington akan menjadi pengantara dalam perbincangan antara para pegawai.

Perkara yang dijangka dibincangkan termasuk aturan keselamatan selepas perang, pengurangan ketegangan, usaha kemanusiaan dan langkah seterusnya ke arah perdamaian. Rundingan itu akan membawa negara-negara yang terlibat secara langsung dalam perang ke dalam proses yang sama, dengan Amerika Syarikat bertindak sebagai pengantara.

Kedua-dua format yang dicadangkan itu boleh menghasilkan perbincangan yang sangat berbeza. Abu Dhabi bertujuan membincangkan isu praktikal dengan penyertaan Ukraine. Shenzhen pula boleh menghimpunkan tiga kuasa nuklear yang kepentingannya melangkaui Ukraine dan agenda pilihan masing-masing masih belum diputuskan.

Susunan masa meletakkan rundingan Abu Dhabi terlebih dahulu. Hasilnya boleh membentuk suasana diplomatik menjelang ketibaan Trump, Putin dan Xi di APEC, meskipun tiada persetujuan diumumkan yang mengaitkan kedua-dua pertemuan itu.

Apa yang boleh diperoleh setiap pemimpin di Shenzhen

Xi dijadualkan menjadi tuan rumah kepada pemimpin dan wakil daripada 21 ekonomi anggota APEC di Shenzhen. Mengadakan pertemuan tambahan di sana akan membolehkan Trump dan Putin bertemu dengannya semasa perhimpunan antarabangsa yang telah dijadualkan.

Bagi Putin, pertemuan dengan presiden AS dan China akan menyediakan platform diplomatik berprofil tinggi ketika Rusia berusaha melepaskan diri daripada pengasingan susulan pencerobohannya ke atas Ukraine. Bagi Xi, menjadi tuan rumah boleh memberinya peranan dalam mempertemukan Washington dengan Moscow.

Trump dan Xi juga mempunyai agenda dua hala yang sedang berjalan. Mereka telah bertemu dua kali pada 2026, terbaharu semasa lawatan Xi ke Rumah Putih pada September, dan dijangka bertemu lagi di sidang kemuncak G20 di Miami pada Disember.

Kedua-dua pemimpin berikrar melanjutkan gencatan perang perdagangan yang dipersetujui pada Oktober 2025 dan meneroka pengurangan tarif ke atas barangan bernilai AS$30 bilion bagi setiap pihak. Perbincangan itu memberikan Washington dan Beijing satu lagi kepentingan untuk diuruskan di samping senjata nuklear dan perang di Ukraine.

Trump kali terakhir bertemu Putin secara bersemuka di Alaska pada Ogos 2025. Xi dan Putin telah bertemu berpuluh-puluh kali, paling terbaharu semasa lawatan pemimpin Rusia itu ke Beijing pada Mei. Pertemuan bersama akan menghimpunkan hubungan berasingan itu dalam satu ruang, dengan agenda yang belum diputuskan menentukan sama ada perbincangan tertumpu pada kawalan senjata, Ukraine atau rundingan yang lebih luas.

Perkara Utama

• China mengesahkan pada 4 November bahawa negara itu sedang berhubung dengan Amerika Syarikat dan Rusia mengenai kemungkinan pertemuan pemimpin mereka.
• Lokasi yang dicadangkan ialah sidang kemuncak APEC di Shenzhen pada 18 dan 19 November. Tiada persetujuan muktamad, format atau agenda diumumkan.
• Trump menekankan isu senjata nuklear, manakala Moscow dilaporkan mahukan rundingan untuk menamatkan perang di Ukraine dengan syarat yang memihak kepada Rusia.
• Ukraine bertegas untuk menyertai keputusan mengenai masa depannya. Kerajaan-kerajaan Eropah juga mahukan peranan dalam rundingan keselamatan.
• Rundingan berasingan melibatkan Ukraine, Amerika Syarikat dan Rusia dijadualkan berlangsung pada 10 dan 11 November di Abu Dhabi.