Taiwan Tetapkan Peruntukan Pertahanan Rekod NT$1.1 Trilion Ketika Lai Berikrar Menghalang Perang

Bajet Rekod Berdepan Ujian Kesiapsiagaan

Taiwan mengumumkan peruntukan pertahanan rekod sebanyak NT$1.1 trilion (AS$34.5 bilion) bagi 2027, melebihi 3% daripada keluaran dalam negara kasar, ketika Presiden Lai Ching-te berhujah bahawa keupayaan ketenteraan yang lebih kukuh diperlukan untuk menghalang serangan China. Pengumuman itu dibuat ketika berlaku pertikaian tentang cara membiayai pengeluaran peluru berpandu, dron dan peluru di dalam negara, selepas penggubal undang-undang mengurangkan pakej pertahanan berasingan sebanyak NT$470 bilion pada awal 2026.

Lai mengemukakan hujahnya dalam ucapan Hari Kebangsaan Taiwan di luar Pejabat Presiden di Taipei pada 10 Oktober 2026. Bagi 23 juta penduduk pulau itu, perbahasan perbelanjaan tersebut menyentuh soal keupayaan menangkis serangan serta memastikan unit tentera terus mendapat bekalan sekiranya penghantaran dari luar negara terganggu.

Lai, presiden Taiwan, menjelaskan tujuan kenaikan itu dalam ucapannya:

Matlamat kita meningkatkan pelaburan dalam pertahanan negara bukan untuk mencetuskan provokasi, sebaliknya untuk menghalang perang,

Angka NT$1.1 trilion ialah peruntukan yang diumumkan bagi 2027. Status akhirnya dalam proses perundangan tidak dinyatakan dalam pengumuman itu. Langkah pembiayaan lain berada pada peringkat berbeza, termasuk undang-undang perolehan khas yang sudah diluluskan dan cadangan peruntukan tambahan untuk memulihkan projek yang dikecualikan daripada undang-undang tersebut.

Bajet-bajet yang bergerak serentak itu menonjolkan cabaran utama: Taiwan mahu mendapatkan senjata canggih dari Amerika Syarikat sambil membina kilang, kemudahan pembaikan dan simpanan yang diperlukan untuk mengekalkan keupayaan tenteranya sendiri. Pembelian peralatan dan usaha memastikan peralatan itu terus berfungsi semasa konflik memerlukan jenis pelaburan yang berbeza.

Skop Bajet yang Berbeza

Peruntukan pertahanan tahunan Taiwan, pakej perolehan khas dan cadangan perbelanjaan tambahan meliputi tempoh dan tujuan yang berbeza. Peruntukan 2027 membiayai perbelanjaan pertahanan bagi tahun tersebut. Pakej khas itu pada asalnya dicadangkan oleh pentadbiran sebanyak NT$1.25 trilion untuk tempoh 2026 hingga 2033.

Yuan Legislatif, parlimen Taiwan, meluluskan akta perolehan pertahanan khas pada 8 Mei 2026, dengan had perbelanjaan NT$780 bilion. Jumlah itu kurang NT$470 bilion, atau 37.6%, daripada cadangan pentadbiran. Pengurangan itu mengecualikan beberapa projek pengeluaran dan pembangunan dalam negara, tetapi mengekalkan pembelian senjata dari Amerika Syarikat.

Parti Kuomintang (KMT) dan Parti Rakyat Taiwan yang menjadi pembangkang menyuarakan kebimbangan tentang perbelanjaan yang melambung, skop pakej dan pengawasan perundangan. Bantahan yang dinyatakan tertumpu pada cara wang itu akan diperuntukkan dan dipantau, sementara kedua-duanya menyokong pengukuhan pertahanan.

Yuan Eksekutif, kabinet Taiwan, kemudiannya mencadangkan tambahan NT$145.7 bilion untuk pertahanan, di luar bajet kerajaan pusat 2026 sedia ada. Kemas kini 11 September oleh Institut Kajian Perang menyifatkan cadangan itu sebagai langkah mempercepat perolehan dan pembangunan dalam negara, termasuk projek yang dikeluarkan daripada pakej khas.

Permohonan peruntukan pertahanan tambahan itu terkandung dalam rang undang-undang lebih besar bernilai NT$607.6 bilion, yang bahagian terbesarnya akan menyokong CPC Corporation, pembekal minyak milik kerajaan, susulan kenaikan kos tenaga. Oleh itu, kemajuannya bergantung pada semakan perundangan terhadap langkah perbelanjaan yang lebih luas itu.

Perkembangan Keputusan Pembiayaan

Pembiayaan pertahanan Taiwan berubah beberapa kali antara April hingga Oktober. Kronologi ini menjelaskan bagaimana projek yang dikeluarkan daripada satu pakej boleh dimasukkan semula melalui langkah lain.

• April 2026: Pentadbiran Lai memohon bajet pertahanan khas sebanyak NT$1.25 trilion bagi tempoh 2026 hingga 2033.
• 8 Mei: Yuan Legislatif meluluskan akta perolehan khas dengan had perbelanjaan NT$780 bilion.
• 27 Ogos: Penggubal undang-undang meluluskan rang undang-undang berasingan bagi perolehan sistem tanpa pemandu yang dihasilkan dalam negara.
• 3 September: Yuan Eksekutif mencadangkan pemulihan pembiayaan untuk Strong Bow, sistem tanpa pemandu dan pengeluaran peluru melalui perbelanjaan tambahan.
• 10 September: Langkah berkaitan dron yang dicadangkan KMT ditandatangani menjadi undang-undang sebagai pelan enam tahun.
• 10 Oktober: Lai menggunakan ucapan Hari Kebangsaan untuk menjelaskan alasan meningkatkan pelaburan pertahanan.

Undian pada Ogos dan pemeteraian pada September merupakan langkah berturutan dalam proses perundangan dron. Cadangan peruntukan tambahan menyediakan satu lagi cara untuk membiayai pengeluaran dengan lebih segera dan menyokong program di luar pelan dron tersebut.

Taiwan sebelum ini pernah mengalami kelewatan untuk mendapatkan akses kepada pembiayaan ketenteraan yang diluluskan. Selepas pembekuan bajet pertahanan 2025, penggubal undang-undang melepaskan 278 daripada 279 item perbelanjaan yang dibekukan menjelang 27 Jun 2025, sementara program kapal selam buatan tempatan masih belum diselesaikan. Pertikaian itu mengehadkan sementara NT$90 bilion dan memotong NT$8.4 bilion secara berasingan.

Pembekuan mengekalkan wang dalam bajet tetapi memerlukan kelulusan lanjut sebelum wang itu boleh dibelanjakan. Pemotongan pula mengeluarkan wang daripada bajet. Kedua-duanya boleh menjejaskan jadual penyelenggaraan, latihan dan pembelian, walaupun pemimpin politik bersetuju bahawa pertahanan perlu diperkukuh.

Pengeluaran Tempatan Menjadi Isu Utama

Undang-undang perolehan khas Mei mengecualikan Strong Bow, sistem buatan dalam negara yang direka untuk memintas peluru berpandu balistik. Strong Bow ialah sebahagian daripada konsep T-Dome Taiwan, yang menggabungkan pelbagai sistem pertahanan udara untuk menangani ancaman yang berbeza.

Pesawat tanpa pemandu, kapal permukaan tanpa pemandu, peralatan untuk menentang dron, barisan pengeluaran peluru dan projek pembuatan kontrak dalam negara turut dikecualikan. Pengecualian itu menjejaskan infrastruktur pengeluaran serta senjata siap.

Rena Sasaki, calon kedoktoran di Sekolah Pengajian Antarabangsa Lanjutan Universiti Johns Hopkins, berpendapat Taiwan perlu menggabungkan pembelian senjata Amerika dengan kapasiti pengeluaran, penyelenggaraan dan pembaikan tempatan. Analisisnya mengenal pasti keupayaan tempur yang berterusan sebagai ukuran praktikal bagi kebergantungan pertahanan kepada usaha sendiri: sama ada pasukan boleh terus beroperasi apabila bantuan luar tertangguh.

Sistem canggih seperti pertahanan udara Patriot dan pelancar roket HIMARS tidak dapat digantikan dengan segera. Pengeluaran dalam negara melengkapi usaha itu dengan membekalkan peluru, komponen dan sesetengah senjata, selain membantu mengembalikan peralatan yang rosak kepada perkhidmatan.

Sasaki turut mengenal pasti kerjasama dengan syarikat Amerika seperti Anduril sebagai laluan kepada pembangunan dan pengeluaran bersama. Aturan sedemikian boleh menghubungkan akses kepada teknologi dengan usaha membina kapasiti pembuatan di Taiwan.

Perolehan Melalui Cadangan Tambahan

Menurut kemas kini Institut Kajian Perang, cadangan peruntukan pertahanan tambahan sebanyak NT$145.7 bilion itu merangkumi NT$55.9 bilion untuk sistem tanpa pemandu, NT$13 bilion untuk tujuh program pertahanan, NT$7.3 bilion untuk peluru dan NT$64.5 bilion untuk dua projek sulit.

Peruntukan sistem tanpa pemandu mewakili kira-kira 38% daripada tambahan pertahanan yang dicadangkan. Dua projek sulit pula merangkumi kira-kira 44%. Tujuan kedua-dua projek itu tidak diperincikan kepada umum dalam kemas kini tersebut.

Huang Wen-chi, pengarah Jabatan Perancangan Strategik Kementerian Pertahanan Negara, berkata cadangan itu merangkumi item yang tidak dimasukkan dalam bajet khas Mei. Antaranya lebih 600 dron pengawasan dan peninjauan, lebih 40,000 dron serangan serta lebih 100 bot dron kecil yang direka untuk menyerang sasaran dengan merempuhnya.

Angka-angka itu mencerminkan strategi yang sebahagiannya berasaskan penggunaan banyak sistem lebih kecil, bukannya bergantung sepenuhnya pada armada terhad platform mahal. Dron pengawasan membantu mengesan pasukan dan menjejaki pergerakan mereka. Dron serangan dan bot tanpa pemandu boleh mengancam sasaran sambil mengurangkan keperluan meletakkan kru dalam bahaya secara langsung.

Tempahan besar juga memerlukan kilang, komponen dan pekerja terlatih. Sasaki berpendapat pengeluar memerlukan permintaan yang boleh dijangka selama beberapa tahun untuk membolehkan mereka membuat pelaburan, manakala kontrak perolehan perlu cukup fleksibel bagi menyesuaikan diri dengan perubahan pantas dalam teknologi dron.

Masalah yang sama turut melibatkan peluru: pembelian stok menangani keperluan segera, sementara barisan pengeluaran menyediakan cara untuk menambah semula bekalan. Cadangan tambahan Taiwan itu berusaha mendapatkan pembiayaan untuk peralatan dan kapasiti yang menyokongnya.

Peluru Berpandu Jarak Jauh Menambah Satu Lagi Lapisan

Bajet pertahanan Taiwan bagi 2027 turut mendedahkan peluru berpandu kruis Ching Tien I, yang menurut kemas kini Institut Kajian Perang sudah berkhidmat dan sedang dikeluarkan secara bersiri. Jarak maksimum yang dilaporkan ialah 1,500 kilometer, dengan kelajuan Mach 3, kira-kira tiga kali ganda kelajuan bunyi.

Versi kedua, Ching Tien II, dirancang untuk mencapai jarak 2,000 kilometer dan kelajuan Mach 5. Ia akan menggunakan pelancar yang boleh bergerak melalui jalan raya, tidak seperti Ching Tien I yang dilaporkan bergantung pada tapak pelancaran tetap. Pihak tentera belum mengumumkan bila versi kedua itu akan mula berkhidmat.

Pelancar bergerak boleh menukar kedudukan, sekali gus menjadikannya lebih sukar dikesan dan diserang. Kemudahan tetap lebih mudah dikenal pasti terlebih dahulu. Perbezaan itu mempengaruhi keupayaan pasukan peluru berpandu untuk bertahan daripada serangan awal dan kekal mampu bertindak balas.

Institut itu menilai bahawa peluru berpandu berkenaan boleh mengukuhkan keupayaan Taiwan untuk membalas serangan serta mengancam lapangan terbang, kemudahan tentera laut dan pangkalan peluru berpandu yang digunakan oleh Komando Teater Timur China, yang bertanggungjawab utama bagi operasi berkaitan Taiwan.

Perkara ini menambah satu lagi unsur kepada hujah pencegahan Lai. Pertahanan udara bertujuan memintas serangan yang datang. Senjata jarak jauh pula bertujuan membuat pihak yang menyerang menjangkakan kerosakan terhadap infrastruktur tenteranya sendiri. Kedua-dua pendekatan bergantung pada keupayaan sistem untuk terus bertahan cukup lama bagi beroperasi.

Tekanan China Menjangkau ke Timur Taiwan

China mendakwa Taiwan sebagai wilayahnya dan tidak menolak penggunaan kekerasan untuk mengambil alih pulau yang diperintah secara demokratik itu. Lai menuduh Beijing menggunakan operasi ketenteraan dan aktiviti di bawah ambang perang terbuka untuk mengubah keadaan di seluruh Selat Taiwan.

Aktiviti itu, yang sering disebut sebagai tekanan zon kelabu, boleh melibatkan rondaan berulang atau kuasa penguatkuasaan yang didakwa, sehingga kehadiran yang dipertikaikan beransur-ansur kelihatan seperti perkara biasa. Kemas kini Institut Kajian Perang menyifatkan penempatan pengawal pantai China di timur Taiwan sebagai satu contoh.

Dengan merujuk data Starboard Maritime Intelligence, kemas kini itu menyatakan bahawa sepasang kapal pengawal pantai China melakukan rondaan selama kira-kira sebulan bermula 1 Jun, sebelum pasangan pengganti tiba pada 4 Julai, 4 Ogos dan 4 September.

Sekurang-kurangnya sebuah kapal pengawal pantai turut mengiringi kapal penyelidikan China Xiang Yang Hong 03 ketika tinjauan di timur Taiwan dari 10 hingga 31 Ogos. Kementerian Sumber Asli China berkata kerja itu mengumpulkan maklumat geologi dan topografi dasar laut untuk pengurusan sumber serta perancangan wilayah.

Institut itu menilai bahawa kehadiran pengawal pantai yang berterusan boleh membantu China memulakan kuarantin atau sekatan laut dengan amaran yang lebih singkat. Bagi perancang pertahanan Taiwan, kemungkinan itu mengaitkan tekanan maritim secara langsung dengan stok simpanan dan pengeluaran dalam negara: sekatan terhadap perkapalan boleh mengganggu penghantaran peluru, alat ganti dan peralatan gantian.

Aktiviti itu menyusuli latihan ketenteraan pada Disember 2025 di sekitar Taiwan, ketika pesawat pengawasan Amerika dan Jepun dengan pantas mengubah operasi untuk memantau pasukan China. Secara bersama, latihan dan rondaan berterusan itu menunjukkan sebab perancangan Taiwan melangkaui senario pencerobohan tunggal.

Senjata Amerika dan Ketidakpastian Politik

Taiwan sedang menunggu kelulusan Amerika bagi jualan senjata bernilai kira-kira AS$14 bilion, termasuk sistem pertahanan udara Patriot. Amerika Syarikat kekal sebagai rakan keselamatan paling penting Taiwan, meskipun hampir lima dekad lalu negara itu menukar pengiktirafan diplomatik rasmi daripada Taipei kepada Beijing.

Cadangan Presiden Donald Trump bahawa jualan senjata boleh dijadikan alat tawar-menawar dalam rundingan dengan Presiden China Xi Jinping menambah ketidakpastian tentang sokongan pada masa depan. Perancangan perolehan Taiwan perlu mengambil kira keputusan politik selain jadual pembuatan dan pengangkutan.

Washington menyambut baik komitmen Lai terhadap keamanan dan kestabilan di Selat Taiwan. Seorang pegawai kanan pentadbiran berkata ucapan Hari Kebangsaan beliau tidak memberikan alasan kepada China untuk melakukan tindakan agresif atau paksaan.

Lai menyambut baik dialog antara Washington dengan Beijing sambil berkata kestabilan serantau perlu menghormati hak Taiwan untuk wujud dan menentukan masa depannya. Beijing menolak tawaran dialognya dan melabel beliau sebagai pemisah. Pejabat Hal Ehwal Taiwan China tidak segera menjawab permintaan ulasan mengenai ucapan itu.

Lai turut menjelaskan hasrat Taiwan dalam ucapan Hari Kebangsaannya:

Kita tidak mencari hegemoni, dan kita juga tidak mahu menguasai pihak lain,

Menjadikan Perbelanjaan Pertahanan Berkesan

Peruntukan rekod Taiwan mengalihkan perbahasan daripada saiz bajet kepada perkara yang benar-benar boleh dikerahkan, dibaiki dan dikekalkan oleh pihak tentera. Kontrak untuk ribuan dron perlu diterjemahkan menjadi barisan pengeluaran yang berfungsi, peralatan yang dihantar dan unit yang terlatih sebelum menyumbang kepada kesiapsiagaan.

Analisis Sasaki mengenal pasti stok yang ditempatkan di lokasi berasingan, kapasiti pembaikan dan logistik yang berdaya tahan sebagai keutamaan, kerana kilang dan hab bekalan yang tertumpu juga boleh diserang. Penempatan berasingan bermaksud menyebarkan peralatan dan bekalan di beberapa lokasi supaya satu serangan tidak melumpuhkan seluruh keupayaan.

Pilihan bajet itu juga perlu berfungsi secara bersama. Pertahanan udara import, pemintas buatan dalam negara, dron serangan, simpanan peluru dan peluru berpandu jarak jauh mempunyai tujuan yang berbeza. Keberkesanannya bergantung pada penyelenggaraan, latihan dan pergerakan bekalan yang boleh diharap antara unit.

Keputusan perundangan seterusnya melibatkan rang undang-undang tambahan yang bertujuan memulihkan program dalam negara yang dikecualikan pada Mei. Seiring dengan semakan itu, Taiwan berdepan tugas praktikal untuk menukar perbelanjaan 2027 yang diumumkan kepada penghantaran dan kesiapsiagaan, sambil mengurus ketidakpastian tentang kelulusan senjata Amerika.

Perkara Utama

• Taiwan mengumumkan peruntukan pertahanan rekod sebanyak NT$1.1 trilion bagi 2027, bersamaan lebih 3% daripada KDNK.
• Lai berkata peningkatan pelaburan pertahanan bertujuan menghalang perang ketika berdepan tekanan ketenteraan dan maritim China.
• Penggubal undang-undang menetapkan had pakej perolehan khas berasingan sebanyak NT$780 bilion, iaitu 37.6% di bawah cadangan pentadbiran.
• Cadangan tambahan pertahanan sebanyak NT$145.7 bilion akan membiayai dron, peluru dan program dalam negara yang lain.
• Bajet 2027 mendedahkan peluru berpandu kruis Ching Tien I yang sedang berkhidmat serta rancangan membangunkan penggantinya yang bergerak dan berjarak lebih jauh.
• Taiwan sedang menunggu kelulusan Amerika bagi jualan senjata bernilai kira-kira AS$14 bilion, sambil berusaha meningkatkan kapasiti pengeluaran dan pembaikan tempatan.