Bank Dunia Luluskan AS$300 Juta untuk Meningkatkan Pembelajaran 26 Juta Kanak-kanak di Bangladesh

Pembiayaan baharu mengutamakan kemahiran asas di bilik darjah

Bank Dunia telah meluluskan AS$300 juta untuk meningkatkan pendidikan bagi 26 juta kanak-kanak di Bangladesh, dengan memberi tumpuan kepada kemahiran membaca, menulis dan matematik dari peringkat prasekolah hingga Darjah 5. Program ini akan menyediakan bahan pengajaran, rancangan pengajaran berstruktur dan latihan guru, selain kelas tambahan untuk kanak-kanak yang ketinggalan serta latihan kepimpinan untuk guru besar di 90 peratus sekolah rendah kerajaan.

Lembaga Pengarah Eksekutif Kumpulan Bank Dunia meluluskan pembiayaan itu pada Jumaat bagi Program Peningkatan dan Pemecutan Pembelajaran dalam Pendidikan Rendah. Program itu akan menyokong Program Pembangunan Pendidikan Rendah Kelima kerajaan, menghubungkan pembiayaan antarabangsa dengan usaha lebih luas Bangladesh untuk meningkatkan mutu sekolah rendahnya.

Masalah utamanya ialah apa yang dipelajari kanak-kanak selepas memasuki sekolah. Bangladesh telah mencapai akses hampir universal kepada pendidikan rendah, namun Bank Dunia menyatakan kira-kira separuh daripada kanak-kanak berusia 10 tahun tidak dapat membaca dan memahami teks mudah yang sesuai dengan usia mereka. Program ini berusaha merapatkan jurang antara kehadiran ke kelas dengan penguasaan kemahiran penting.

Pembiayaan itu disediakan melalui Persatuan Pembangunan Antarabangsa (IDA), institusi Kumpulan Bank Dunia yang menyokong negara berpendapatan rendah. Tempoh pembayaran baliknya ialah 25 tahun, termasuk tempoh tangguh selama lima tahun. Pada kadar pertukaran Tk 124.50 bagi setiap dolar, AS$300 juta bersamaan Tk 3,735 crore. Satu crore ialah 10 juta.

Perkara yang digariskan dalam dokumen rasmi program

Dokumen Maklumat Program Bank Dunia bertarikh 10 Februari 2026 merekodkan cadangan itu pada peringkat konsep, iaitu apabila persiapan dibenarkan untuk diteruskan. Dokumen itu menyenaraikan tarikh penilaian dan kelulusan yang dicadangkan, masing-masing pada 3 Mei dan 13 Ogos 2026. Jadual pembiayaannya menetapkan kos program sebanyak AS$3 bilion, dengan AS$300 juta pembiayaan Bank Dunia, sumbangan kerajaan sebanyak AS$2 bilion dan jurang pembiayaan AS$705 juta, termasuk komponen pembiayaan projek pelaburan berasingan sebanyak AS$5 juta.

Dokumen itu menyatakan Program Pembangunan Pendidikan Rendah Kelima, atau PEDP5, dijangka bermula pada Julai 2026 dan berlangsung selama lima tahun. Kumpulan penerima manfaat utamanya merangkumi 10.6 juta kanak-kanak yang bersekolah di sekolah rendah kerajaan.

Penilaian Sistem Alam Sekitar dan Sosial program itu menyifatkan LEAP-BD sebagai subset PEDP5 bernilai AS$3 bilion yang berfokus secara strategik. Dokumen itu menganggarkan jumlah kos PEDP5 kira-kira AS$4.09 bilion, atau BDT 5,168.9 bilion, dan tempohnya dari Julai 2026 hingga Jun 2031, manakala LEAP-BD berlangsung dari 2026 hingga 2030.

Penilaian itu memperincikan bahawa sokongan IDA sebanyak AS$300 juta merangkumi instrumen Program-untuk-Hasil bernilai AS$295 juta dan Pembiayaan Projek Pelaburan sebanyak AS$5 juta, berbanding skop program kira-kira AS$1.49 bilion. Pembiayaan Program-untuk-Hasil mengaitkan dana dengan pencapaian hasil. Skopnya tidak merangkumi pengambilan guru secara besar-besaran dan gaji mereka, elaun pelajar serta pembinaan infrastruktur, tetapi termasuk perbelanjaan modal untuk memperluas, menaik taraf dan menyelenggara kemudahan air, sanitasi dan kebersihan.

Tiga bidang hasil menerima AS$120 juta untuk literasi dan numerasi asas serta amalan pengajaran melalui pedagogi berstruktur, AS$120 juta untuk hasil pembelajaran yang lebih saksama di sekolah rendah kerajaan, dan AS$55 juta untuk memperkukuh kepimpinan sekolah serta pembiayaan pendidikan. Petunjuk berkaitan pengeluaran dana memperuntukkan AS$120 juta untuk peningkatan literasi dan numerasi asas, AS$60 juta bagi pendidikan prasekolah berkualiti untuk persediaan ke sekolah, AS$60 juta bagi pemecutan pembelajaran dan daya tahan, AS$30 juta untuk kepimpinan pengajaran dan tadbir urus sekolah, serta AS$25 juta bagi penjajaran dan pelaksanaan belanjawan.

Mengapa kehadiran ke sekolah sahaja tidak lagi mencukupi

Bangladesh mengendalikan antara sistem pendidikan rendah terbesar di dunia. Lebih 20 juta kanak-kanak bersekolah di sekolah kerajaan, sekolah yang dikendalikan pertubuhan bukan kerajaan, tadika dan madrasah. Menurut Bank Dunia, peluasan akses di seluruh sistem itu telah membawa hampir semua kanak-kanak ke sekolah rendah.

Pemahaman bacaan masih menjadi kelemahan utama. Bank Dunia menganggarkan bahagian kanak-kanak berusia 10 tahun yang tidak dapat memahami teks mudah di Bangladesh sekitar 50 peratus, berbanding 42 peratus di Malaysia dan 47 peratus di Brazil. Kedua-dua negara perbandingan itu tergolong dalam kumpulan berpendapatan menengah atas.

Angka Bangladesh lapan mata peratusan lebih tinggi daripada Malaysia dan tiga mata lebih tinggi daripada Brazil. Ringkasnya, anggaran Bangladesh itu bermakna kira-kira seorang daripada setiap dua kanak-kanak menghadapi kesukaran memahami bahan bacaan asas pada usia ketika membaca semakin penting untuk mempelajari mata pelajaran lain.

Jean Pesme, pengarah bahagian Bank Dunia bagi Bangladesh dan Bhutan, mengaitkan peningkatan pendidikan rendah dengan prospek pekerjaan kanak-kanak pada masa depan:

Pendidikan rendah berkualiti ialah antara asas kepada tenaga kerja yang berdaya saing di peringkat global.

Pesme berkata Kumpulan Bank Dunia telah menghabiskan dua dekad membantu Bangladesh membawa hampir semua kanak-kanak ke sekolah. Pembiayaan baharu itu mengalihkan tumpuan kepada usaha membantu mereka belajar dengan lebih berkesan dan meneruskan pendidikan.

Apakah perubahan dalam pengajaran?

Program ini akan memperkenalkan pakej literasi dan numerasi asas. Literasi bermaksud keupayaan membaca dan menulis; numerasi pula bermaksud memahami nombor dan menggunakan matematik asas. Matlamatnya adalah supaya kanak-kanak menguasai kebolehan ini pada tahap yang dijangkakan bagi darjah mereka.

Guru akan menerima bahan pengajaran, rancangan pengajaran berstruktur dan latihan. Rancangan pengajaran berstruktur menetapkan perkara yang perlu dibincangkan dalam sesuatu pelajaran dan cara mengajarnya, sekali gus memberikan urutan yang lebih jelas kepada guru untuk memperkenalkan kemahiran dan membantu murid berlatih menggunakannya.

Guru sekolah rendah kerajaan juga akan menerima sokongan untuk meningkatkan cara mereka menyampaikan pelajaran ini. Program itu menggabungkan sumber bilik darjah dengan latihan profesional, dengan menangani kedua-dua bahan yang digunakan guru dan kaedah pengajaran mereka.

Bagi murid, perubahan yang disasarkan bersifat praktikal: pelajaran yang membantu mereka memahami perkataan bertulis, meluahkan fikiran secara bertulis dan mengendalikan nombor sebelum beralih kepada kerja sekolah yang lebih mencabar. Tumpuan kepada kemahiran yang sesuai bagi setiap darjah menetapkan matlamat pembelajaran yang melangkaui usaha memastikan kanak-kanak terus bersekolah.

Bantuan tambahan menyasarkan kanak-kanak dan daerah yang ketinggalan

Kanak-kanak yang belum menguasai kemahiran pada tahap yang dijangkakan akan menerima sokongan pembelajaran pemulihan. Pembelajaran pemulihan bermaksud pengajaran tambahan untuk membantu murid mengejar semula perkara yang belum difahaminya, dan bukannya meneruskan kurikulum dengan jurang pembelajaran yang sama.

Program ini akan mengutamakan daerah yang mempunyai hasil pendidikan paling lemah. Langkah ini menghubungkan sokongan untuk setiap kanak-kanak dengan tumpuan geografi terhadap tempat yang menghadapi kesukaran pembelajaran paling besar.

Tashmina Rahman, pakar pendidikan kanan Bank Dunia dan ketua pasukan program itu, menjelaskan kaitan sokongan tersebut dengan matlamat pekerjaan dan pendidikan inisiatif berkenaan:

Pembelajaran asas yang kukuh merupakan langkah penting ke arah pengumpulan kemahiran untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik. Bagi memastikan tiada kanak-kanak yang ketinggalan, program ini akan menyokong pembelajaran pemulihan untuk kanak-kanak yang ketinggalan, dengan memberi tumpuan kepada daerah yang paling jauh ketinggalan.

Gabungan penambahbaikan pengajaran di bilik darjah secara berkala dengan pengajaran tambahan menangani dua keperluan serentak. Kanak-kanak yang mengikuti pelajaran sepatutnya menerima pengajaran yang lebih baik, sementara murid yang sudah menghadapi kesukaran perlu diberi peluang untuk menguasai kemahiran yang belum dikuasai.

Mempersiapkan kanak-kanak kecil untuk ke sekolah rendah

Pendidikan prasekolah di sekolah rendah kerajaan turut menjadi tumpuan khusus. Program ini bertujuan meningkatkan mutunya supaya kanak-kanak memulakan pelajaran formal di sekolah rendah dengan asas pembelajaran yang lebih kukuh.

Kesediaan ke sekolah bermaksud persiapan untuk menyertai pembelajaran di bilik darjah. Kemahiran awal bahasa, komunikasi dan nombor membantu kanak-kanak memahami arahan serta memulakan pembelajaran membaca dan matematik yang menyusul.

Jangkauan program ini dari peringkat prasekolah hingga Darjah 5 menghubungkan persediaan ke sekolah dengan kemahiran yang diperlukan kanak-kanak apabila mereka meningkat ke darjah seterusnya. Sokongan awal dan pengajaran pemulihan pada peringkat kemudian memenuhi peringkat berbeza bagi tugas yang sama: membantu kanak-kanak mengikuti perkembangan pendidikan mereka.

Guru besar dan belanjawan sekolah sebahagian daripada rancangan

Guru besar di 90 peratus sekolah rendah kerajaan akan menerima latihan kepimpinan. Ini bersamaan dengan sembilan daripada setiap 10 sekolah dalam kategori tersebut, menjadikan kepimpinan sekolah sebahagian besar program itu dan bukannya percubaan kecil.

Inisiatif ini juga akan memperkukuh sistem pengurusan sekolah, menggalakkan penggunaan belanjawan pendidikan yang lebih bertanggungjawab dan meningkatkan penggunaan data dalam membuat keputusan. Langkah-langkah ini menghubungkan penambahbaikan bilik darjah dengan individu dan sistem yang bertanggungjawab mengurus sekolah.

Data pembelajaran boleh membantu mengenal pasti murid yang memerlukan sokongan, manakala maklumat perbelanjaan boleh membantu pengurus sekolah menjejaki penggunaan sumber. Kedua-dua fungsi itu penting bagi program yang menyalurkan bantuan tambahan kepada daerah dengan keputusan yang lebih lemah.

Oleh itu, rancangan ini berfungsi pada beberapa peringkat: murid menerima sokongan pembelajaran, guru menerima bahan dan latihan, manakala guru besar menerima bantuan dalam kepimpinan. Kebertanggungjawaban belanjawan dan maklumat bertujuan menyokong perubahan tersebut di seluruh sistem sekolah.

Bagaimana pinjaman itu sesuai dengan perbelanjaan kerajaan yang lebih luas

Kerajaan dilaporkan meluluskan Program Pembangunan Pendidikan Rendah Kelima dalam mesyuarat Jawatankuasa Eksekutif Majlis Ekonomi Negara pada 4 November 2026, yang dipengerusikan Perdana Menteri Tarique Rahman. Kos yang dianggarkan ialah Tk 41,090.48 crore, terdiri daripada Tk 33,203.23 crore dana kerajaan dan jangkaan Tk 7,887.25 crore pinjaman serta geran asing. Program itu akan berlangsung dari Julai 2026 hingga Jun 2031. Pembiayaan antarabangsa baharu itu menyokong Program Pembangunan Pendidikan Rendah Kelima bersama komitmen kerajaan yang lebih luas tersebut.

Peruntukan yang dilaporkan merangkumi 25.2 peratus untuk pakaian seragam, beg, pakaian, kasut dan stoking percuma bagi 1,06,17,962 murid sekolah rendah kerajaan; 5.9 peratus bagi inisiatif Satu Guru, Satu Tablet, termasuk 3,83,513 tablet dan 20,000 projektor panel interaktif; 26.4 peratus untuk 15,641 bilik darjah berasaskan keperluan, 1,500 blok tandas dan tempat mencuci serta 10,000 tembok sempadan; dan 7.6 peratus untuk latihan yang melibatkan 3.1 lakh guru, pegawai dan kakitangan.

Cadangan perbelanjaan terperinci memperuntukkan Tk 10,065.21 crore untuk pakaian seragam dan bekalan murid serta Tk 1,183.46 crore untuk peranti, panel interaktif dan peralatan ICT. Kira-kira 20,000 sekolah rendah kerajaan akan menerima panel interaktif, Wi-Fi dan sambungan internet. Rancangan infrastruktur turut merangkumi 20 pejabat pendidikan rendah daerah, 125 pejabat pendidikan rendah upazila dan 100 bangunan pusat latihan sumber.

Di bawah inisiatif Seorang Kanak-kanak, Sepohon Pokok, setiap seorang daripada 10,617,982 murid akan menanam sepohon pokok. Peruntukan yang dicadangkan ialah Tk 53.09 crore, termasuk Tk 27.27 crore pembiayaan kerajaan dan Tk 25.81 crore bantuan projek.

Cadangan projek pembangunan yang disemak semula perlu memasukkan ulasan Suruhanjaya Perancangan dan dikemukakan semula dalam tempoh dua minggu. Suruhanjaya itu menggesa pengurangan peruntukan perundingan Tk 436 crore, pemindahan kos operasi rutin kepada belanjawan hasil dalam tempoh dua tahun, serta penyediaan laporan penyiapan bagi PEDP-3 dan PEDP-4. Rakan pembangunan termasuk Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia, Kesatuan Eropah, UNICEF dan UNESCO dijangka menyumbang, namun perbincangan dan perjanjian pembiayaan masih belum dimuktamadkan. Analisis ekonomi menganggarkan Kadar Pulangan Dalaman Ekonomi program itu sebanyak 17.3 peratus dan Nisbah Faedah-Kos sebanyak 2.7.

Pembiayaan itu meletakkan penambahbaikan pengajaran dalam usaha lebih luas yang melibatkan kemudahan dan sumber sekolah:

• Pada 4 November 2026, kerajaan dilaporkan meluluskan Tk 41,090.48 crore untuk PEDP-5, termasuk bilik darjah, peralatan digital, pakaian seragam dan latihan.
• Pada Jumaat, lembaga Bank Dunia meluluskan AS$300 juta bagi Program Peningkatan dan Pemecutan Pembelajaran dalam Pendidikan Rendah.
• Pembiayaan IDA mempunyai tempoh pembayaran balik selama 25 tahun, termasuk tempoh tangguh lima tahun.

Pinjaman itu menyediakan pembiayaan untuk tempoh panjang, bukannya geran. Tempoh tangguh menunda pembayaran balik pokok yang dijadualkan, iaitu jumlah yang dipinjam, mengikut syarat pinjaman. Bangladesh tetap bertanggungjawab membayar balik pinjaman tersebut.

Jangkaan pekerjaan memerlukan perincian lanjut

Pengumuman program itu turut menganggarkan 843,000 pekerjaan tambahan dengan gaji lebih baik, yang disifatkan sebagai pekerjaan di sekolah rendah kerajaan. Pengumuman itu tidak menjelaskan cara angka tersebut dikira atau pecahannya antara jawatan tambahan dengan kenaikan gaji untuk pekerja sedia ada.

Pekerjaan kanak-kanak pada masa depan merupakan bahagian kedua tujuan program yang dinyatakan. Kemahiran membaca, menulis dan matematik yang lebih kukuh dijangka membantu mereka meneruskan pembelajaran serta membina kebolehan yang diperlukan untuk bekerja kelak.

Bagi keluarga, manfaat yang dijanjikan dan paling segera lebih dekat dengan bilik darjah: guru yang lebih bersedia, pendidikan awal yang lebih baik dan bantuan tambahan apabila kanak-kanak ketinggalan. Tugas utama program ini ialah mengubah kejayaan Bangladesh membawa kanak-kanak ke sekolah kepada pencapaian pembelajaran yang lebih baik semasa mereka berada di sana.

Perkara Utama

• Bank Dunia meluluskan AS$300 juta untuk meningkatkan pembelajaran bagi 26 juta kanak-kanak dari peringkat prasekolah hingga Darjah 5.
• Menurut Bank Dunia, kira-kira 50 peratus kanak-kanak berusia 10 tahun di Bangladesh tidak dapat membaca dan memahami teks mudah yang sesuai dengan usia mereka.
• Program ini akan menyediakan bahan pengajaran, rancangan pengajaran berstruktur, latihan guru dan kelas tambahan untuk murid yang menghadapi kesukaran.
• Daerah dengan hasil pendidikan paling lemah akan diutamakan untuk menerima sokongan pembelajaran pemulihan.
• Guru besar di 90 peratus sekolah rendah kerajaan akan menerima latihan kepimpinan.
• Pinjaman IDA mempunyai tempoh pembayaran balik selama 25 tahun, termasuk tempoh tangguh lima tahun.
• Dokumen rasmi program memperincikan pembiayaan berasaskan hasil sebanyak AS$295 juta dan komponen pembiayaan projek pelaburan sebanyak AS$5 juta; pengambilan guru secara besar-besaran, gaji, elaun dan pembinaan infrastruktur tidak termasuk dalam skop pembiayaan berasaskan hasil, manakala kerja kemudahan air, sanitasi dan kebersihan termasuk di dalamnya.
• Kerajaan dilaporkan meluluskan PEDP-5 pada 4 November 2026 dengan anggaran kos Tk 41,090.48 crore, termasuk Tk 33,203.23 crore dana kerajaan dan jangkaan Tk 7,887.25 crore pinjaman serta geran asing.