Filipina Mahu Perjanjian Peluru Berpandu BrahMos Lebih Besar dan Bantuan India untuk Satelit Ketenteraan

Manila mahukan lebih banyak peluru berpandu dan kerjasama baharu dalam bidang angkasa

Filipina sedang berunding dengan India untuk mendapatkan lebih banyak peluru berpandu jelajah supersonik BrahMos, dalam rundingan yang berpotensi menghasilkan pembelian bernilai AS$700 juta hingga AS$800 juta. Manila turut meminta bantuan India bagi program satelit ketenteraan. Pesanan peluru berpandu yang dicadangkan itu menyusuli kontrak bernilai AS$375 juta yang ditandatangani pada Januari 2022, menjadikan Manila pelanggan asing pertama bagi senjata berkenaan.

Tiga individu yang mengetahui rundingan itu secara langsung menyifatkan perbincangan tersebut sebagai berada di peringkat akhir. Dua sumber India menganggarkan pembelian berpotensi itu melibatkan kira-kira lima sistem yang mengandungi hampir 60 peluru berpandu. Jurucakap Kementerian Pertahanan Filipina, Arsenio Andolong, mengesahkan Presiden Ferdinand Marcos Jr mahukan tambahan peluru berpandu BrahMos, tanpa menyatakan jumlah atau harganya.

Setiausaha Pertahanan Gilberto Teodoro Jr menyatakan secara terbuka minat Filipina itu menerusi penampilan video di Dialog Pertahanan Delhi ketiga, anjuran Institut Kajian dan Analisis Pertahanan Manohar Parrikar di New Delhi. Permintaannya melangkaui pembelian lebih banyak senjata: Manila telah menyerahkan kepada pihak berkuasa India senarai perubahan yang bertujuan menjadikan sistem itu lebih sesuai dengan jalan raya, jambatan dan keadaan pengangkutan di Filipina.

Teodoro turut berkata Marcos mengarahkan Angkatan Tentera Filipina meneruskan program pemerolehan satelit. Beliau menyifatkan India sebagai rakan berpotensi, sekali gus membuka satu lagi bidang kerjasama ketika Manila memperkukuh pertahanan pantainya di tengah-tengah konfrontasi dengan China di Laut China Selatan.

Kedua-dua permintaan itu memenuhi keperluan ketenteraan yang berbeza. Peluru berpandu pantai memberi pasukan Filipina keupayaan mengancam kapal musuh yang menghampiri kawasan pertahanan. Satelit pula boleh menyokong operasi ketenteraan dari angkasa, namun fungsi, kos dan jadual rangkaian yang dicadangkan Filipina itu belum diumumkan.

Seberapa besar kemungkinan pembelian peluru berpandu baharu itu?

Kontrak bernilai AS$700 juta hingga AS$800 juta bersamaan kira-kira 1.9 hingga 2.1 kali ganda nilai pesanan asal sebanyak AS$375 juta. Perbezaannya ialah tambahan perbelanjaan sebanyak AS$325 juta hingga AS$425 juta berbanding pembelian pertama.

Perjanjian awal meliputi tiga bateri peluru berpandu pantai, bersama latihan dan sokongan logistik. Pesanan yang berpotensi itu digambarkan sebagai kira-kira lima sistem dengan hampir 60 peluru berpandu. Sistem atau bateri ialah sekumpulan peralatan yang digunakan bersama, bukannya satu peluru berpandu, maka angka itu merujuk kepada bahagian pembelian yang berbeza.

Laporan pada Ogos lalu menyebut Filipina mempertimbangkan sehingga sembilan bateri tambahan di bawah rancangan Sistem Peluru Berpandu Antikapal Berpangkalan di Pantai Bersepadu. Anggaran rundingan yang lebih terkini ialah kira-kira lima sistem. Tiada satu pun kerajaan mengesahkan secara terbuka jumlah, harga akhir atau tarikh pemeteraian kontrak kedua.

Kementerian Pertahanan dan Kementerian Luar India serta BrahMos Aerospace tidak menjawab permintaan untuk mengulas perjanjian yang berpotensi itu. Kenyataan Andolong mengesahkan minat presiden, manakala anggaran terperinci mengenai jumlah dan nilai datang daripada individu yang mengetahui perbincangan berkenaan.

Mengapa jalan raya dan jambatan penting kepada pasukan peluru berpandu

Permintaan Teodoro untuk membuat perubahan menumpukan perhatian kepada kekangan harian: peralatan ketenteraan berat perlu sampai ke lokasi operasinya. Pasukan peluru berpandu pantai bergantung pada pergerakan pelancar, peralatan pemantauan dan penjejakan, kenderaan sokongan serta anggota secara bersama.

Setiausaha pertahanan itu menerangkan kesukaran pengangkutan ketika membincangkan permintaan Manila untuk sistem yang lebih sesuai dengan keadaan tempatan:

Kami berharap dapat menambah jumlah unit BrahMos yang dimiliki… Memandangkan jalan raya kami kurang tahan lasak dan jambatan kami kurang kukuh berbanding di India, kami tidak mempunyai sebarang gerabak kereta api atau landasan kereta api yang beroperasi, dan pengangkutan juga satu cabaran,

Oleh itu, permintaan Filipina berkaitan penggunaan praktikal senjata itu, selain prestasinya ketika penerbangan. Pelancar yang perlu mengelak jambatan lemah atau menggunakan laluan lebih jauh mungkin lebih sukar dipindahkan antara kedudukan pantai. Di sebuah negara kepulauan, pemindahan peralatan antara pulau menambah lagi cabaran pengangkutan.

Teodoro berkata Manila telah berkongsi senarai hasrat dengan pihak berkuasa India. Beliau tidak menghuraikan perubahan kejuruteraan yang diminta, sekali gus membiarkan pengeluar dan perancang tentera meneliti cara menyesuaikan peralatan itu dengan keadaan operasi di Filipina.

Perkara yang disediakan oleh kontrak pertama

Perjanjian Januari 2022 menyediakan keupayaan peluru berpandu pantai untuk Kor Marin Filipina. Peluru berpandu itu diperoleh di bawah Horizon 2 program pemodenan Angkatan Tentera Filipina, yang berlangsung selama 15 tahun.

Setiausaha pertahanan ketika itu, Delfin Lorenzana, berkata pembelian itu meliputi tiga bateri, latihan untuk pengendali dan kakitangan penyelenggaraan, serta pakej sokongan logistik bersepadu. Sokongan logistik merangkumi penyediaan bekalan, penyelenggaraan dan pengoperasian peralatan selepas penghantaran. Rejimen Pertahanan Pantai Marin Filipina dikenal pasti sebagai pengguna utama.

Lorenzana dan Ketua Pengarah BrahMos Aerospace, Atul Dinkar Rane, menandatangani kontrak bernilai kira-kira 18.9 bilion peso Filipina. Pemerolehan itu menyusuli perjanjian antara India dan Filipina pada Mac 2021 yang mewujudkan rangka kerja pembelian peralatan pertahanan.

Jadual penghantaran merangkumi beberapa tahun:

• Mac 2021: India dan Filipina menandatangani perjanjian pemerolehan peralatan pertahanan.
• Januari 2022: Manila menandatangani kontrak AS$375 juta bagi tiga bateri BrahMos pantai, latihan dan sokongan.
• April 2024: India menghantar bateri pertama melalui udara.
• April 2025: Bateri kedua tiba melalui laut.
• Ogos 2026: Bateri ketiga dilaporkan sedang disiapkan untuk penghantaran, dengan penghantaran asal dijangka selesai sepanjang 2026.

Kedua-dua kerajaan belum mengesahkan penghantaran bateri ketiga dalam laporan yang menyatakan persiapannya untuk dihantar. Penghantaran dua bateri pertama menunjukkan pembelian seterusnya sedang dibincangkan ketika program asal masih dalam proses disiapkan.

Keupayaan BrahMos

BrahMos dihasilkan oleh BrahMos Aerospace, usaha sama antara Pertubuhan Penyelidikan dan Pembangunan Pertahanan India dengan NPO Mashinostroyeniya dari Rusia. Versi pantai yang dibeli Filipina direka untuk menyerang kapal menggunakan pelancar yang ditempatkan di darat.

Peluru berpandu itu mempunyai jarak kira-kira 290 hingga 300 kilometer dan bergerak hampir pada Mach 2.8, atau hampir tiga kali ganda kelajuan bunyi. Peluru berpandu jelajah menggunakan enjin untuk mengekalkan penerbangannya menuju sasaran. Supersonik bermaksud ia bergerak lebih pantas daripada bunyi, sekali gus mengurangkan masa untuk kapal yang menjadi sasaran bertindak balas.

BrahMos turut mempunyai versi yang dilancarkan dari kapal perang dan pesawat. Versi yang dilancarkan dari kapal boleh menyerang sasaran di darat, manakala India juga telah mengusahakan versi bawah air untuk kapal selam. Pembelian sedia ada Manila berkaitan pertahanan pantai, dengan pelancar di darat mengancam kapal di laut.

Sebuah bateri menggabungkan peralatan dan anggota yang diperlukan untuk melaksanakan misi itu. Kenderaan pelancar membawa peluru berpandu, komponen pemantauan dan penjejakan membantu mengenal pasti serta mengekori sasaran, manakala kenderaan sokongan memastikan unit itu terus beroperasi. Ini menjelaskan mengapa pengangkutan, latihan dan penyelenggaraan menjadi bahagian penting dalam permintaan Filipina.

Manila menyifatkan pembelian itu sebagai langkah pencegahan

Pegawai Filipina menyifatkan BrahMos sebagai cara menghalang serangan dengan meningkatkan kos yang bakal ditanggung. Itulah asas pencegahan: sesebuah negara membina keupayaan tindak balas yang meyakinkan supaya pihak lawan mempunyai sebab untuk tidak memulakan konflik.

Teodoro berkata kesediaan India menjual sistem itu mencerminkan keyakinan terhadap niat Filipina. Beliau menyifatkan pemerolehan itu sebagai "pengiktirafan terhadap pengurusan yang baik" dan berkata senjata berkenaan akan digunakan untuk tujuan pertahanan serta selaras dengan undang-undang antarabangsa.

Duta Filipina ke India, Josel F. Ignacio, turut mengaitkan pembelian itu dengan usaha mencegah konflik. Dalam wawancara televisyen, beliau berkata:

Kami tidak mahu melihatnya digunakan. Kami negara yang cintakan keamanan. Jadi, semua ini berkaitan pencegahan, tetapi pencegahan yang meyakinkan,

Latar terdekatnya ialah Laut China Selatan, tempat kapal Filipina dan China berulang kali berdepan di sekitar kawasan yang dipertikaikan. Vietnam juga mempunyai pertikaian maritim dengan China. Bagi Manila, pasukan peluru berpandu pantai yang lebih besar akan menambah pilihan ketenteraan selain rondaan, diplomasi dan tindakan undang-undang.

Filipina pada masa yang sama turut mengusahakan pendekatan lain itu. Penyerahan dokumen dasar lautnya pada Julai memohon pengiktirafan hak ke atas dasar laut dan tanah bawah dasar laut melebihi 200 batu nautika di luar pesisir barat Palawan. Proses itu berkaitan sumber di bawah laut, manakala pembelian peluru berpandu menyentuh pertahanan ketenteraan.

Permintaan Manila kepada India dalam bidang angkasa

Marcos mengarahkan tentera Filipina menyertai program pemerolehan satelit, kata Teodoro. Setiausaha pertahanan itu menyifatkan kerjasama angkasa sebagai "permintaan khas" dan menggambarkan India sebagai "rakan berpotensi yang sangat, sangat penting".

Rakan setara India yang berkemungkinan termasuk Pertubuhan Penyelidikan Angkasa Lepas India serta badan angkasa pertahanannya. Penglibatan mereka berpotensi meluaskan hubungan melangkaui pengeluaran peluru berpandu kepada bidang yang memerlukan kapal angkasa, kemudahan darat, rangkaian komunikasi dan kakitangan terlatih untuk mengendalikannya.

Satelit ketenteraan boleh menjalankan pelbagai tugas. Sesetengahnya menyediakan komunikasi antara unit yang berjauhan; yang lain mengumpulkan imej atau maklumat lain. Pengumuman Teodoro menunjukkan hasrat Filipina untuk memperoleh keupayaan angkasa, dengan reka bentuk akhirnya menentukan tugas yang boleh dilaksanakan oleh program itu.

Permintaan satelit itu turut meluaskan kepentingan rundingan peluru berpandu. Manila sedang mempertimbangkan India sebagai pembekal dalam lebih daripada satu bidang teknologi ketenteraan, bukan sekadar mendapatkan kumpulan tambahan peluru berpandu BrahMos.

Eksport pertahanan India semakin berkembang

Eksport pertahanan India mencecah 384.24 bilion rupee, atau AS$4.11 bilion, pada tahun kewangan yang berakhir pada Mac, menurut angka kerajaan yang dipetik dalam laporan mengenai rundingan itu. Jumlah tersebut meningkat lebih 62% berbanding tahun sebelumnya.

BrahMos sebahagian daripada usaha meningkatkan eksport itu. India mengumumkan pembekalan kepada Indonesia pada Julai dan menandatangani perjanjian berasingan dengan Vietnam. Perbincangan mengenai sistem peluru berpandu itu turut melibatkan Emiriah Arab Bersatu, Thailand, Afrika Selatan dan Brazil.

Minat terhadap senjata itu meningkat selepas India menggunakan BrahMos dalam pertempuran semasa konflik dengan Pakistan yang berlangsung selama empat hari pada tahun sebelumnya, dalam operasi yang dinamakan India sebagai Operasi Sindoor. Namun, hubungan dengan Filipina bermula lebih awal, menerusi rangka kerja pemerolehan pada 2021 dan kontrak eksport pertama pada 2022.

Ignacio berkata India kini termasuk dalam kalangan negara yang dianggap Manila sebagai sumber teknologi pertahanan yang boleh dipercayai. Beliau turut memberi petunjuk bahawa kementerian pertahanan dan tentera Filipina mungkin semakin kerap mendapatkan pembelian lain dari India. Permintaan satelit itu memberikan contoh nyata kepada minat yang lebih luas tersebut.

Rancangan peluru berpandu bergerak seiring diplomasi

Usaha pemerolehan Manila berjalan serentak dengan desakannya supaya diwujudkan kod tatakelakuan Laut China Selatan semasa Filipina mempengerusikan Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara pada 2026. Menteri luar menyatakan harapan rundingan dengan China dapat dimuktamadkan menjelang Disember 2026.

Usaha Filipina untuk mendapatkan kod tatakelakuan serantau berkaitan peraturan ketika pertemuan di laut, termasuk cara mengurangkan konfrontasi berbahaya. Pengembangan BrahMos pula berkaitan keupayaan ketenteraan yang bakal dimiliki Manila sekiranya langkah pencegahan gagal. Kedua-duanya ialah tindak balas terhadap tekanan keselamatan yang sama, tetapi menggunakan pendekatan berbeza.

Bagi pasukan Filipina, keutamaan praktikalnya saling berkait: menyelesaikan penghantaran peluru berpandu asal, menyesuaikan peralatan tambahan dengan keadaan pengangkutan tempatan, dan menentukan keperluan program satelit ketenteraan. Pesanan peluru berpandu kedua yang dicadangkan itu bernilai jauh lebih besar berbanding yang pertama, namun kegunaannya turut bergantung pada latihan, penyelenggaraan serta keupayaan memindahkan dan mengendalikan bateri.

Bagi India, memperoleh satu lagi kontrak daripada Filipina akan mengukuhkan jualan eksport BrahMos pertamanya. Kerjasama angkasa akan memperluas lagi hubungan itu, menghubungkan pemerolehan pertahanan pantai dengan rancangan Manila untuk membangunkan keupayaan ketenteraan di luar darat dan laut.

Perkara Utama

• Filipina sedang mendapatkan tambahan peluru berpandu BrahMos serta bantuan India untuk program satelit ketenteraan.
• Anggaran rundingan menyebut kira-kira lima sistem peluru berpandu, hampir 60 peluru berpandu dan nilai berpotensi AS$700 juta hingga AS$800 juta.
• Kontrak asal bernilai AS$375 juta meliputi tiga bateri pantai, latihan dan sokongan logistik.
• Teodoro mahukan peralatan yang lebih sesuai dengan jalan raya, jambatan dan keadaan pengangkutan di Filipina.
• Dua bateri pertama tiba pada April 2024 dan April 2025; pada Ogos 2026, bateri ketiga dilaporkan sedang disiapkan untuk penghantaran.
• Pegawai Filipina menyifatkan pembelian peluru berpandu itu sebagai langkah pencegahan pertahanan di tengah-tengah ketegangan di Laut China Selatan.
• Harga akhir dan jadual penghantaran kontrak peluru berpandu kedua serta program satelit itu belum disahkan secara terbuka.