Kazakhstan Minta Rusia Sambung Semula Transit Minyak ke Jerman Selepas Enam Bulan Terhenti

Permintaan untuk membuka semula laluan ke Schwedt

Kazakhstan secara rasmi meminta Rusia memulihkan transit minyak ke Jerman melalui cabang utara saluran paip Druzhba, bagi membuka semula laluan yang membawa 1.02 juta tan dalam empat bulan pertama 2026 sebelum penghantaran terhenti pada 1 Mei.

Menteri Tenaga Yerlan Akkenzhenov berkata pada sidang media 4 November di Astana bahawa beliau sendiri telah menyampaikan permintaan itu. Kazakhstan berkata negara itu mempunyai keupayaan teknikal untuk menyambung semula penghantaran ke kilang penapisan di Schwedt, tetapi Rusia belum memberikan maklum balas. Menteri itu tidak menyatakan tarikh maklum balas atau penyambungan semula.

Akkenzhenov, yang menyelia sektor tenaga Kazakhstan, menjelaskan pendekatannya kepada pihak Rusia:

Saya sendiri menyampaikan permintaan rasmi dalam pertemuan bersemuka, dan permintaan itu telah dikemukakan. Pihak Kazakhstan sedang menunggu maklum balas daripada pihak Rusia mengenai penyambungan semula operasi.

Gangguan itu memberi kesan berbeza di kedua-dua hujung saluran paip. Druzhba membawa kurang daripada 3% eksport minyak Kazakhstan, manakala minyak mentah Kazakhstan membekalkan kira-kira 20% hingga 30% daripada keperluan minyak kilang penapisan Schwedt. Kilang itu menghasilkan kira-kira 90% petrol, bahan api penerbangan dan diesel yang digunakan di Berlin serta negeri Brandenburg di sekitarnya.

Kazakhstan merancang menghantar kira-kira 3 juta tan melalui Druzhba pada 2026, berbanding 2.1 juta tan pada 2025. Sebaliknya, negara itu mengalihkan minyak ke laluan eksport lain, termasuk sistem Konsortium Saluran Paip Caspian dan pelabuhan Ust-Luga Rusia di Laut Baltik. Pemulihan laluan Druzhba akan menghubungkan semula pembekal sedia ada dengan kilang penapisan yang terpaksa menyesuaikan sumber minyak mentahnya.

Apakah yang menyebabkan saluran paip itu terus ditutup?

Rusia menghentikan transit minyak Kazakhstan ke Schwedt pada 1 Mei, dengan alasan kekangan teknikal di bahagian laluan yang melalui Rusia. Timbalan Perdana Menteri Rusia Alexander Novak menyifatkan gangguan itu sebagai sementara dan mengaitkannya dengan kerja pembaikan. Jurucakap Kremlin Dmitry Peskov turut merujuk kepada isu teknikal.

Akkenzhenov berkata pada Mei bahawa maklumat tidak rasmi dari Rusia mengaitkan gangguan itu dengan serangan dron terhadap infrastruktur Rusia. Pada Jun, beliau berkata Rusia masih belum mengesahkan kemungkinan teknikal untuk mengepam minyak melalui laluan itu, manakala rancangan penghantaran bagi enam bulan berikutnya menunjukkan jumlah sifar.

Kenyataan semasa Kazakhstan bahawa negara itu bersedia merujuk kepada keupayaannya sendiri untuk membekalkan minyak. Penyambungan semula juga memerlukan Rusia menyediakan infrastruktur transitnya dan bersetuju untuk menyambung semula pengepaman. Saluran paip eksport berfungsi sebagai satu rangkaian yang saling berkaitan: minyak di titik permulaan hanya dapat sampai kepada pembeli apabila bahagian-bahagian di antaranya beroperasi.

Bagaimana perdagangan yang semakin berkembang terhenti pada Mei

Kazakhstan mula membekalkan minyak ke Schwedt melalui Druzhba pada 2023, dengan penghantaran kira-kira 1 juta tan pada tahun itu. Menjelang 2025, penghantaran tahunan mencecah 2.1 juta tan, lebih dua kali ganda jumlah awal.

Permulaan 2026 menunjukkan kemungkinan pertumbuhan selanjutnya. Penghantaran suku pertama mencecah kira-kira 730,000 tan, hampir dua kali ganda jumlah yang dihantar dalam tempoh sama pada 2025. Penghantaran mencapai 1.02 juta tan menjelang akhir April, sebelum laluan itu ditutup.

Perkembangan utama menunjukkan peralihan daripada peningkatan penghantaran kepada gangguan berpanjangan:

• 2023: Kazakhstan mula membekalkan minyak ke Jerman melalui Druzhba, dengan penghantaran kira-kira 1 juta tan.
• 2025: Penghantaran meningkat kepada 2.1 juta tan.
• Januari hingga April 2026: Kazakhstan menghantar 1.02 juta tan ke Schwedt.
• 1 Mei: Rusia menghentikan transit, dengan alasan kekangan teknikal.
• Jun: Rusia belum mengesahkan bahawa pengepaman boleh disambung semula, dan tiada jumlah penghantaran dijadualkan bagi enam bulan berikutnya.
• Ogos: Akkenzhenov berkata penghantaran tidak dijangka disambung semula pada September, Oktober atau November.
• 4 November: Menteri itu mengumumkan bahawa beliau telah mengemukakan sendiri permintaan untuk menyambung semula transit dan sedang menunggu maklum balas Rusia.

Oleh itu, permintaan pada November dibuat selepas beberapa bulan Kazakhstan merancang berdasarkan ketiadaan laluan tersebut.

Berapa banyak minyak yang dipertaruhkan?

Rancangan terkini Kazakhstan ialah menghantar kira-kira 3 juta tan melalui Druzhba pada 2026, meningkat daripada anggaran terdahulu sebanyak 2.5 juta tan. Beberapa laporan masih memetik angka terdahulu itu. Sasaran yang lebih tinggi itu akan mewakili peningkatan kira-kira 43% berbanding 2.1 juta tan yang dihantar pada 2025.

Jumlah 1.02 juta tan yang dihantar sebelum Mei bersamaan 34% daripada sasaran tahunan 3 juta tan. Kira-kira 1.98 juta tan penghantaran yang dirancang masih berbaki ketika transit terhenti. Kazakhstan mengalihkan minyak ke saluran eksport lain dan tidak membiarkan semua jumlah itu bergantung pada penyambungan semula Druzhba.

Angka tersebut menjelaskan sebab Kazakhstan berusaha mendapatkan semula laluan itu walaupun bahagiannya kecil daripada eksport negara. Druzhba telah menjadi saluran yang semakin penting untuk memenuhi permintaan pelanggan tertentu. Laluan alternatif membolehkan minyak sampai ke pasaran eksport, manakala pembukaan semula saluran paip akan memulihkan hubungan sedia ada dengan Schwedt.

Mengapa gangguan ini lebih dirasai di Schwedt

Kilang penapisan Schwedt memproses minyak mentah menjadi bahan api yang digunakan di seluruh Berlin dan Brandenburg. Peranannya membekalkan kira-kira 90% petrol, bahan api jet dan diesel di rantau itu menjadikan perubahan kepada bekalan minyak mentahnya penting kepada kumpulan masyarakat yang jauh lebih besar daripada mereka yang bekerja di kilang tersebut.

Menurut anggaran Akkenzhenov pada Mei, minyak Kazakhstan memenuhi kira-kira satu perlima hingga hampir satu pertiga keperluan kilang penapisan itu. Kehilangan bekalan tersebut bermakna kilang itu perlu mendapatkan minyak mentah gantian atau memproses kurang minyak. Jumlah pemprosesan yang lebih rendah boleh menyebabkan sebahagian peralatannya beroperasi di bawah kapasiti.

Kementerian Ekonomi Jerman berkata pada musim bunga bahawa gangguan itu tidak mengancam bekalan umum produk petroleum negara tersebut, sambil mengakui Schwedt perlu beroperasi pada tahap pengeluaran lebih rendah. Laluan bekalan alternatif termasuk pelabuhan Gdansk di Poland dan pelabuhan Rostock di Jerman, sebelum minyak diangkut ke kilang penapisan itu.

Oleh itu, kedudukan bekalan negara Jerman dan operasi Schwedt melibatkan ukuran yang berbeza. Negara itu boleh bergantung pada kilang penapisan dan saluran bekalan lain, manakala kilang tersebut perlu menangani kehilangan sumber minyak mentah yang besar.

Laluan utara melalui Rusia dan Belarus

Minyak Kazakhstan sampai ke Schwedt melalui laluan Atyrau-Samara dan cabang utara Druzhba. Sistem saluran paip itu melalui Rusia dan Belarus; laluan utara ini tidak merentasi Ukraine.

Druzhba turut mempunyai satu lagi cabang yang digunakan untuk membekalkan pelanggan Eropah lain. Minyak Rusia terus sampai ke Hungary melalui cabang berasingan itu hingga awal 2026. Gangguan di Schwedt melibatkan laluan utara yang membawa minyak mentah Kazakhstan ke Jerman.

Dari segi sejarah, Schwedt memproses minyak Rusia. Minyak mentah Kazakhstan mempunyai ciri teknikal yang serupa, menjadikannya sesuai untuk kilang penapisan yang biasa memproses bahan suapan jenis itu. Kilang penapisan direka untuk memproses julat jenis minyak tertentu, jadi penggantian bekalan memerlukan minyak mentah yang sesuai diproses di kilang itu serta pengangkutan yang dapat diatur.

Asal usul minyak Kazakhstan dan laluan pengangkutannya ialah dua bahagian perdagangan yang berasingan. Minyak itu berasal dari Kazakhstan, tetapi perjalanannya ke Schwedt bergantung pada infrastruktur di Rusia. Kebergantungan ini menjadikan keputusan transit Moscow sebagai faktor utama dalam usaha Kazakhstan menyambung semula penghantaran.

Eksport alternatif masih bergantung kuat pada Rusia

Kazakhstan mengalihkan aliran minyak ke Konsortium Saluran Paip Caspian, yang dikenali sebagai CPC, dan Ust-Luga. CPC membawa minyak ke pesisir Laut Hitam Rusia, manakala Ust-Luga menyediakan akses kepada penghantaran melalui Laut Baltik.

Kira-kira 80% eksport minyak Kazakhstan melalui CPC, berbanding kurang daripada 3% melalui laluan Druzhba sebelum gangguan itu. Perbezaan ini menunjukkan betapa tertumpunya sistem eksport Kazakhstan: laluan alternatif utamanya kepada Druzhba sudah mengendalikan kira-kira empat perlima eksport negara itu.

Pengalihan penghantaran mengubah laluan eksport, tetapi CPC dan Ust-Luga juga menggunakan infrastruktur Rusia. Kazakhstan boleh mengubah cara minyaknya sampai kepada pembeli, namun masih terdedah kepada gangguan yang menjejaskan pengangkutan melalui Rusia.

Satu lagi gangguan berlaku pada 2 November, apabila Kazakhstan menggantung sementara pengangkutan minyak mentah ke Rusia melalui saluran paip Atyrau-Samara susulan serangan dron pada pagi itu. Insiden itu berlaku dua hari sebelum Akkenzhenov mengumumkan permintaan rasmi untuk memulihkan transit Druzhba.

Sasaran pengeluaran berdepan suku akhir yang mencabar

Kazakhstan mengekalkan unjuran pengeluaran minyak 2026 pada 96 juta tan. Pengeluaran dari Januari hingga September berjumlah 69.4 juta tan, turun 8.3% berbanding tempoh sama pada 2025.

Untuk mencapai sasaran tahunan, sebanyak 26.6 juta tan lagi perlu dikeluarkan dalam tiga bulan terakhir. Ini bersamaan purata kira-kira 8.9 juta tan sebulan, berbanding kira-kira 7.7 juta tan sebulan dalam sembilan bulan pertama. Kadar bulanan yang diperlukan kira-kira 15% lebih tinggi.

Angka pengeluaran tahunan terdahulu ialah 99.4 juta tan minyak dan kondensat gas pada 2025; satu lagi angka yang dilaporkan ialah kira-kira 99.6 juta tan. Berbanding angka 99.4 juta tan itu, sasaran 2026 menunjukkan penurunan kira-kira 3.4%.

Serangan terhadap infrastruktur, penggantungan sementara penghantaran melalui terminal CPC dan masalah teknikal di Tengiz, medan minyak terbesar Kazakhstan, telah menjejaskan pengeluaran pada 2026. Namun, Akkenzhenov berkata negara itu masih berada di landasan untuk mencapai rancangan tahunannya. Beliau menganggarkan unjuran awal 2027 sekitar 99 juta tan, dengan angka muktamad masih ditentukan.

Pemilikan kilang penapisan menambah satu lagi pertikaian

Pegangan kawalan dalam Schwedt dimiliki oleh anak syarikat Rosneft Rusia di Jerman. Jerman meletakkan syarikat-syarikat itu di bawah pengurusan kerajaan pada 2022, memisahkan pengurusan infrastruktur bahan api penting daripada kawalan syarikat induk Rusia tersebut.

Pada akhir Februari 2026, Kementerian Ekonomi Jerman menetapkan pengaturan pengurusan itu secara berkekalan, menggantikan amalan terdahulu yang melanjutkannya setiap enam bulan. Rosneft mencabar keputusan itu di mahkamah pada akhir Mac. Transit Kazakhstan terhenti pada 1 Mei.

Jerman juga telah mengehadkan bekalan minyak mentah Rusia daripada Rosneft, sekali gus meningkatkan kepentingan bekalan minyak gantian untuk Schwedt. Permintaan Kazakhstan kini tertumpu pada pemulihan akses bagi minyak mentahnya sendiri melalui saluran paip sedia ada, manakala pertikaian mengenai pengurusan kilang penapisan itu berterusan secara berasingan.

Langkah praktikal seterusnya bagi Akkenzhenov ialah menerima maklum balas Rusia. Bagi Kazakhstan, kelulusan akan memulihkan laluan kepada pelanggan yang berkembang pesat. Bagi Schwedt, penghantaran yang disambung semula akan mengembalikan sumber yang sebelum ini memenuhi 20% hingga 30% keperluan minyak mentahnya.

Perkara Utama

• Kazakhstan secara rasmi meminta transit minyak melalui Druzhba ke Jerman disambung semula dan sedang menunggu maklum balas Rusia pada 4 November.
• Rusia menghentikan laluan itu pada 1 Mei, dengan alasan kekangan teknikal dan keperluan kerja pembaikan.
• Kazakhstan menghantar 1.02 juta tan sebelum penghentian itu, berbanding rancangan tahunan terkininya sebanyak kira-kira 3 juta tan.
• Minyak mentah Kazakhstan sebelum ini memenuhi kira-kira 20% hingga 30% permintaan minyak kilang penapisan Schwedt.
• Eksport yang dialihkan menggunakan CPC dan Ust-Luga, yang kedua-duanya melibatkan infrastruktur Rusia.
• Kazakhstan mengekalkan sasaran pengeluaran 2026 sebanyak 96 juta tan dan mengunjurkan kira-kira 99 juta tan bagi 2027.
• Tiada tarikh diumumkan bagi maklum balas Rusia atau penyambungan semula penghantaran.