Taiwan Catat 131 Individu Menjadi Sasaran Penindasan China, Kerajaan Mahu Undang-undang Lebih Tegas

149 insiden dorong usaha menutup kelompongan undang-undang

Penindasan rentas sempadan China menyasarkan 131 rakyat Taiwan dalam 149 insiden sejak 2005, kata Timbalan Menteri Majlis Hal Ehwal Tanah Besar Liang Wen-chieh pada sidang badan perundangan, ketika kerajaan Taiwan bersiap sedia meminda undang-undang bagi menangani intimidasi yang merangkumi kemalangan jalan raya yang dirancang hingga ancaman terhadap keluarga.

Menteri Kehakiman Cheng Ming-chien berkata undang-undang sedia ada masih mempunyai kelompongan dalam perlindungan. Melaporkan seseorang rakyat Taiwan melalui portal dalam talian China atas dakwaan kegiatan kemerdekaan tidak mempunyai hukuman jenayah khusus di Taiwan. Mengikuti seseorang atas sebab politik juga tidak termasuk dalam Akta Pencegahan Penghendapan dan Gangguan, yang hanya terpakai kepada kelakuan berkaitan seks atau jantina.

Kementerian Kehakiman sedang bekerjasama dengan agensi lain untuk meminda Akta Anti-Penyusupan. Cadangan itu akan mewujudkan kesalahan khusus berkaitan penindasan rentas sempadan, meningkatkan hukuman, membenarkan pelucuthakan aset yang berkaitan dengan operasi serta menetapkan langkah menangani penyebaran bahan dalam talian.

Perbincangan badan perundangan itu menyusuli pendakwaan terhadap lima lelaki pada Oktober berhubung dakwaan serangan menggunakan kereta terhadap pelawak Huang Yi-hao. Pendakwa raya mendakwa lelaki itu bertindak atas arahan Parti Komunis China untuk menghentikan persembahan yang menyindir parti tersebut. Huang menghadiri mesyuarat badan perundangan itu dan menggesa parti-parti politik bekerjasama dalam reformasi.

Tindak balas Taiwan turut melangkaui undang-undang jenayah. Perdana Menteri Cho Jung-tai mengarahkan perlindungan lebih kukuh untuk calon pilihan raya dan individu lain yang dianggap berisiko, penyiasatan terhadap penganjur serta pihak tempatan yang membantu, dan penyelarasan lebih rapat antara polis, pendakwa raya, pegawai imigresen dan agensi keselamatan negara.

Apakah yang diukur oleh angka-angka ini

Jumlah yang dikemukakan Liang merangkumi 131 individu dan 149 insiden dalam tempoh bermula pada 2005. Angka itu bermakna sebahagian individu menjadi sasaran lebih daripada sekali, walaupun beliau tidak memberikan pecahan bagi sasaran berulang.

Dalam pertemuan pada 8 Julai 2026 dengan Senator Amerika Syarikat Tammy Duckworth, Cho memberikan jumlah berbeza: 120 kes melibatkan 134 kejadian individu diancam. Huraian beliau merangkumi penjawat awam Taiwan, kakitangan kehakiman, saudara-mara dan warga asing di Taiwan. Angka Liang yang dibentangkan kepada badan perundangan khusus merujuk kepada rakyat Taiwan dan membezakan jumlah individu daripada jumlah insiden.

Kumpulan yang dikenal pasti Liang termasuk ahli politik, anggota pertahanan dan tentera, pegawai kehakiman, ahli akademik serta individu yang aktif dalam masyarakat sivil. Kenyataan Cho pada Julai memperluas komitmen perlindungan kerajaan yang dinyatakan kepada penduduk asing selain warga Taiwan.

Penindasan rentas sempadan bermaksud sesebuah kerajaan bertindak melangkaui sempadannya untuk membungkam, menakut-nakutkan atau menghukum individu. Dalam kes yang sedang diteliti Taiwan, pihak berkuasa menyatakan tekanan dilakukan melalui serangan fizikal, kegiatan dalam talian, ancaman undang-undang, sekatan kewangan dan individu yang beroperasi di dalam negara.

Sembilan kaedah, daripada keganasan hingga tekanan terhadap saudara-mara

Liang membahagikan kaedah Parti Komunis China kepada sembilan kategori. Huraian beliau menunjukkan bagaimana sesuatu operasi boleh menjejaskan keselamatan fizikal, mata pencarian, kebebasan bergerak dan kesediaan seseorang untuk bersuara di khalayak ramai.

• Serangan fizikal, termasuk serangan, menyimbah cat dan kemalangan jalan raya yang dirancang.
• Pendakwaan jenayah, termasuk notis dikehendaki yang disertai ganjaran, penahanan tidak sah dan perbicaraan.
• Paksaan psikologi, termasuk pelabelan politik, pemantauan dan penghendapan.
• Penindasan digital, termasuk penyebaran imej satelit kediaman dan disinformasi.
• Kawalan sempadan yang menghalang sasaran atau saudara-mara daripada memasuki atau meninggalkan sesuatu wilayah.
• Hukuman kolektif melalui ancaman atau gangguan terhadap saudara-mara, rakan atau rakan niaga.
• Sekatan ekonomi, termasuk sekatan urusan perniagaan dan pembekuan akaun bank.
• Campur tangan terhadap institusi demokrasi, termasuk ancaman terhadap penjawat awam dan gangguan terhadap badan awam.
• Penyalahgunaan mekanisme institusi, termasuk prosedur kehakiman dan organisasi antarabangsa, untuk menyekat penyertaan atau kebebasan peribadi.

Hubungan kekeluargaan dan perniagaan membolehkan tekanan sedemikian menjangkau lebih jauh daripada individu yang mula-mula menjadi sasaran. Ancaman terhadap saudara atau rakan niaga boleh menekan seseorang tanpa perlu menghubunginya secara langsung.

Liang berkata Beijing menggambarkan tindakannya sebagai hukuman terhadap penyokong kemerdekaan Taiwan dan mendakwa tindakan itu mematuhi undang-undang China. Menurut penilaiannya, ini merupakan usaha untuk mereka asas undang-undang bagi melaksanakan bidang kuasa ke atas Taiwan. Oleh itu, pertikaian ini melibatkan perlindungan individu serta dakwaan Beijing bahawa ia berhak menghukum orang di wilayah yang ditadbir oleh institusi Taiwan.

Serangan menjadikan isu ini perhatian umum

Kes Huang menjadi tumpuan perdebatan reformasi kerana pendakwa raya mendakwa keganasan itu bertujuan membungkam seorang penghibur. Lima lelaki didakwa pada Oktober berhubung operasi yang didakwa itu. Kesalahan mereka akan ditentukan oleh mahkamah.

Liang turut memetik insiden yang melibatkan pengulas politik Jepun Akio Yaita sebagai dakwaan keganasan fizikal yang dikaitkan dengan Parti Komunis China. Pada Julai, Cho menceritakan serangan terhadap seorang tokoh media berketurunan Jepun yang memiliki kewarganegaraan Taiwan, dengan mengatakan penyerang memegang pasport Hong Kong dan cuba mengubah penampilan sebelum meninggalkan Taiwan.

Pegawai Biro Siasatan Jenayah Tung Hsin-hsin memberikan gambaran lebih langsung tentang kerja polis pada 5 November. Polis menerima sembilan kes penindasan rentas sempadan sepanjang 2026, dengan empat kes membawa kepada pendakwaan dan lima lagi masih disiasat.

Lima siasatan itu merangkumi dua kes serangan cat terhadap aktivis Hong Kong Tong Wai-hung semasa lawatannya ke Taiwan, satu kes mercun dibaling ke arah acara anjuran Rangkaian Hak Asasi Manusia untuk Tibet dan Taiwan, serta ancaman terhadap Kuan Chien-chung, yang membawa dokumentari State Organs ke Taiwan. Butiran siasatan kelima tidak didedahkan kerana melibatkan maklumat terperingkat.

Kes-kes itu melibatkan komedi, tayangan dokumentari dan advokasi hak asasi. Bagi polis, mengenal pasti pelaku serangan merupakan satu tugas; menjejaki arahan, pembiayaan dan bantuan tempatan pula tugas yang lain. Cho mengarahkan agensi-agensi untuk menyiasat pihak di sebalik operasi serta mereka yang membantu di dalam Taiwan.

Mengapa pertuduhan jenayah biasa masih mempunyai kelompongan

Cheng berkata undang-undang Taiwan ketika ini tidak mencakupi penindasan rentas sempadan dengan memadai. Pihak berkuasa boleh mendakwa perbuatan seperti mencederakan, mengugut dan menceroboh privasi, namun Kementerian Kehakiman berkata hukuman sering tertumpu pada kemudaratan terhadap individu, bukannya intimidasi lebih luas terhadap penyertaan demokrasi, kebebasan dan kedaulatan undang-undang.

Kesalahan mencederakan tubuh badan biasa membawa hukuman penjara maksimum lima tahun. Khianat harta benda dan ugutan jenayah masing-masing membawa hukuman maksimum dua tahun, manakala pengawasan atau rakaman tanpa kebenaran membawa hukuman maksimum tiga tahun.

Penghendapan atas sebab politik menimbulkan masalah yang lebih khusus. Akta Pencegahan Penghendapan dan Gangguan Taiwan meliputi kelakuan berkaitan seks atau jantina. Oleh itu, individu yang diekori kerana ucapan politik perlu mendapatkan perlindungan melalui undang-undang lain yang berkenaan.

Portal pelaporan dalam talian mewujudkan satu lagi kelompongan yang dikenal pasti Cheng. Taiwan tidak mempunyai kesalahan khusus untuk menghukum seseorang semata-mata kerana melaporkan rakyat Taiwan kepada pihak berkuasa China atas dakwaan kegiatan kemerdekaan. Reformasi yang dicadangkan bertujuan menangani kaedah yang hanya diliputi sebahagiannya oleh kesalahan sedia ada, di samping perbuatan yang sudah boleh dihukum di bawah undang-undang jenayah biasa.

Apakah perubahan yang dicadangkan dalam pindaan itu?

Akta Anti-Penyusupan berkuat kuasa pada 2020 dan meliputi lima kategori kesalahan berkaitan penyusupan, termasuk cubaan memanipulasi pilihan raya melalui disinformasi yang dilakukan atas arahan atau dengan sokongan kewangan daripada Parti Komunis China. Kerajaan kini mahu menetapkan peruntukan khusus bagi menangani penindasan rentas sempadan.

Kementerian Kehakiman berkata pindaan itu akan mentakrifkan jenayah baharu, meliputi pelbagai kaedah penindasan dan mengenakan hukuman lebih berat. Pindaan itu juga akan membenarkan pelucuthakan aset yang berkaitan dengan operasi serta mewujudkan mekanisme untuk menangani penyebaran dalam talian bahan yang digunakan dalam penindasan.

Kabinet dan anggota badan perundangan Parti Progresif Demokratik (DPP) telah mengemukakan hampir 30 versi pindaan. Anggota badan perundangan DPP Chen Pei-yu berikrar pada penghujung Oktober untuk bekerjasama dengan parti pembangkang dalam menggubal undang-undang bagi melindungi kedaulatan dan keselamatan awam Taiwan.

Tiada teks akhir undang-undang, jadual hukuman yang dipersetujui atau tarikh pengundian diumumkan. Liang juga berkata kerajaan merancang menyediakan talian hotline bagi kes yang disyaki, tanpa mengumumkan tarikh ia mula beroperasi.

Antara persoalan praktikal ialah cara penyiasat membuktikan kaitan antara tindakan intimidasi dengan pihak berkuasa luar, bentuk bantuan yang boleh dikenakan liabiliti jenayah dan kuasa yang akan terpakai terhadap bahan dalam talian. Perincian itu akan menentukan cara kesalahan baharu tersebut dilaksanakan dalam setiap kes.

Perlindungan dan pemeriksaan sempadan menjelang pilihan raya

Cho menggunakan mesyuarat keselamatan awam pada 5 November untuk mengarahkan kerjasama lebih rapat menjelang pilihan raya tempatan dan pungutan suara kebangsaan yang dijadualkan pada 28 November. Beliau meminta agensi meningkatkan risikan ancaman dan perlindungan peribadi untuk calon serta individu lain yang dianggap berisiko.

Pihak berkuasa imigresen diarahkan memperketat semakan permohonan dan pemeriksaan sempadan, memperbaik tindak balas terhadap kes penindasan yang disyaki serta menjalankan latihan amali untuk menghalang suspek daripada melarikan diri ke luar negara. Cho turut meminta amaran segera apabila insiden berlaku serta perkongsian risikan menerusi platform antara agensi.

Usaha keselamatan pilihan raya itu merangkumi siasatan terhadap pembiayaan haram. Antara Ogos hingga 4 September, operasi penguatkuasaan awal menemukan 212 kes yang melibatkan 588 individu dan merampas hasil kegiatan jenayah kira-kira NT$909.06 juta. Sasarannya termasuk pembiayaan dari luar negara, pemindahan wang bawah tanah dan pertaruhan pilihan raya.

Pihak berkuasa menyifatkan siasatan kewangan itu sebagai sebahagian usaha lebih luas untuk melindungi pilihan raya, bersama tindakan terhadap intimidasi, keganasan dan maklumat palsu. Menjejaki aliran wang boleh membantu penyiasat mengenal pasti pihak yang membiayai sesuatu operasi dan orang tengah antara mereka dengan pelaksana operasi.

Tekanan menyasarkan suara rakyat Taiwan di luar negara

Anggota badan perundangan DPP Chang Ya-lin membangkitkan isu itu pada sidang kemuncak Perikatan Antara Parlimen Mengenai China di The Hague pada 5 November 2026. Pertemuan itu menghimpunkan 52 anggota badan perundangan dari 30 negara.

Chang berkata penindasan China telah berkembang daripada menyasarkan ahli politik dan individu yang menyatakan sokongan terhadap kemerdekaan Taiwan kepada rakyat biasa dan ahli perniagaan. Beliau memetik kes Huang dan menceritakan tekanan terhadap organisasi yang menjemputnya ke acara antarabangsa.

Huraian beliau menunjukkan bagaimana penganjur boleh menjadi sasaran secara tidak langsung. Tekanan terhadap institusi penganjur boleh mempengaruhi sama ada jemputan diteruskan, sekali gus mengehadkan akses penceramah Taiwan kepada khalayak tanpa amaran dihantar terus kepada penceramah berkenaan.

Chang menggesa penelitian terhadap kuasa undang-undang untuk menyiasat pihak tempatan yang membantu, serta perlindungan undang-undang dan saluran pelaporan bagi organisasi yang berdepan tekanan. Beliau turut berkata pegawai dari Paraguay dan Belize berdepan sekatan China kerana negara mereka mengekalkan hubungan diplomatik dengan Taiwan.

Kes jenayah di Amerika Syarikat menarik perhatian terhadap keselamatan keluarga Taiwan di luar negara. FBI menahan seorang wanita di California pada awal Oktober atas syak bertindak sebagai ejen China dan mengintip anak lelaki Presiden Lai Ching-te, Lai Ting-yu, serta keluarganya. Wanita itu mengaku tidak bersalah terhadap pertuduhan pengintipan persekutuan pada penghujung bulan tersebut dan sedang menunggu perbicaraan.

Perkembangan tindak balas

Tindakan Taiwan sepanjang 2026 beralih daripada amaran awam dan penyelarasan kepada cadangan kesalahan jenayah, sementara polis terus menyiasat insiden individu. Beberapa tarikh menunjukkan perkembangan tindak balas keselamatan dan perundangan secara serentak.

• 8 Julai: Cho menyatakan terdapat 120 kes melibatkan 134 kejadian individu diancam dan berkata kerajaan telah menubuhkan platform penyelarasan antara agensi.
• Ogos hingga 4 September: Pihak berkuasa menjalankan operasi awal membanteras aliran kewangan haram sebagai sebahagian persiapan keselamatan pilihan raya.
• Oktober: Pendakwa raya mendakwa lima lelaki berhubung serangan yang didakwa terhadap Huang. Di Amerika Syarikat, seorang wanita yang ditahan dalam kes berkaitan keluarga Lai kemudian mengaku tidak bersalah.
• 5 November: Cho mengarahkan perlindungan lebih kukuh serta penyiasatan terhadap penganjur dan pihak tempatan yang membantu. Polis mendedahkan sembilan kes penindasan bagi tahun ini, manakala Chang membangkitkan isu itu pada sidang kemuncak di The Hague.
• 28 November: Pilihan raya tempatan dan pungutan suara kebangsaan dijadualkan berlangsung.

Bagi mereka yang berdepan ancaman, langkah segera ialah perlindungan, penyiasatan dan akses kepada saluran pelaporan. Bagi penggubal undang-undang, tugas mereka ialah menentukan cara undang-undang harus menangani serangan dan tekanan yang dilakukan bagi pihak kuasa luar, termasuk kaedah yang merentasi batas antara keganasan fizikal, intimidasi dalam talian dan paksaan kewangan.

Perkara Utama

• Liang Wen-chieh berkata 131 rakyat Taiwan menjadi sasaran dalam 149 insiden sejak 2005.
• Taiwan mengenal pasti sembilan bentuk penindasan, termasuk keganasan, penghendapan politik, intimidasi digital dan tekanan terhadap saudara-mara.
• Kementerian Kehakiman sedang menyediakan pindaan untuk mewujudkan kesalahan khusus, meningkatkan hukuman dan membenarkan pelucuthakan aset berkaitan.
• Polis mendedahkan sembilan kes sepanjang 2026, dengan empat membawa kepada pendakwaan dan lima masih disiasat.
• Lima lelaki didakwa pada Oktober berhubung serangan yang didakwa diarahkan Parti Komunis China terhadap pelawak Huang Yi-hao.
• Kerajaan mengarahkan perlindungan peribadi, pemeriksaan sempadan dan penyelarasan agensi dipertingkat menjelang pengundian pada 28 November.