Wanita Bangladesh Berdepan Penderaan di Arab Saudi, Angka Penyelamatan Dedahkan Jurang Perlindungan

1,364 diselamatkan dan tuntutan supaya penderaan dihentikan

Kementerian Luar Bangladesh memaklumkan kepada sebuah jawatankuasa parlimen bahawa 1,364 pekerja domestik wanita telah diselamatkan dan dihantar pulang dari Arab Saudi, tempat kira-kira 169,000 wanita Bangladesh bekerja. Angka itu memberikan gambaran konkrit tentang masalah yang bertahun-tahun diceritakan oleh wanita yang pulang dengan gaji tertunggak, kecederaan serius dan kisah keganasan di rumah majikan.

Dalam mesyuarat parlimen pada 25 Oktober, kementerian menganggarkan bahawa 1% hingga 2% pekerja wanita Bangladesh di Arab Saudi mengalami penderaan. Jika dikira berdasarkan jumlah yang dinyatakannya, ini bermakna kira-kira 1,690 hingga 3,380 wanita. Kementerian tidak menyatakan tempoh yang diliputi oleh jumlah penyelamatan itu atau menjelaskan cara anggaran penderaan tersebut dikira, sekali gus menyukarkan usaha mengukur skala dan kekerapan kemudaratan itu.

Jahrat Adib Chowdhury, pengerusi Jawatankuasa Tetap Hal Ehwal Luar Parlimen, menolak tanggapan bahawa masalah itu boleh diterima kerana melibatkan peratusan kecil.

"Orang mungkin menganggap 1–2% sebagai kadar yang kecil, tetapi 1,364 pekerja yang diselamatkan tidak boleh diterima," katanya.

Jawatankuasa itu mengarahkan kementerian berusaha mengurangkan insiden penderaan hingga sifar. Misi Bangladesh sudah menjalankan pemeriksaan kebajikan ketika pekerja mengambil pasport, dan kementerian berkata organisasi luar turut menjalankan tinjauan. Namun, kisah mangsa Bangladesh dan penyiasatan yang melibatkan warga negara lain menunjukkan sebab bantuan perlu sampai kepada wanita yang tidak bebas meninggalkan rumah, menggunakan telefon atau menghubungi kedutaan.

Janji pekerjaan bertukar menjadi usaha melarikan diri daripada keganasan

Pengalaman Dalia Akhter menunjukkan bagaimana kontrak pekerjaan di luar negara boleh berubah menjadi kebergantungan kepada sebuah isi rumah yang mendera. Beliau meninggalkan Bangladesh pada Julai 2018, ketika berusia 25 tahun, dengan jangkaan menjaga seorang wanita tua Arab Saudi dan memperoleh 1,000 riyal sebulan. Suami dan anak kecilnya ditinggalkan di Dhaka.

Akhter menceritakan hari bekerja yang dialaminya:

"Saya terpaksa bekerja dari 5 pagi hingga 10 malam setiap hari tanpa rehat," katanya.

Menurut kisahnya, beliau bekerja selama 17 jam sehari. Tugas menjaga anak turut ditambah, manakala gaji bulanan yang dijanjikan dikurangkan daripada 1,000 kepada 800 riyal, iaitu penurunan sebanyak 20%. Katanya, beliau dipukul kerana tidak memahami bahasa Arab. Apabila meminta bantuan daripada syarikat perekrutan di Dhaka, beliau berkata syarikat itu menyalahkannya kerana pergi tanpa persediaan.

Akhter berkata majikan pertamanya memindahkannya kepada keluarga lain selepas lima bulan. Keganasan berterusan, dan katanya majikan kedua mematahkan kakinya dengan kayu. Akhirnya, beliau terjun dari bangunan dua tingkat untuk melarikan diri daripada penyeksaan, lalu mengalami keretakan tulang belakang.

Menjelang November 2019, beliau pulang ke Bangladesh selepas sembilan bulan tidak dibayar gaji dan menghabiskan 12 jam sehari di atas katil. Akhter menceritakan kesan berpanjangan terhadap keupayaannya mencari nafkah:

"Sekarang saya terlalu lemah untuk bekerja," katanya.

Pengalamannya menghubungkan beberapa kegagalan: pekerjaan yang berubah selepas tiba, agensi perekrutan yang tidak memberikan bantuan berkesan, keganasan oleh majikan berturut-turut dan usaha melarikan diri yang menyebabkan kecederaan tambahan.

Perekrutan berkembang lebih pantas daripada perlindungan

Arab Saudi menghantar pasukan 19 pegawai perekrutan ke Dhaka pada 2015, menamatkan larangan pekerjaan yang berpanjangan dan membuka saluran baharu bagi wanita Bangladesh yang mencari pekerjaan. Bagi keluarga yang mempunyai sedikit sumber pendapatan yang boleh diharapkan, pekerjaan domestik di luar negara menawarkan peluang memperoleh pendapatan tetap.

Kira-kira 83,000 wanita Bangladesh pergi ke Asia Barat untuk bekerja pada 2017, empat kali ganda berbanding dua tahun sebelumnya. Angka itu merangkumi rantau tersebut, bukan Arab Saudi sahaja, tetapi menunjukkan betapa pesatnya perekrutan berkembang selepas perjanjian 2015.

BRAC, organisasi pembangunan Bangladesh, merekodkan kira-kira 200 wanita pulang dari Arab Saudi setiap bulan dalam tempoh yang dilaporkan pada 2019. Ramai antara mereka menceritakan penderaan, beban kerja berlebihan atau gaji tidak dibayar. Pada 2018, hanya 318 wanita menerima pampasan melalui Biro Pekerjaan dan Latihan Tenaga Kerja Bangladesh, dengan purata 9,200 taka setiap seorang.

Bagi pekerja yang pulang dalam keadaan cedera dan tidak menerima gaji selama berbulan-bulan, kesan kewangan berterusan selepas mereka tiba. Rawatan perubatan memerlukan wang, dan kecederaan boleh menghalangnya daripada mengambil pekerjaan lain. Kisah Akhter menunjukkan bagaimana penghijrahan yang bertujuan menyara keluarga sebaliknya boleh menyebabkan keluarga itu perlu menjaga seseorang yang tidak lagi mampu bekerja.

Amaran berterusan dari 2007 hingga 2025

Human Rights Watch mendokumentasikan keganasan maut terhadap pekerja domestik dalam kenyataannya pada Ogos 2007. Dua wanita Indonesia maut selepas dipukul oleh anggota keluarga majikan mereka, manakala dua lagi mengalami kecederaan serius. Pihak berkuasa Arab Saudi menahan majikan tersebut.

Kenyataan itu menggambarkan pekerja domestik yang berdepan waktu kerja panjang, kurungan, gaji rendah serta penderaan fizikal atau seksual. Ia turut merekodkan halangan mendapatkan keadilan, termasuk ketiadaan khidmat jurubahasa, bantuan guaman dan kelewatan memaklumkan misi diplomatik. Hampir dua dekad kemudian, penyelidikan yang diterbitkan pada 2025 menghuraikan beberapa masalah yang sama.

Perkembangan utama ini merangkumi tahun-tahun perekrutan dan amaran berulang:

• 2005: Pekerja domestik Indonesia, Nour Miyati, mengalami kecederaan parah dan kehilangan beberapa jari akibat gangren selepas didera, menurut Human Rights Watch.
• 17 Ogos 2007: Human Rights Watch menggesa perlindungan lebih kukuh susulan kematian dua pekerja domestik Indonesia.
• 2015: Arab Saudi menghantar delegasi perekrutan ke Dhaka, membuka semula laluan pekerjaan untuk wanita Bangladesh.
• Julai 2018: Dalia Akhter pergi ke Arab Saudi untuk pekerjaan domestik yang menurutnya bertukar menjadi penderaan.
• 2023: Arab Saudi mengeluarkan peraturan yang dikemas kini bagi pekerja domestik.
• Mei 2025: Amnesty International menerbitkan dapatan daripada temu bual dengan lebih 70 wanita Kenya yang pernah bekerja di rumah tangga Arab Saudi.

Garis masa itu menunjukkan bahawa usaha menyelamatkan dan menghantar pulang pekerja berlangsung seiring perjuangan yang jauh lebih lama untuk mencegah penderaan serta mendapatkan penyelesaian selepas ia berlaku.

Pengalaman pekerja Kenya di rumah-rumah Arab Saudi

Dapatan Amnesty International pada Mei 2025 mendokumentasikan pengalaman lebih 70 wanita Kenya yang pernah bekerja sebagai pekerja domestik di Arab Saudi. Kisah mereka memperincikan keadaan dalam sektor pekerjaan yang sama tempat wanita Bangladesh bekerja.

Wanita-wanita itu berkata mereka bekerja sekurang-kurangnya 16 jam sehari, dan sering kali lebih lama, untuk membersihkan rumah, memasak serta menjaga anak-anak. Purata gaji bulanan yang dilaporkan ialah 900 riyal Arab Saudi, kira-kira $240. Amnesty mengira purata pendapatan sekitar $0.50 sejam berdasarkan jumlah jam bekerja. Tiada seorang pun wanita yang ditemu bual menerima bayaran lebih masa.

Hampir kesemua mereka berkata tidak pernah mendapat cuti sepanjang tempoh mereka tinggal di sana, yang bagi sesetengahnya mencecah dua tahun. Majikan kadangkala melambatkan atau menahan gaji, merampas pasport dan telefon serta menghalang pekerja daripada keluar rumah.

Wanita-wanita itu turut menceritakan kekurangan makanan, tidur di lantai atau ruang simpanan, penderaan lisan dan keganasan seksual, termasuk rogol. Sesetengah wanita yang mengadu berdepan tindakan balas, tuduhan mencuri atau kehilangan gaji tertunggak. Amnesty berkata banyak penderaan yang didokumentasikannya memenuhi takrif buruh paksa atau pemerdagangan manusia.

Buruh paksa ialah kerja yang dilakukan akibat ancaman atau paksaan, bukannya pilihan yang dibuat secara bebas. Dalam kisah-kisah ini, kurungan, dokumen yang ditahan dan ketakutan terhadap hukuman bergabung sehingga tindakan melarikan diri menjadi berbahaya atau sukar.

Mengapa telefon dan pasport penting

Kerja domestik dilakukan di rumah persendirian, jauh daripada rakan sekerja, pintu masuk awam dan hubungan rutin yang boleh memudahkan masalah di tempat kerja lain dikesan. Wanita yang telefonnya dikawal majikan mungkin sukar menghubungi saudara-mara, agensi perekrutan atau misi diplomatik.

Temu bual Amnesty turut mendedahkan penghinaan berbaur perkauman dan layanan menjatuhkan maruah terhadap wanita Afrika, termasuk larangan menggunakan perkakas rumah yang digunakan keluarga majikan. Kesaksian wanita Kenya itu mendokumentasikan pengalaman khusus mereka, selain menunjukkan bagaimana kewarganegaraan, kaum, jantina dan kebergantungan kepada majikan boleh saling berkait dalam pekerjaan domestik.

Penilaian Walk Free pada Januari 2025 menyatakan bahawa pekerja domestik menggunakan media sosial sebagai ikhtiar terakhir untuk meminta bantuan berhubung penderaan seksual dan layanan buruk. Ia memberi amaran bahawa pekerja yang melarikan diri daripada majikan yang mendera boleh terjerumus ke luar aturan pekerjaan rasmi, lalu terdedah kepada eksploitasi lanjut atau tahanan imigresen.

Keadaan ini mempengaruhi cara Bangladesh mengesan penderaan. Pertanyaan tentang kebajikan ketika lawatan untuk mengambil pasport memberi peluang mendengar daripada pekerja yang dapat mengunjungi misi. Wanita yang dikurung di rumah memerlukan saluran bantuan lain. Jumlah penyelamatan kementerian menunjukkan bahawa usaha campur tangan memang berlaku, manakala kisah mangsa menunjukkan betapa pentingnya mereka dapat meminta bantuan.

Peraturan baharu masih mengecualikan pekerja domestik daripada undang-undang buruh

Arab Saudi mengeluarkan peraturan pekerja domestik yang dikemas kini pada 2023 dengan tujuan yang dinyatakan untuk menambah baik waktu dan keadaan kerja. Penilaian Amnesty pada 2025 menyatakan bahawa pekerja domestik masih dikecualikan daripada undang-undang buruh am negara itu dan daripada sebahagian besar reformasi terhad yang diberikan kepada pekerja migran lain.

Sistem kafala mengaitkan status imigresen seorang migran dengan majikan penaja. Amnesty berkata, dalam kebanyakan kes, pekerja domestik masih memerlukan kebenaran majikan untuk bertukar kerja atau meninggalkan negara itu. Bagi seseorang yang mengalami keganasan, kebergantungan kepada majikan boleh menyukarkan usaha melarikan diri dan mendapatkan pekerjaan sah di tempat lain.

Menurut Walk Free, pihak berkuasa Arab Saudi menolak dakwaan penderaan meluas dan merujuk kepada perubahan pada peraturan penajaan, perlindungan daripada keadaan kerja musim panas yang melampau serta peruntukan insurans kesihatan. Amnesty berkata pihak berkuasa Arab Saudi dan Kenya tidak menjawab permintaannya untuk mendapatkan komen atau maklumat bagi penyiasatan itu.

Amnesty mengenal pasti kelemahan pemantauan, pemeriksaan dan penguatkuasaan sebagai masalah utama. Menurutnya, banyak perbuatan yang didokumentasikan sudah melanggar undang-undang Arab Saudi, namun majikan melakukannya tanpa dikenakan hukuman. Organisasi itu menggesa perlindungan sama rata di bawah undang-undang buruh, pemeriksaan berkesan dan penghapusan kawalan majikan melalui sistem kafala.

Keadilan dan pampasan boleh mengambil masa bertahun-tahun

Kes Nour Miyati menggambarkan risiko yang mungkin dihadapi mangsa selepas meminta bantuan. Human Rights Watch berkata majikannya mengurung, mendera dan tidak memberinya makanan pada 2005. Beliau mengalami kecederaan parah dan kehilangan beberapa jari akibat gangren.

Beliau kemudian dituduh membuat dakwaan palsu terhadap majikannya dan dijatuhi hukuman 79 sebatan. Mahkamah lain kemudiannya membatalkan sabitan dan hukuman itu. Ketika Human Rights Watch menerbitkan kenyataannya pada Ogos 2007, beliau masih menunggu penyelesaian kewangan muktamad dan peluang untuk pulang ke Indonesia.

Human Rights Watch turut menceritakan wanita yang tidak mendapat maklumat asas tentang kes mereka, khidmat jurubahasa atau perwakilan undang-undang. Menurut organisasi itu, pihak berkuasa Arab Saudi kadangkala mengambil masa berbulan-bulan atau bertahun-tahun untuk memaklumkan misi asing tentang penahanan atau kemasukan seseorang ke hospital, sekali gus melambatkan bantuan.

Nisha Varia, yang ketika itu merupakan penyelidik kanan di Bahagian Hak Wanita organisasi tersebut, menggesa agar polis dilatih untuk menyiasat penderaan di rumah persendirian, tempat saksi mungkin sukar ditemui, dan supaya undang-undang buruh meliputi pekerja domestik. Tuntutan itu menghubungkan perlindungan sebelum serangan dengan keupayaan mendapatkan gaji, pampasan dan keadilan selepasnya.

Misi Bangladesh berdepan masalah kapasiti

Kementerian Luar Bangladesh memaklumkan kepada jawatankuasa parlimen bahawa tiga misinya di Arab Saudi bergelut untuk memberikan perkhidmatan kepada kira-kira 3.5 juta warga Bangladesh. Kedutaan di Riyadh mempunyai 14 pegawai di bawah duta besar, konsulat di Jeddah mempunyai kira-kira 22 pegawai, manakala misi tetap ke Pertubuhan Kerjasama Islam mempunyai seorang pegawai di bawah wakilnya.

Pejabat-pejabat itu mempunyai fungsi berbeza. Selain kebajikan buruh, tanggungjawab mereka termasuk pasport, visa, hubungan dua hala, perdagangan dan pengurusan haji. Kementerian menyifatkan jumlah kakitangan sedia ada tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan penduduk dan beban kerja.

Masalah kekurangan kakitangan ini memberi kesan langsung kepada wanita yang memerlukan bantuan kecemasan. Menghubungi majikan, mengatur tempat tinggal yang selamat, membantu membuat aduan undang-undang dan menguruskan perjalanan pulang memerlukan perhatian berterusan. Dalam kalangan saranannya kepada negara yang menghantar pekerja ke luar negara, Amnesty menyebut tempat perlindungan, sokongan kewangan dan bantuan guaman, selain pengawalseliaan agensi perekrutan.

Jawatankuasa Bangladesh menuntut supaya penderaan dihentikan, tetapi laporan mesyuaratnya tidak menyatakan tarikh akhir untuk mencapai matlamat itu atau jadual bagi menambah kapasiti misi. Tugas yang perlu dilakukan sudah jelas: pastikan bantuan kecemasan mudah diakses, tuntut pembayaran gaji dan pampasan tertunggak, serta pastikan pekerja boleh meninggalkan bahaya tanpa menjadi lebih terdedah.

Perkara Utama

• Kementerian Luar Bangladesh berkata 1,364 pekerja domestik wanita telah diselamatkan dan dihantar pulang dari Arab Saudi.
• Kementerian menganggarkan 1% hingga 2% daripada kira-kira 169,000 wanita Bangladesh yang bekerja di sana mengalami penderaan.
• Kisah mangsa dari Bangladesh menceritakan waktu kerja berlebihan, pengurangan gaji, keganasan dan kecederaan berpanjangan.
• Penyelidikan Amnesty pada 2025 terhadap pekerja domestik Kenya mendokumentasikan kurungan, gaji yang ditahan, keganasan seksual dan hari kerja sekurang-kurangnya 16 jam.
• Arab Saudi mengemas kini peraturan pekerja domestik pada 2023, tetapi menurut Amnesty, pengecualian daripada undang-undang buruh am dan kelemahan penguatkuasaan masih berterusan.
• Misi Bangladesh melaporkan kekurangan kakitangan, manakala sebuah jawatankuasa parlimen mengarahkan kementerian berusaha menghapuskan penderaan sepenuhnya.