Indonesia Setuju Tukar Status Pekerja Kerajaan Sambilan kepada Sepenuh Masa Mulai 2027

Perjanjian Diperluas Daripada Guru kepada Pekerja Awam Lain

Kerajaan Indonesia dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) bersetuju untuk menukar pekerja kerajaan yang mempunyai perjanjian kerja sambilan, dikenali sebagai PPPK, kepada jawatan PPPK sepenuh masa dalam beberapa bidang pekerjaan. Pelaksanaannya dijadualkan bermula secara berperingkat pada 1 Januari 2027.

Menteri Sekretaris Negara Prasetyo Hadi mengumumkan keputusan itu pada 6 November 2026, selepas mesyuarat penyelarasan di kompleks parlimen di Senayan, Jakarta. Perjanjian itu memperluas rancangan terdahulu yang tertumpu kepada guru dengan merangkumi pensyarah, anggota bomba, pegawai ketenteraman awam perbandaran, pekerja penjagaan kesihatan dan perubatan, kakitangan teknikal, kakitangan perkhidmatan serta pekerja operasi lain.

Pakej itu turut menangani kontrak yang hampir tamat tempoh dan akses kepada pengambilan penjawat awam pada masa depan. Guru yang layak dan kontraknya tamat pada Disember 2026 akan menerima lanjutan kontrak, dan aturan yang sama akan terpakai kepada kakitangan penjagaan kesihatan dan perubatan. Pekerja yang dilantik ke jawatan PPPK sepenuh masa juga berpeluang menyertai pengambilan penjawat awam pada 2027.

Prasetyo, menteri yang bertanggungjawab terhadap sekretariat negara, menjelaskan keputusan itu dalam sidang media:

"Hari ini, kami memutuskan bahawa pekerja PPPK sambilan akan dilantik sebagai pekerja PPPK sepenuh masa," kata Prasetyo.

Tarikh permulaan pada Januari menandakan permulaan proses berperingkat. Oleh itu, pekerja dalam bidang yang diliputi akan melalui peralihan sepanjang 2027, dan bukannya semua pelantikan berubah serentak pada satu tarikh.

Maksud Perubahan Status Pekerjaan

PPPK ialah singkatan bagi Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja, iaitu pekerja kerajaan yang berkhidmat di bawah perjanjian kerja. Pengumuman itu menyentuh peralihan pekerja daripada kategori sambilan kepada kategori sepenuh masa dalam sistem tersebut.

PNS, istilah Indonesia bagi penjawat awam, ialah kategori pekerjaan yang berbeza. CPNS merujuk kepada laluan pengambilan calon penjawat awam. Oleh itu, beralih ke jawatan PPPK sepenuh masa dan menyertai pengambilan penjawat awam ialah dua langkah berasingan: yang pertama mengubah pelantikan PPPK seseorang pekerja, manakala yang kedua melibatkan penyertaan dalam proses pemilihan.

Bagi guru, jururawat atau pekerja teknikal yang terjejas, dasar itu secara langsung menyentuh pekerjaan sedia ada mereka dengan kerajaan. Peluang yang diumumkan bagi 2027 pula melibatkan permohonan seterusnya melalui pengambilan penjawat awam. Prasetyo berkata kerajaan masih mempertimbangkan peruntukan had umur khas bagi bidang tertentu.

Sebab Kerajaan Memperluas Rancangan

Prasetyo berkata perjanjian yang lebih luas itu dicapai susulan pengiraan dan perbincangan yang melibatkan beberapa kementerian, sektor dan DPR. Cadangan terdahulu hanya meliputi guru PPPK sambilan, namun perbincangan akhir turut memasukkan bidang perkhidmatan awam lain dalam dasar itu.

Timbalan Speaker DPR Sufmi Dasco Ahmad berkata kebimbangan mengenai status pekerjaan guru, pekerja penjagaan kesihatan, kakitangan teknikal dan pekerja kerajaan lain telah dibangkitkan kepada parlimen. Beliau menjelaskan bagaimana kebimbangan itu dipertimbangkan:

"Semua aspirasi yang kami terima dibincangkan satu demi satu di DPR bersama kerajaan," kata Dasco.

Anggota bomba dan anggota Satpol PP antara kumpulan yang kini termasuk dalam dasar itu. Satpol PP ialah perkhidmatan ketenteraman awam perbandaran, yang pegawainya membantu menguatkuasakan peraturan tempatan dan mengekalkan ketenteraman awam. Skop yang diperluas itu merangkumi pekerja yang bertanggungjawab terhadap tindak balas kecemasan, pentadbiran tempatan dan perkhidmatan awam dalam peralihan yang sama seperti kakitangan pendidikan.

Perjanjian itu juga meliputi kakitangan teknikal, perkhidmatan dan operasi lain. Skopnya melangkaui bidang pekerjaan yang lebih ketara seperti guru dan doktor kepada pekerja yang membantu memastikan pejabat kerajaan dan kemudahan awam beroperasi.

231,246 Guru Merangkumi Sebahagian Besar Peralihan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Rini Widyantini menyatakan jumlah guru PPPK sambilan ialah 231,246 orang. Angka itu hanya merujuk kepada guru; perjanjian lebih luas tersebut turut meliputi pekerja dalam bidang kesihatan, perkhidmatan kecemasan, ketenteraman awam dan pekerjaan kerajaan lain.

Rini menyifatkan status sambilan sebagai penyelesaian sementara bagi guru yang sebelum ini bekerja secara kehormat tetapi tidak memenuhi syarat untuk dilantik sebagai pekerja PPPK sepenuh masa atau penjawat awam. Penukaran yang dirancang itu akan mengeluarkan kumpulan besar ini daripada aturan pekerjaan sementara tersebut.

Dasar bagi guru meliputi kakitangan di bawah Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah serta Kementerian Agama. Nunuk Suryani, ketua pengarah guru dan tenaga kependidikan di kementerian pendidikan, berkata peralihan kepada pelantikan PPPK sepenuh masa akan bermula pada Januari 2027.

Rancangan pendidikan itu juga merangkumi pemindahan guru kepada status ASN kerajaan pusat. ASN ialah istilah umum bagi aparatur sipil negara Indonesia, yang merangkumi pekerja PNS dan PPPK. Pemindahan kepada status ASN kerajaan pusat berkaitan dengan pentadbiran pekerjaan mereka; laluan ke status PNS yang disebut dalam pengumuman itu masih memerlukan proses pemilihan.

Lanjutan Kontrak Menangani Tarikh Akhir Disember

31 Disember 2026 ialah tarikh penting bagi guru yang bekerja di luar sistem ASN. Pekeliling Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah No. 7 Tahun 2026 menetapkan tarikh itu sebagai akhir penugasan guru bukan ASN yang diambil bekerja oleh kerajaan wilayah.

Pekeliling itu menjadi rujukan bagi kerajaan tempatan dalam mengurus status pekerjaan guru yang sebelum ini disebut sebagai tenaga honorer. Istilahnya berubah di bawah kerangka undang-undang ASN, sementara sekolah masih memerlukan kejelasan tentang siapa yang akan mengajar selepas penugasan semasa tamat.

Perjanjian itu merangkumi lanjutan kontrak bagi guru bukan penjawat awam di sekolah kerajaan yang berdaftar dalam Dapodik, iaitu sistem Data Pokok Pendidikan. Ia juga meliputi guru di bawah Kementerian Agama yang kontraknya tamat pada Disember 2026.

Pendaftaran Dapodik penting kerana ia merupakan syarat khusus yang ditetapkan bagi guru sekolah kerajaan yang diliputi aturan lanjutan ini. Bagi guru berkenaan, lanjutan kontrak menjamin kesinambungan pekerjaan ketika kerajaan memulakan tahap seterusnya dalam perubahan tenaga kerja pada Januari.

Prasetyo berkata aturan lanjutan yang sama akan terpakai kepada kakitangan penjagaan kesihatan dan perubatan. Oleh itu, pakej tersebut menangani peralihan jangka lebih panjang kepada pelantikan PPPK sepenuh masa serta tarikh akhir lebih hampir bagi pekerja yang kontrak semasanya akan tamat.

Dua Jadual Pengambilan Berjalan Seiring dengan Perubahan

November 2026 dan 2027 muncul dalam rancangan pengambilan atas sebab yang berbeza. Prasetyo berkata kerajaan merancang membuka pendaftaran pengambilan penjawat awam pada November 2026, tertakluk kepada kemampuan fiskal. Beliau turut berkata pekerja yang dilantik sebagai pekerja PPPK sepenuh masa berpeluang menyertai pengambilan CPNS pada 2027.

Kemampuan fiskal merujuk kepada keupayaan kerajaan membiayai jawatan yang diambilnya. Oleh itu, pembukaan yang dirancang pada November bergantung kepada peruntukan kewangan yang tersedia untuk menyokong pelantikan.

Aturan pendidikan turut menyatakan bahawa pengambilan akan menggunakan peruntukan jawatan tahun semasa, diikuti pemilihan secara berperingkat sepanjang 2027. Dari segi pelaksanaan, pengumuman atau pembukaan jawatan dan penyelesaian ujian boleh berlaku dalam tempoh yang berbeza.

Pengumuman itu tidak menyatakan jumlah keseluruhan pekerja merentas semua sektor, jadual penukaran terperinci, angka gaji, tempoh lanjutan kontrak atau peraturan umur muktamad bagi pengambilan. Butiran itu akan menentukan bila setiap pekerja beralih dan syarat pemilihan yang perlu mereka hadapi.

Tarikh Penting untuk Diperhatikan Pekerja

Pakej itu mengaitkan pengumuman November dan pembukaan pengambilan yang dirancang dengan kontrak yang tamat pada Disember serta peralihan berperingkat yang bermula pada Januari. Membezakan tarikh-tarikh ini membantu menjelaskan keputusan yang menjejaskan pekerjaan sedia ada dan perkara yang berkaitan dengan permohonan baharu.

• 6 November 2026: Prasetyo mengumumkan perjanjian yang diperluas selepas mesyuarat penyelarasan kerajaan dan DPR di Senayan, Jakarta.
• November 2026: Kerajaan merancang membuka pendaftaran pengambilan penjawat awam, tertakluk kepada kemampuan fiskal.
• Disember 2026: Kontrak yang diliputi perjanjian lanjutan dijadualkan tamat.
• 31 Disember 2026: Pekeliling kementerian pendidikan menetapkan tarikh tamat penugasan guru bukan ASN oleh kerajaan wilayah.
• 1 Januari 2027: Pelaksanaan dasar pekerjaan secara berperingkat dijadualkan bermula.
• Sepanjang 2027: Pekerja PPPK sepenuh masa akan berpeluang menyertai pemilihan penjawat awam, manakala pemilihan guru juga dirancang berlangsung secara berperingkat.

Oleh itu, Januari ialah titik permulaan pelaksanaan, sementara sepanjang baki 2027 akan berlangsung pelantikan dan aktiviti pengambilan seterusnya. Lanjutan kontrak menangani jurang segera antara aturan pekerjaan yang tamat tempoh dengan proses yang menyusul kemudian.

Kesan terhadap Perkhidmatan Awam

Sekolah dan perkhidmatan kesihatan menjadi tumpuan keputusan lanjutan kontrak kerana kedua-duanya bergantung pada kakitangan yang aturan pekerjaannya hampir tamat tempoh. Melanjutkan aturan itu memberi kerajaan cara untuk mengekalkan kakitangan ketika melaksanakan peralihan yang lebih luas.

Guru ialah satu-satunya kumpulan pekerjaan yang jumlahnya dinyatakan, iaitu 231,246 pekerja PPPK sambilan. Kemasukan anggota bomba, pegawai ketenteraman awam, pensyarah dan kakitangan teknikal memperluas skop berbanding cadangan pendidikan asal, namun jumlah keseluruhan tenaga kerja tidak diberikan.

Prasetyo menyifatkan pakej itu sebagai hasil perbincangan mengenai masalah tenaga kerja yang saling berkaitan merentas kerajaan. Kesan praktikalnya bergantung pada beberapa keputusan yang perlu dilaksanakan seiring: melanjutkan kontrak yang layak, menukar pelantikan secara berperingkat, membiayai pengambilan dan menetapkan syarat pemilihan penjawat awam.

Perkara Utama

• Kerajaan dan DPR bersetuju menukar pekerja PPPK sambilan dalam beberapa bidang pekerjaan kepada jawatan PPPK sepenuh masa.
• Pelaksanaan dijadualkan bermula secara berperingkat pada 1 Januari 2027.
• Dasar itu memperluas cadangan awal bagi guru untuk merangkumi pekerja kesihatan, pensyarah, anggota bomba, pegawai ketenteraman awam dan kakitangan lain.
• Rini Widyantini menyatakan jumlah guru PPPK sambilan ialah 231,246 orang.
• Kontrak guru yang layak dan tamat pada Disember 2026 akan dilanjutkan, dan aturan yang sama akan terpakai kepada kakitangan penjagaan kesihatan dan perubatan.
• Pekerja PPPK sepenuh masa berpeluang bersaing dalam pengambilan penjawat awam pada 2027.
• Pembukaan pengambilan yang dirancang pada November 2026 bergantung pada kemampuan fiskal, sementara peruntukan had umur khas masih dipertimbangkan.