Afghanistan Berdepan Krisis Pendidikan yang Semakin Meruncing, Kanak-kanak Perempuan Terus Dilarang Bersekolah dan Sekolah Bergelut

Jutaan orang tersisih ketika permintaan terhadap pendidikan meningkat

Krisis pendidikan Afghanistan merangkumi kanak-kanak yang tidak bersekolah rendah hinggalah wanita yang disekat daripada memasuki universiti. Pada 24 Januari 2026, UNESCO dan UNICEF berkata 2.2 juta remaja perempuan dilarang mendapat pendidikan menengah dan 93 peratus kanak-kanak yang menamatkan sekolah rendah masih berusaha mencapai tahap asas kemahiran membaca.

Dalam kenyataan bersama mengenai pendidikan yang dikeluarkan di Kabul sempena Hari Pendidikan Antarabangsa, agensi itu menyifatkan Afghanistan sebagai satu-satunya negara yang melarang sama sekali pendidikan menengah dan tinggi bagi kanak-kanak perempuan serta wanita. Rayuan mereka menggabungkan dua tuntutan mendesak: memulihkan akses ke bilik darjah dan meningkatkan mutu pembelajaran kanak-kanak.

Krisis itu digambarkan menyebabkan 7 juta pelajar tidak bersekolah, meskipun tiada pengiraan nasional bertarikh yang menyokong jumlah tersebut diberikan. Laporan Situasi Pendidikan Afghanistan 2026 oleh UNESCO dan UNICEF memberikan gambaran lebih terperinci: kira-kira 53 peratus kanak-kanak berusia sekolah rendah tidak mengikuti pendidikan umum formal, manakala pertumbuhan penduduk dan kepulangan keluarga meningkatkan permintaan terhadap tempat persekolahan.

Keluarga Afghanistan berdepan beberapa halangan serentak. Sekatan Taliban menutup laluan pendidikan bagi kanak-kanak perempuan selepas darjah enam. Sekolah juga kekurangan kapasiti, guru berkelayakan dan pelaburan. Kanak-kanak yang berjaya mendapat tempat mungkin tetap menamatkan sekolah rendah tanpa kemahiran membaca yang diperlukan untuk mengikuti pelajaran seterusnya.

Laluan kanak-kanak perempuan selepas darjah enam tertutup

Kenyataan Januari itu menyebut 2.2 juta remaja perempuan dilarang bersekolah menengah; Laporan Situasi Pendidikan Afghanistan 2026 pula menganggarkan lebih 2.6 juta kanak-kanak perempuan tidak dapat belajar melepasi darjah enam sejak Ogos 2021.

Bagi kanak-kanak perempuan yang menamatkan sekolah rendah, sekatan itu bermakna langkah pendidikan seterusnya yang lazim tidak dapat diteruskan. Tersisih daripada universiti melanjutkan halangan itu hingga ke alam dewasa, sekali gus menyekat latihan formal yang diperlukan untuk banyak profesion.

Soohyun Kim, Pegawai Bertanggungjawab UNESCO Afghanistan, menggambarkan kesan terhadap negara apabila kanak-kanak perempuan dinafikan akses kepada pendidikan:

Apabila kanak-kanak perempuan dinafikan akses kepada pendidikan, seluruh negara menanggung akibatnya.

Kim turut menggesa agar pembelajaran asas diperkukuh dan guru wanita disokong. Pembelajaran asas merujuk kepada kemahiran membaca dan mengira yang perlu dikuasai kanak-kanak sebelum mereka dapat mengikuti mata pelajaran yang lebih mencabar. Afghanistan memerlukan akses yang lebih luas dan pengajaran yang lebih baik bagi menyediakan laluan pendidikan yang boleh diikuti pelajar.

Bagaimana sekatan diperluas

Taliban kembali berkuasa pada 15 Ogos 2021. Sekatan yang diperkenalkan pada bulan berikutnya menyisihkan kanak-kanak perempuan daripada persekolahan formal selepas darjah enam. Keputusan seterusnya meluaskan sekatan hingga ke universiti dan latihan perubatan.

Perkembangan utama berlaku selama beberapa tahun:

• September 2021: Kanak-kanak perempuan dilarang mengikuti pendidikan formal selepas darjah enam.
• Mac 2022: Rancangan untuk membuka semula sekolah menengah bagi kanak-kanak perempuan dibatalkan.
• Disember 2022: Wanita disisihkan daripada universiti.
• Disember 2024: Sekatan melarang wanita daripada institusi latihan perubatan, termasuk program kejururawatan dan kebidanan.
• 24 Januari 2026: UNESCO dan UNICEF sekali lagi menggesa agar akses kepada pendidikan yang menyeluruh, selamat dan inklusif dipulihkan.

Keputusan itu menjejaskan peringkat berturutan dalam perjalanan pendidikan yang sama. Kanak-kanak perempuan memerlukan pendidikan menengah sebelum dapat memasuki universiti, serta latihan profesional sebelum layak bekerja dalam bidang seperti kejururawatan atau perubatan. Penutupan beberapa peringkat menyebabkan kesannya jauh melangkaui kehilangan satu tahun persekolahan.

Rayuan Januari itu tidak menyatakan tarikh pendidikan menengah untuk kanak-kanak perempuan atau akses wanita ke universiti akan dipulihkan.

Lebih ramai kanak-kanak memerlukan tempat berbanding kapasiti sekolah

Menurut laporan situasi pendidikan, jumlah penduduk Afghanistan berusia tujuh hingga 18 tahun meningkat daripada kira-kira 10.4 juta pada 2019 kepada 11.5 juta pada 2024. Ini merupakan peningkatan kira-kira 1.1 juta orang, atau hampir 11 peratus, dalam tempoh lima tahun.

Oleh itu, sekolah perlu menyediakan lebih banyak tempat semata-mata untuk menampung jumlah kanak-kanak. Kecemasan yang berulang, pelaburan yang tidak mencukupi dan kepulangan migran Afghanistan dari Pakistan serta Iran menambahkan tekanan terhadap bangunan, guru dan perkhidmatan pendidikan.

Laporan itu juga merekodkan lebih sejuta orang yang pulang, termasuk lebih 245,000 kanak-kanak. Kanak-kanak yang pulang menambah permintaan di komuniti tempat keluarga mereka menetap, sekali gus meningkatkan keperluan terhadap bilik darjah, bahan pembelajaran dan guru.

Pendaftaran sekolah rendah awam mencecah kira-kira 6.6 juta dalam tempoh yang dinyatakan dalam laporan itu, sekitar 560,000 lebih ramai berbanding pada 2022. Ini bersamaan pertumbuhan kira-kira 9 peratus daripada angka permulaan tersirat sebanyak kira-kira 6.04 juta. Namun, agensi itu berkata pertumbuhan pendaftaran masih tidak seiring dengan pertambahan penduduk usia sekolah.

Keluarga terus mencari peluang pendidikan meskipun berdepan tekanan. Peningkatan pendaftaran menunjukkan sekolah menerima lebih ramai murid, manakala jumlah besar kanak-kanak yang tidak mengikuti pendidikan rendah formal menunjukkan betapa banyak permintaan yang masih belum dipenuhi. Penyertaan kanak-kanak lelaki juga merosot, menjadikan krisis akses ini lebih luas di samping sekatan khusus yang dikenakan terhadap kanak-kanak perempuan.

Berada di sekolah hanyalah sebahagian daripada masalah

Dapatan UNESCO dan UNICEF bahawa 93 peratus kanak-kanak yang menamatkan sekolah rendah masih berusaha mencapai tahap asas kemahiran membaca menunjukkan masalah pembelajaran yang serius dalam kalangan kanak-kanak yang sampai ke peringkat itu. Membaca ialah kemahiran yang digunakan pelajar untuk memahami arahan, buku teks dan latihan bertulis merentas mata pelajaran.

Laporan situasi pendidikan itu turut menghuraikan penilaian di seluruh negara yang mendapati kurang separuh murid darjah empat mencapai tahap minimum penguasaan bahasa. Kanak-kanak yang bergelut dengan kemahiran bahasa sukar mengikuti pelajaran seterusnya, meskipun mereka mempunyai tempat di bilik darjah.

Penyelidikan awal yang dijalankan pada 2025 mendapati prestasi pelajar lebih baik di sekolah yang mempunyai lebih ramai guru berpendidikan universiti, khususnya dalam pembelajaran bahasa. Dapatan itu turut menunjukkan guru wanita mempunyai pengetahuan mata pelajaran yang lebih kukuh dan dikaitkan dengan hasil pembelajaran pelajar yang lebih baik.

Langkah agensi itu termasuk membaik pulih sekolah, membangunkan kemahiran guru dan memperkukuh pembelajaran awal dalam membaca serta matematik. Keutamaan tersebut menghubungkan keadaan bilik darjah dengan mutu pengajaran: kanak-kanak memerlukan tempat untuk belajar, guru yang bersedia mengajar dan bahan yang boleh digunakan.

Krisis yang bermula sebelum larangan semasa

Afghanistan sudah mempunyai ramai penduduk yang tidak bersekolah sebelum Taliban kembali berkuasa. Ringkasan program pendidikan UNICEF pada Januari 2020 memetik laporan 2018 yang menganggarkan 3.7 juta kanak-kanak, atau 42 peratus daripada penduduk usia sekolah, tidak bersekolah. Kanak-kanak perempuan merangkumi 60 peratus daripada jumlah itu.

Jumlah tersebut bersamaan kira-kira 2.22 juta kanak-kanak perempuan, berdasarkan pengiraan daripada keseluruhan 3.7 juta. Ringkasan itu mengenal pasti kekurangan guru wanita, kemudahan sanitasi sekolah yang tidak memadai, perkahwinan awal dan kepercayaan tradisional sebagai halangan kepada pendidikan kanak-kanak perempuan. Ia turut menjelaskan kesukaran mengagihkan bekalan, membayar guru dan menjalankan operasi di tengah-tengah konflik serta bencana alam.

Dokumen yang sama merekodkan kemajuan besar dalam akses: pendaftaran sekolah rendah meningkat daripada sejuta kanak-kanak pada 2002 kepada 8.5 juta pada 2015. Namun, kadar tamat persekolahan kekal rendah. Menurut ukuran 2015 yang dipetik dalam ringkasan itu, hanya 54 peratus kanak-kanak yang mendaftar menamatkan sekolah rendah.

Program UNICEF bagi tempoh 2015 hingga 2021 menyasarkan pengurangan jumlah kanak-kanak yang tidak bersekolah daripada paras asas 3.7 juta pada 2017 kepada 3.2 juta menjelang 2021, iaitu pengurangan yang dirancang sebanyak 500,000 orang. Program itu juga berusaha meningkatkan kehadiran dan kadar kekal bersekolah. Sasaran tersebut menunjukkan skala usaha yang diperlukan sebelum sekatan kemudian menafikan akses kanak-kanak perempuan kepada pendidikan lanjutan.

Kelas komuniti membawa pendidikan lebih dekat ke rumah

Pendidikan komuniti menawarkan satu cara praktikal untuk mendekati kanak-kanak yang tinggal jauh dari sekolah formal. Ringkasan UNICEF 2020 menghuraikan kelas yang terletak dalam jarak berjalan kaki dari rumah dan diajar oleh guru yang dipercayai keluarga setempat. Komuniti menyediakan ruang, pelajar dan guru, manakala UNICEF membekalkan bahan pembelajaran serta sokongan.

Model itu merangkumi kelas darjah satu hingga tiga serta pusat pembelajaran dipercepat yang memadatkan enam tahun pendidikan rendah kepada tiga tahun. Pembelajaran dipercepat memberi peluang kepada kanak-kanak yang tercicir untuk mengejar pelajaran tanpa perlu bermula bersama murid baharu yang jauh lebih muda.

Laporan situasi pendidikan itu menyebut kira-kira 5,300 kelas komuniti yang menyediakan perkhidmatan kepada sekitar 162,000 pelajar. Kanak-kanak perempuan merangkumi 64 peratus, bersamaan kira-kira 104,000 pelajar. Agensi itu berkata kelas komuniti, program celik huruf, pendidikan jarak jauh dan tuisyen persendirian masih tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan remaja perempuan, serta menggesa agar pendidikan formal secara bersemuka dipulihkan.

Satu kisah dalam ringkasan 2020 menunjukkan bagaimana pendekatan ini berfungsi sebelum sekatan semasa. Basirya, ketika itu pelajar berusia 17 tahun di Kandahar, mengikuti darjah 10 pada waktu pagi dan mengajar kanak-kanak perempuan di pusat pembelajaran dipercepat pada waktu petang. Sebahagian muridnya tercicir kerana keadaan tidak selamat, kemiskinan atau akses yang terhad.

Basirya berkata beliau bertanya kepada kanak-kanak perempuan dalam komunitinya mengapa mereka tidak bersekolah:

Ada yang berkata ibu bapa mereka tidak membenarkan mereka ke sekolah, manakala yang lain berasa mereka sudah terlalu tua untuk mendaftar.

Pengalamannya menunjukkan nilai bilik darjah yang berdekatan dan guru yang dipercayai. Ia juga menggambarkan kaitan antara usaha memastikan kanak-kanak perempuan terus belajar dengan kehadiran wanita yang boleh mengajar kumpulan pelajar seterusnya.

Sekatan mengancam bekalan tenaga profesional wanita

Dr. Tajudeen Oyewale, wakil UNICEF di Afghanistan, mengaitkan pendidikan secara langsung dengan penyediaan perkhidmatan penting pada masa depan. Dalam kenyataan Januari itu, beliau menyenaraikan beberapa profesion yang amat memerlukan wanita:

Afghanistan amat memerlukan guru wanita, jururawat, pekerja kesihatan komuniti dan doktor.

Oyewale memberi amaran bahawa sekatan terhadap pendidikan kanak-kanak perempuan mengancam penjagaan kesihatan wanita dan kanak-kanak perempuan pada masa depan dalam keadaan wanita hanya boleh dirawat oleh wanita. Penutupan laluan latihan perubatan menjejaskan bekalan jururawat dan bidan, selain pelajar yang ingin memperoleh kelayakan kesihatan lain.

Kekurangan guru menunjukkan corak yang sama. Kanak-kanak perempuan memerlukan akses kepada sekolah menengah dan pengajian lanjutan untuk menjadi guru berkelayakan. Program terdahulu UNICEF merangkumi inisiatif Akses Pendidikan Perguruan untuk Kanak-kanak Perempuan, yang menawarkan biasiswa selama dua tahun kepada calon guru wanita. Penyelidikan 2025 mengenai kelayakan guru mengukuhkan lagi keperluan terhadap laluan pendidikan itu.

Pendaftaran universiti juga masih jauh lebih rendah berbanding sebelum 2021. Laporan situasi pendidikan itu mencatatkan kira-kira 208,000 pelajar bagi tempoh yang dihuraikannya, berbanding 189,000 pada 2024 dan kira-kira 430,000 pada 2020. Walaupun angka itu meningkat berbanding 2024, ia masih sekitar 52 peratus lebih rendah daripada paras 2020.

Pertahanan terhadap larangan mengundang kritikan

Pendakwah Islam Zakir Naik mempertahankan sekatan itu sebagai penangguhan sementara yang dikaitkan dengan kebimbangan keselamatan dan kekurangan guru wanita. Beliau berkata kanak-kanak perempuan boleh belajar hingga darjah enam dan mendakwa wanita masih boleh mengikuti pengajian agama lanjutan.

Naik, yang berkata beliau pernah berbincang dengan wakil Taliban, berhujah bahawa menangguhkan pendidikan sehingga guru yang sesuai tersedia adalah perkara yang boleh diterima:

Jadi, jika seseorang menangguhkan pendidikan sehingga mereka mendapat guru yang sesuai, tiada masalah sama sekali.

Ziauddin Yousafzai, aktivis pendidikan Pakistan yang menetap di Britain dan bapa kepada pemenang Hadiah Keamanan Nobel Malala Yousafzai, menolak alasan itu. Beliau menyifatkannya sebagai:

amat membimbangkan dan mengecewakan

Yousafzai mempersoalkan gambaran bahawa larangan tanpa had itu sekadar penangguhan, serta mempersoalkan cara kekurangan guru wanita akan ditangani. Rayuan UNESCO dan UNICEF pada Januari menggabungkan pemulihan akses dengan pelaburan dalam guru berkelayakan, bahan pembelajaran dan sekolah. Sekatan pendidikan itu menjejaskan pelajar yang sepatutnya boleh dilatih untuk mengisi kekurangan tersebut.

Perkara Utama

• UNESCO dan UNICEF berkata pada 24 Januari 2026 bahawa 2.2 juta remaja perempuan dilarang bersekolah menengah.
• Kira-kira 53 peratus kanak-kanak berusia sekolah rendah tidak mengikuti pendidikan umum formal, menurut laporan situasi pendidikan.
• Jumlah penduduk berusia tujuh hingga 18 tahun meningkat daripada kira-kira 10.4 juta pada 2019 kepada 11.5 juta pada 2024.
• Sekitar 93 peratus kanak-kanak yang menamatkan sekolah rendah masih berusaha mencapai tahap asas kemahiran membaca.
• Kira-kira 5,300 kelas komuniti menyediakan perkhidmatan kepada 162,000 pelajar, dengan kanak-kanak perempuan merangkumi 64 peratus.
• Agensi PBB menggesa agar akses dipulihkan, pengajaran diperkukuh dan sekolah menerima pelaburan, tetapi tiada tarikh pembukaan semula pendidikan menengah untuk kanak-kanak perempuan atau universiti untuk wanita diberikan.