Istana Arah Polis Tangkap Dela Rosa Walaupun Beliau Mempunyai Hubungan dengan Pasukan Itu

Bekas ketua polis menjadi tumpuan pencarian di seluruh negara

Malacañang mencabar Polis Negara Filipina supaya menangkap Senator Ronald "Bato" dela Rosa meskipun beliau mempunyai hubungan dengan pasukan itu, ketika polis menggerakkan pasukan di seluruh 18 wilayah dan meneliti petunjuk dengan ganjaran P50 juta ditawarkan. Dela Rosa dikehendaki berdasarkan waran Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC) berhubung dakwaan peranannya dalam pembunuhan semasa kempen bekas Presiden Rodrigo Duterte memerangi dadah haram.

Jurucakap akhbar Istana, Claire Castro, berkata pentadbiran mempercayai Ketua PNP, Jeneral Jose Melencio Nartatez Jr., untuk menjalankan tugasnya. Jawapannya menyusuli pengakuan Setiausaha Dalam Negeri, Jonvic Remulla, bahawa sejarah Dela Rosa sebagai ketua polis negara menyukarkan pencarian itu. Dela Rosa dan Nartatez kedua-duanya ialah graduan Akademi Tentera Filipina.

Mesej Castro ialah tugas, bukan persahabatan atau pakatan, harus menjadi panduan kepimpinan polis. Dela Rosa mengetuai PNP dari 2016 hingga 2018 dan membantu membentuk kempen yang pembunuhannya kini menjadi inti prosiding ICC.

Senator itu masih belum ditahan selepas tempoh akhir untuk menyerah diri secara sukarela tamat. Polis berkata penyelarasan dengan pihak imigresen menunjukkan beliau masih berada di Filipina, manakala maklumat yang mendakwa beliau bersama kumpulan bersenjata di Mindanao masih disemak.

Pencarian itu kini melibatkan tiga pertikaian yang saling berkaitan: sama ada pegawai boleh mengatasi kesetiaan peribadi, prosedur undang-undang Filipina yang perlu diikuti sebelum sebarang penyerahan kepada ICC, dan cara melaksanakan penangkapan tanpa pertumpahan darah. Peguam Dela Rosa memohon campur tangan Mahkamah Agung, manakala polis berkata operasi mereka akan diteruskan melalui saluran yang sah.

Polis meluaskan pencarian ke seluruh 18 wilayah

Leftenan Jeneral Polis Wilson Joseph Lopez, timbalan ketua PNP bagi pentadbiran yang menyelia pencarian itu, berkata sebuah pasukan petugas kebangsaan ditubuhkan atas arahan Jabatan Dalam Negeri dan Kerajaan Tempatan. Pasukan berkaitan di pejabat polis wilayah telah digerakkan untuk mengesan dan menangkap Dela Rosa.

Lopez berkata pemantauan risikan telah dipertingkatkan dan petunjuk sedang disemak di seluruh negara. Walaupun Remulla menyebut Mindanao, maklumat yang diterima polis turut menunjukkan kemungkinan lokasi lain. Pasukan wilayah menjadikan pencarian itu lebih meluas berbanding operasi yang tertumpu pada sebuah pulau sahaja.

Lopez menyifatkan komitmen pasukan itu untuk melaksanakan waran berkenaan:

"Biar saya tegaskan, kami tidak akan berundur daripada tugas kami," katanya.

Biro Imigresen telah menyampaikan maklumat yang menunjukkan Dela Rosa belum meninggalkan Filipina. Polis memperketat kawalan keselamatan di sempadan, khususnya di Mindanao, bagi menghalangnya daripada keluar melalui laluan yang mungkin digunakan untuk melarikan diri.

Angkatan Tentera Filipina bersedia memberi bantuan, termasuk dengan pesawat dan kapal, menurut Lopez. Tiada permintaan rasmi secara bertulis untuk bantuan itu dibuat. Pengarah Biro Siasatan Kebangsaan, Melvin Matibag, berkata agensinya mengekalkan unit pencarian dan pasukan pemantauan sejak Dela Rosa menghilangkan diri daripada perhatian umum pada Mei, dengan pejabat wilayah dan daerah memantau kemungkinan laluan keluar.

Dakwaan mengenai Mindanao cetus kebimbangan pertempuran bersenjata

Remulla berkata pada 19 Oktober bahawa Dela Rosa berada di Mindanao di bawah perlindungan kumpulan bersenjata. Beliau turut memberi amaran bahawa cubaan menangkapnya boleh menyebabkan 10,000 kematian. Polis tidak mendedahkan secara terbuka maklumat risikan di sebalik amaran itu dan berkata maklumat tentang perlindungan terhadap Dela Rosa sedang disahkan.

Ketua maklumat awam PNP, Kolonel Allen Rae Co, berkata rundingan masih diteruskan dengan sebuah kumpulan bersenjata yang dikatakan melindungi senator itu. Identiti kumpulan tersebut dan lokasi tepat senator itu belum disahkan secara terbuka.

Nartatez mengarahkan pegawai supaya mengelakkan kemudaratan yang tidak perlu. Beliau menetapkan piawaian untuk anggota yang menjalankan pencarian itu:

"Saya telah mengarahkan semua anggota supaya kekal profesional, menghormati hak asasi manusia dan mengamalkan tahap kawalan diri maksimum semasa menjalankan tugas mereka yang sah," katanya dalam satu kenyataan.

Lopez turut merayu agar Dela Rosa menyerah diri secara aman demi melindungi pegawai polis dan mereka yang mengiringinya. Pilihan untuk menyerah diri secara sukarela masih terbuka meskipun tempoh akhir telah tamat.

Bagaimana Dela Rosa sampai ke tahap ini

Dela Rosa mengetuai PNP sepanjang dua tahun pertama pemerintahan Duterte dan merangka Oplan Double Barrel, kempen polis memerangi dadah haram. Ribuan orang maut dalam perang dadah yang lebih luas itu. ICC mengenal pasti beliau sebagai salah seorang daripada lapan individu yang didakwa bersubahat dalam kes membabitkan Duterte.

Pergerakannya selepas mengetahui tentang waran itu mengaitkan prosiding jenayah dengan politik negara, termasuk kepulangannya seketika ke Senat untuk menyertai undian kepimpinan.

• Mac 2025: Pihak berkuasa Filipina menangkap Duterte di Manila dan memindahkannya ke The Hague untuk menghadapi ICC.
• November 2025: Dela Rosa bersembunyi selepas mengetahui ICC mengeluarkan waran terhadapnya.
• 11 Mei, tahun berikutnya: Dela Rosa hadir di Senat dan mengundi buat kali ke-13 bagi melantik Alan Peter Cayetano sebagai presiden Senat.
• 14 Mei: Dela Rosa meninggalkan kawasan Senat selepas menerima perlindungan di situ buat seketika dan berikutan insiden tembakan di dewan itu.
• 19 Oktober: Remulla secara terbuka mengatakan Dela Rosa berada di Mindanao di bawah perlindungan bersenjata yang didakwa.
• 27 Oktober: Peguam Dela Rosa memperbaharui permohonan mereka agar Mahkamah Agung bertindak segera untuk menghalang penangkapannya dan penyerahan kepadanya kelak.
• 28 Oktober: PNP melancarkan talian telefon awam yang beroperasi sepanjang masa untuk mengumpulkan maklumat tentang keberadaannya.

Kenyataan Istana menyebut kata dua Nartatez supaya Dela Rosa menyerah diri dikeluarkan pada 21 Oktober, manakala kronologi PNP meletakkannya pada 23 Oktober. Tempoh akhir itu telah berlalu dan kepimpinan polis berkata pencarian masih diteruskan.

Pertikaian mengenai Interpol dan kuasa menangkap

Peguam Dela Rosa, Israelito Torreon, berhujah bahawa pihak berkuasa Filipina tiada asas untuk memburu anak guamnya kerana Interpol belum mengeluarkan notis merah terhadapnya. Beliau turut menekankan bahawa tiada waran tangkap daripada mahkamah Filipina.

Notis merah ialah permintaan yang disebarkan melalui Interpol supaya pihak berkuasa mengesan dan menahan sementara seseorang yang dikehendaki, tertakluk pada undang-undang negara masing-masing. Permintaan antarabangsa dan kuasa undang-undang yang digunakan polis di dalam sesebuah negara ialah bahagian yang saling berkaitan dalam proses penangkapan.

Torreon berkata seorang rakan sekerja telah menyemak nama Dela Rosa, tetapi mengakui pasukan undang-undang itu belum memperoleh pengesahan atau pengesahan bertulis daripada Interpol. Jabatan Kehakiman mengambil pendirian berbeza dengan menyatakan waran ICC boleh dikuatkuasakan susulan permohonan untuk mendapatkan notis merah.

Penangkapan Duterte menjadi asas utama penjelasan kerajaan. Anthony Alcantara, pengarah Pusat Jenayah Rentas Negara Filipina, memberitahu pendengaran Senat selepas penangkapan itu bahawa pihak berkuasa menggunakan notis hebahan Interpol dan bukannya notis merah.

Hebahan ialah satu lagi cara menyebarkan permintaan melalui saluran Interpol. Alcantara menyifatkan permintaan yang digunakan terhadap Duterte itu sebagai mempunyai tujuan yang sama seperti notis merah: meminta pihak berkuasa menangkap, menahan atau menyekat pergerakan orang yang dicari.

Pentadbiran Marcos menghalalkan pemindahan Duterte atas dasar kerjasama Filipina dengan Interpol, meskipun negara itu menarik diri daripada ICC semasa pemerintahan Duterte. Peguam Dela Rosa terus mencabar asas undang-undang domestik bagi penggunaan saluran itu terhadapnya.

Lacson mahu Dela Rosa hadir di mahkamah Filipina terlebih dahulu

Senator Panfilo "Ping" Lacson berkata Dela Rosa harus dibawa ke hadapan mahkamah Filipina jika ditangkap, sebelum sebarang penyerahan kepada ICC. Beliau berhujah langkah itu membolehkan senator tersebut mendapatkan remedi undang-undang, termasuk memohon bantuan daripada Mahkamah Agung.

Lacson merujuk Akta Republik No. 9851, iaitu Akta Filipina mengenai Jenayah terhadap Undang-undang Kemanusiaan Antarabangsa, Pembunuhan Beramai-ramai dan Jenayah Lain terhadap Kemanusiaan. Undang-undang itu memberikan bidang kuasa kepada Filipina terhadap jenayah berat tertentu serta membenarkan penyerahan atau ekstradisi ke mahkamah antarabangsa di bawah undang-undang dan perjanjian yang berkenaan.

Di bawah pendekatan yang dicadangkan Lacson, mahkamah Filipina akan memainkan peranan prosedur dan bukannya memutuskan sama ada Dela Rosa melakukan jenayah yang didakwa di hadapan ICC. Ringkasnya, prosiding tempatan akan berkaitan pengendalian penangkapan dan pemindahannya, manakala kes jenayah itu kekal di bawah bidang kuasa mahkamah antarabangsa.

Torreon mempertikaikan penggunaan Akta Republik No. 9851 terhadap anak guamnya. Beliau turut berhujah bahawa undang-undang Filipina tidak menyatakan mahkamah yang boleh dirujuk Dela Rosa di bawah Artikel 59 Statut Rom, perjanjian yang menubuhkan ICC. Artikel itu menyentuh prosedur penangkapan di negara yang menahan seseorang yang dikehendaki mahkamah berkenaan.

Lacson berkata beliau telah menandatangani resolusi Senat yang menentang pemindahan luar biasa dan menuntut masa mencukupi untuk mendapatkan remedi di mahkamah Filipina. Pemindahan luar biasa merujuk kepada pemindahan seseorang merentasi sempadan di luar prosedur pemindahan undang-undang biasa. Resolusi itu mencerminkan pendirian para senator tentang perlindungan yang perlu disediakan sebelum penyerahan atau ekstradisi.

Rayuan kepada Mahkamah Agung tumpu pada hak untuk hidup

Mahkamah Agung menolak permohonan Dela Rosa untuk mendapatkan perintah tegahan sementara pada Mei. Perintah sedemikian akan menghentikan sementara tindakan kerajaan tertentu sementara mahkamah meneliti pertikaian itu.

Peguamnya memohon pertimbangan semula pada Jun. Dalam pemfailan mereka pada 27 Oktober, mereka meminta mahkamah bertindak segera dan menghalang sebarang cubaan menangkapnya untuk diserahkan kepada ICC kelak. Tiada tarikh keputusan baharu diberikan.

Pasukan undang-undangnya berhujah bahawa ganjaran P50 juta dan kenyataan Remulla yang menyifatkan Dela Rosa sebagai "bersenjata dan berbahaya" meletakkan hak perlembagaannya untuk hidup dalam risiko serius. Mereka bimbang pegawai yang menghampirinya mungkin menjangkakan tentangan bersenjata lalu lebih cenderung menggunakan kekerasan maut.

Peguam Dela Rosa menyatakan bantahan mereka dalam pemfailan kepada mahkamah:

"Tiada mahkamah yang mendapati pemohon Dela Rosa bersenjata dan berbahaya," kata para peguam itu.

Arahan Nartatez supaya anggota polis mengawal diri menangani tindakan segera dalam operasi polis. Permohonan kepada mahkamah pula memohon perintah kehakiman untuk menghentikan proses penangkapan dan pemindahan sementara cabaran undang-undang itu dipertimbangkan.

Petunjuk orang awam dan kerahsiaan operasi

PNP menyediakan lima nombor telefon bimbit untuk menerima maklumat tentang Dela Rosa, dengan panggilan dan mesej diterima sepanjang masa. Polis berkata setiap petunjuk perlu disemak sebelum digunakan dalam sesuatu operasi.

Co memberi amaran bahawa mereka yang sengaja memberikan maklumat palsu atau membuat panggilan nakal boleh dikenakan pertuduhan jenayah. Petunjuk palsu boleh menyebabkan pegawai pergi ke lokasi yang salah, membuang masa dan melibatkan orang yang tidak berkaitan dalam pencarian.

Lacson, bekas ketua PNP yang berkhidmat dari 1999 hingga 2001, menggesa pihak berkuasa merahsiakan maklumat operasi yang sensitif. Beliau juga pernah menjadi ketua Dela Rosa di Pasukan Petugas Antijenayah Terancang Presiden.

Hujahnya bersifat praktikal: pendedahan lokasi yang disyaki kepada umum boleh memberikan masa kepada orang yang dikehendaki untuk berpindah. Lacson berkata polis kadangkala boleh memilih untuk mendedahkan maklumat bagi memancing sasaran keluar atau mengelakkan pertumpahan darah, namun keputusan itu harus dibuat oleh pegawai yang mempunyai akses kepada maklumat risikan.

Oleh itu, seruan kepada orang ramai untuk menyalurkan petunjuk perlu seiring dengan usaha melindungi butiran tentang penugasan anggota, rundingan dan kemungkinan lokasi penangkapan. Polis enggan mendedahkan rancangan operasi selanjutnya.

Kesimpulan

• Malacañang berkata kepimpinan terdahulu Dela Rosa dalam PNP dan hubungan peribadinya tidak seharusnya menghalang penangkapannya.
• Polis telah menggerakkan pasukan pencarian di seluruh 18 wilayah, dengan ganjaran P50 juta ditawarkan bagi penangkapannya.
• Pihak berkuasa berkata beliau masih berada di Filipina. Dakwaan bahawa kumpulan bersenjata melindunginya di Mindanao sedang disemak.
• Peguam Dela Rosa mempertikaikan asas undang-undang bagi pemburuan itu dan memperbaharui rayuan agar Mahkamah Agung campur tangan.
• Lacson mahu Dela Rosa hadir di mahkamah Filipina sebelum sebarang pemindahan ke ICC supaya beliau boleh mendapatkan remedi undang-undang tempatan.
• Polis berkata penyerahan diri secara sukarela masih boleh dilakukan dan pegawai mesti menghormati hak asasi manusia serta mengawal diri.