Kim Membuka Laluan Jambatan Yalu Baharu dengan China Selepas Tertangguh 12 Tahun

Lintasan sempadan menyatukan perdagangan dan diplomasi

Pemimpin Korea Utara Kim Jong Un melintasi Jambatan Sungai Yalu Baharu ke Dandong, China, pada 24 Oktober 2026, sekali gus memberikan sokongan peribadinya kepada laluan perdagangan yang tidak digunakan selama 12 tahun selepas pembinaannya siap. Jambatan itu menghubungkan bandar di wilayah Liaoning, China, dengan Sinuiju di Korea Utara dan dijangka membawa lori berat serta kontena dalam kedua-dua arah sepanjang masa.

Lawatan Kim menyusuli pembukaan lintasan itu pada pertengahan Oktober. Kementerian Penyatuan Korea Selatan mengesahkan ketibaannya, dan beliau bertemu Wang Huning, anggota badan kepimpinan tertinggi Parti Komunis China serta pengerusi Jawatankuasa Kebangsaan Persidangan Perundingan Politik Rakyat China. Seorang pegawai Korea Selatan yang bercakap tanpa nama turut berkata Perdana Menteri Li Qiang bertemu Kim di Dandong.

Perjalanan itu menggabungkan mesej ekonomi dengan peringatan tentang pakatan zaman perang antara kedua-dua negara. Ia berlangsung sehari sebelum 25 Oktober, tarikh China dan Korea Utara memperingati campur tangan China dalam Perang Korea, dan beberapa minggu sebelum sidang kemuncak antarabangsa di China yang mencetuskan spekulasi mengenai kemungkinan diplomasi Kim dengan Presiden AS Donald Trump disambung semula.

Bagi perniagaan di sekitar sempadan, perkembangan serta-merta ini lebih bersifat praktikal: sambungan jalan baharu yang direka untuk mengangkut barangan yang diperlukan Korea Utara bagi pembinaan, industri dan bekalan tenaga. Bagi Kim, lintasan itu juga menunjukkan hubungan yang lebih erat dengan Beijing ketika kerajaannya memperdalam perkongsian dengan Rusia dan mengekalkan pendekatan konfrontasi terhadap Korea Selatan.

Janji Kim dan Wang di Dandong

Wang menyampaikan salam dan ucapan selamat Presiden China Xi Jinping kepada Kim. Mereka berdua melawat sebuah kilang kereta, membincangkan hubungan yang lebih kukuh dan berjanji untuk mempererat komunikasi mengenai kedaulatan, keselamatan dan pembangunan. Mereka turut menyokong kerjasama ekonomi, perdagangan dan pertukaran antara rakyat yang lebih meluas.

Kim, yang menjadi pemimpin Korea Utara sejak penghujung 2011, menyifatkan lawatan itu sebagai peluang untuk mengubah hubungan lama kedua-dua negara menjadi manfaat yang nyata. Beliau berkata Korea Utara:

bersedia bekerjasama dengan China untuk meneruskan persahabatan bersejarah mereka dan memperluas kerjasama praktikal, sekali gus membawa manfaat nyata kepada rakyat kedua-dua negara

Wang mengiringi Kim ke jambatan itu untuk menghantarnya pulang. Lawatan tersebut merupakan lawatan keenam Kim ke China sejak mengambil alih kuasa dan yang pertama sejak September 2025, apabila beliau menghadiri perarakan tentera di Beijing bersama Xi dan Presiden Rusia Vladimir Putin.

Mengapa jambatan yang siap dibina menunggu hingga 2026

China menyiapkan jambatan empat lorong itu pada 2014, tetapi jalan penghubung dan kemudahan kastam di sebelah Korea Utara belum siap. Hasilnya, sebuah struktur yang siap merentasi sungai itu tidak mempunyai rangkaian lengkap yang diperlukan untuk beroperasi sebagai lintasan kargo antarabangsa.

Kemudahan kastam ialah tempat pegawai memeriksa kargo dan memproses barangan yang memasuki atau meninggalkan sesebuah negara. Jambatan hanya dapat dilalui lori apabila jalan sampai ke kedua-dua hujung dan pihak berkuasa sempadan dapat mengendalikan trafik. Hubungan jalan itu merupakan halangan praktikal yang dikenal pasti sepanjang tempoh kelewatan tersebut.

China melaburkan kira-kira 2.2 bilion yuan dalam projek itu, menurut butiran yang diterbitkan sebelum pembukaan jambatan pada Oktober. Struktur itu berukuran 3,026 meter, biasanya disebut sebagai kira-kira 3 kilometer. Jurucakap Kementerian Luar China Mao Ning mengumumkan pada 14 Oktober bahawa kedua-dua negara bersetuju membukanya pada hari berikutnya, 15 Oktober 2026, dan akan mengadakan majlis perasmian bersama pada hari itu.

Dalam taklimat media berkala, Mao menyifatkan jambatan itu sebagai kemudahan penting yang menghubungkan kedua-dua negara dan berkata pembukaannya akan terus menggalakkan perdagangan serta pertukaran antara rakyat, sekali gus memberi manfaat kepada kedua-dua bangsa. Kedua-dua pihak mengadakan majlis perasmian bersama pada 15 Oktober. Kenderaan telah melintasi jambatan itu secara percubaan sejak September.

Oleh itu, jambatan itu dibuka sembilan hari sebelum lawatan rasmi Kim. Lintasannya pada 24 Oktober menyerlahkan kepentingan politik projek itu selepas ia mula beroperasi, menamatkan tempoh apabila pelaburan besar tidak dihubungkan dengan perdagangan yang sepatutnya disokongnya.

Perubahan kepada lori dan perniagaan sempadan

Dandong dan Sinuiju sudah dihubungkan oleh Jambatan Persahabatan China-Korea, yang membawa kereta api dan kenderaan jalan raya. Bahagian jalannya hanya membolehkan kenderaan bergerak dalam satu arah pada satu-satu masa, menyebabkan lori yang menuju ke arah bertentangan perlu bergilir-gilir.

Empat lorong jambatan baharu itu menawarkan susunan berbeza: trafik bergerak dalam kedua-dua arah, dengan kapasiti untuk kontena dan lori kargo berat. Dek jambatan itu selebar 28.5 meter, dan ruang kelegaan pelayarannya direka untuk kapal sehingga 3,000 tan. Jambatan itu dijangka membantu membawa peralatan berat, bahan mentah dan produk tenaga ke Korea Utara, di samping menyokong usaha memulihkan perdagangan selepas hubungan tegang dan gangguan semasa pandemik COVID-19.

Lu Chao, pakar hubungan China-Korea Utara di Akademi Sains Sosial Liaoning di Shenyang, berkata lintasan itu menangani halangan khusus kepada perdagangan:

Pembukaan jambatan itu telah mengatasi halangan utama dalam logistik perdagangan China-Korea Utara,

Lu menjangkakan perdagangan akan meningkat apabila kekangan pengangkutan berkurangan. Bagi pengendali kargo, manfaat praktikalnya ialah kebergantungan yang lebih rendah pada lintasan lama, tempat aliran trafik jalan raya dari arah bertentangan perlu bergilir-gilir. Skala peningkatan penghantaran akan dapat dilihat apabila laluan baharu itu beroperasi.

Peranan ekonomi China di samping hubungan ketenteraan Rusia

China kekal sebagai rakan dagang terbesar Korea Utara dan menyumbang sebahagian besar perdagangan rasminya. Kepentingannya melangkaui pengangkutan: semasa lawatan ke Pyongyang pada Jun, Xi menyatakan kesediaan untuk memperluas kerjasama dalam pertanian, pembinaan, teknologi dan perdagangan. Kim menyifatkan hubungan dengan China sebagai keutamaan strategik utama.

Rusia menjadi rakan yang lebih rapat sejak pencerobohan berskala penuh ke atas Ukraine pada 2022. Korea Utara telah menghantar ribuan anggota tentera dan senjata konvensional untuk menyokong perang Rusia, mungkin sebagai balasan bagi bantuan ketenteraan dan ekonomi. Hubungan itu memberikan Pyongyang satu lagi sumber sokongan selain Beijing.

Korea Utara dan Rusia membuka jambatan jalan raya pertama mereka pada awal September, lebih sebulan sebelum lintasan baharu dengan China mula beroperasi. Bersama-sama, projek itu memberikan Korea Utara laluan jalan raya baharu ke dua penyokong utamanya, walaupun hubungan tersebut memenuhi keperluan segera yang berbeza. Perdagangan dengan China boleh membekalkan industri awam dan pembangunan, manakala pertukaran terkini dengan Rusia banyak tertumpu pada bekalan ketenteraan.

Korea Utara masih tertakluk kepada sekatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu kerana program senjata nuklearnya. Kapasiti pengangkutan sempadan dan kebenaran untuk berdagang ialah dua perkara berasingan: lori memerlukan lintasan yang boleh digunakan, manakala muatannya tetap tertakluk kepada sekatan yang berkenaan.

Christopher Green, pakar Korea di Universiti Leiden di Belanda, menjelaskan makna politik keputusan Kim menggunakan jambatan itu:

Selama lebih sedekad, jambatan itu menjadi simbol sejauh mana hubungan dua hala boleh menjadi pincang.

Lintasan Kim kini meletakkan struktur yang sama di tengah-tengah usaha nyata untuk membina semula kerjasama ekonomi.

Kepentingan ulang tahun Perang Korea

Beijing dan Pyongyang memperingati 25 Oktober sebagai ulang tahun penyertaan China dalam Perang Korea. Tarikh itu juga menandakan kemenangan besar pertama China di medan perang dalam konflik tersebut, beberapa hari selepas tentera China menyeberangi Sungai Yalu pada Oktober 1950. Kim berkata lawatannya turut bertujuan memperingati mereka yang terkorban dalam perang itu.

Konflik itu bermula dengan serangan Korea Utara ke atas Korea Selatan pada Jun 1950. Gabungan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang diketuai Amerika Syarikat campur tangan, manakala tentera China berjuang bersama Korea Utara dengan bantuan tentera udara Soviet. Pertempuran dihentikan melalui gencatan senjata pada 1953. Gencatan senjata ialah persetujuan untuk menghentikan pertempuran, bukannya perjanjian damai, maka semenanjung itu secara teknikal masih berperang.

Lokasi Dandong menjadikan sejarah itu amat relevan. Sungai yang kini diseberangi lori kargo itu juga merupakan laluan yang digunakan tentera China untuk memasuki Korea Utara. Perjalanan Kim meletakkan hubungan komersial baharu di sisi kenangan pakatan ketenteraan yang membantu mengekalkan negara itu.

Sekatan trafik dikenakan di sekitar jambatan dan berhampiran sebuah muzium yang didedikasikan kepada peranan China dalam perang itu sebelum lawatan tersebut, manakala tempahan hotel berdekatan turut dihadkan. Persiapan itu menggabungkan infrastruktur perdagangan dan tapak peringatan di bandar sempadan tersebut dalam satu lawatan yang dikawal ketat.

Rangkaian peristiwa dari Beijing ke Dandong

Perjalanan Kim menyusuli beberapa siri pertemuan dan pembukaan laluan pengangkutan yang merapatkan Korea Utara dengan China dan Rusia. Dua pertemuan antara Kim dengan Xi sepanjang 13 bulan lalu mendahului lawatan ke Dandong.

• September 2025: Kim melawat Beijing, bertemu Xi dan menghadiri perarakan tentera bersama Putin.
• Jun 2026: Xi melawat Pyongyang, kunjungan pertamanya ke sana dalam tempoh tujuh tahun, dan membincangkan kerjasama dalam perdagangan, pertanian, pembinaan dan teknologi.
• Awal September 2026: Korea Utara dan Rusia membuka jambatan jalan raya pertama mereka.
• 15 Oktober 2026: Jambatan Sungai Yalu Baharu dibuka selepas pembinaannya siap pada 2014.
• 24 Oktober 2026: Kim menyeberang ke Dandong, bertemu Wang dan melawat sebuah kilang kereta.
• 25 Oktober 2026: China dan Korea Utara memperingati ulang tahun yang dikaitkan dengan campur tangan China dalam Perang Korea.

Perhimpunan politik seterusnya yang dijadualkan di Beijing ialah sidang pleno kelima Jawatankuasa Pusat Parti Komunis pada Isnin, 26 Oktober. Xi kemudian akan menjadi tuan rumah sidang kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik di Shenzhen pada 18 dan 19 November.

Hubungan lebih erat dengan Beijing, ketegangan lebih tajam dengan Seoul

Korea Selatan menerima mesej berbeza daripada Pyongyang. Kim Yo Jong, adik perempuan pemimpin Korea Utara itu, mengeluarkan kira-kira 10 kenyataan yang mengkritik Seoul sejak akhir September, kekerapan yang disifatkan luar biasa oleh Kementerian Penyatuan Korea Selatan. Beliau juga mengumumkan rancangan untuk menyambung semula siaran pembesar suara di sepanjang sempadan dalam beberapa hari lagi.

Konfrontasi itu menyusuli penghapusan komitmen penyatuan semula daripada perlembagaan Korea Utara pada awal 2026. Pindaan itu memadamkan bahasa yang menyokong penyatuan dengan Korea Selatan pada masa hadapan dan mentakrifkan Korea Utara sebagai negara berasingan yang bersempadan dengan Republik Korea.

Kerajaan Seoul menyokong pendekatan berbaik-baik dan berharap rundingan baharu antara Washington dengan Pyongyang dapat memperbaik hubungan antara kedua-dua Korea. Kerajaan itu juga menggesa China memainkan peranan konstruktif untuk meredakan kebuntuan.

Leif-Eric Easley, profesor di Universiti Ewha di Seoul, menjelaskan mengapa tumpuan ekonomi yang lebih besar di Korea Utara penting bagi Korea Selatan:

Dari sudut pandang Seoul, jika Korea Utara lebih menumpukan perhatian kepada pembangunan ekonomi berbanding pembinaan ketenteraan dan ancaman, hal itu akan memberi kesan positif kepada diplomasi dan keselamatan,

Penilaian Easley turut menyorot kesukaran yang dihadapi Seoul: sokongan lebih besar daripada China dan Rusia boleh mengurangkan daya tarikan manfaat yang mungkin ditawarkan Korea Selatan sebagai balasan bagi hubungan yang lebih baik. Jambatan baharu itu memperluas pilihan ekonomi Kim, sementara retorik kerajaannya terhadap Seoul kekal bermusuhan.

Adakah sidang kemuncak Shenzhen akan membawa kepada rundingan dengan Trump?

Trump dijangka menghadiri sidang kemuncak APEC di Shenzhen pada 18 dan 19 November, sekali gus membuka kemungkinan untuk bertemu Kim. Agensi perisikan Korea Selatan memaklumkan kepada anggota parlimen pada September bahawa pihaknya menganggarkan terdapat kemungkinan 50% untuk pertemuan di luar acara rasmi. Namun, pegawai AS dan Korea Selatan kebelakangan ini menilai bahawa peluang pertemuan pada tahun ini semakin pudar.

Tiada pertemuan antara Kim dengan Trump diumumkan. Diplomasi mereka terhenti pada 2019, semasa penggal pertama Trump, dan Kim setakat ini menolak cadangannya untuk memulakan semula rundingan. Pyongyang mahu Washington meninggalkan apa yang disebutnya sebagai dasar bermusuhan dan menggugurkan tuntutan supaya Korea Utara melucutkan senjata nuklearnya sebagai prasyarat bagi rundingan baharu. Pelucutan senjata nuklear bermaksud melepaskan senjata nuklear dan program yang menyokongnya.

Lawatan ke Dandong memberikan Beijing peranan yang nyata dalam hubungan ekonomi Korea Utara menjelang sidang kemuncak itu. Kim menyokong laluan perdagangan baharu dan mengulangi janji kerjasama dengan China sambil mengekalkan hubungan rapat dengan Rusia. Sama ada diplomasi dengan Washington akan disambung semula bergantung pada keputusan yang melangkaui pembukaan jambatan itu sendiri.

Perkara Utama

• Kim Jong Un menyeberang ke Dandong pada 24 Oktober 2026 melalui Jambatan Sungai Yalu Baharu yang baru dibuka.
• Lintasan empat lorong itu siap dibina pada 2014 tetapi menunggu selama 12 tahun untuk sambungan dan kemudahan sempadan yang diperlukan.
• Kim dan Wang Huning berjanji memperkukuh kerjasama ekonomi, perdagangan dan pertukaran antara rakyat.
• Jambatan itu dijangka membawa kontena, lori berat dan trafik dalam kedua-dua arah sepanjang masa.
• Lawatan itu bertepatan dengan peringatan campur tangan China dalam Perang Korea dan menyusuli pembukaan laluan jalan raya baharu dengan Rusia.
• Tiada pengumuman dibuat mengenai pertemuan Kim dengan Trump di sidang kemuncak APEC pada November.