Laporan Kebakaran Wang Fuk Court Diserahkan Ketika Hong Kong Bersiap Melaksanakan Pembaharuan dan Langkah Kebertanggungjawaban

Sejuta fail, 30 sesi pendengaran dan laporan menanti penerbitan

Ketua Eksekutif Hong Kong John Lee menerima laporan jawatankuasa bebas mengenai kebakaran Wang Fuk Court pada 22 Oktober 2026, selepas siasatan yang mendengar keterangan 80 saksi dan mengumpulkan lebih sejuta fail. Beliau berjanji akan mengumumkan pembaharuan menyeluruh serta langkah untuk menuntut kebertanggungjawaban tidak lama lagi, sambil mendapatkan nasihat undang-undang sebelum mendedahkan hasil siasatan.

Siasatan itu meneliti bencana di kawasan perumahan Tai Po serta penyeliaan projek penyelenggaraan bangunan berskala besar. Bahan buktinya merangkumi keterangan penduduk, pegawai kerajaan, pakar dan kontraktor perkhidmatan bomba, di samping penyerahan bertulis serta hujah peguam yang mewakili pihak terlibat.

Laporan itu difahamkan setebal ratusan halaman dalam dua jilid, dengan lebih 10 bab serta versi bahasa Cina dan Inggeris. Butiran yang muncul sebelum penerbitannya menunjukkan kritikan terhadap kontraktor utama, perunding kerja dan empat badan kerajaan, dengan Unit Pemeriksaan Bebas Biro Perumahan menerima kritikan paling keras antara jabatan berkenaan.

Kerajaan telah beriltizam untuk menerbitkan laporan itu, tetapi belum menetapkan tarikh penerbitan atau tarikh pasti bagi pengumuman pembaharuannya. Lee berkata beberapa individu yang dikaitkan dengan kebakaran itu telah didakwa atas kesalahan jenayah, justeru bahan yang boleh menjejaskan perbicaraan mereka perlu dikendalikan dengan cermat.

Bagi penduduk dan keluarga yang kehilangan insan tersayang, penyerahan laporan itu menandakan fasa baharu dalam usaha mencari jawapan tentang bahan pengubahsuaian berbahaya, amaran yang tidak diendahkan dan peralatan keselamatan kebakaran. Keputusan segera kini berkaitan perkara yang akan diterbitkan kerajaan, cadangan yang akan diterima pakai serta cara pihak bertanggungjawab akan dituntut.

Mengapa prosiding jenayah mempengaruhi penerbitan

Lee berkata kerajaan akan mendapatkan nasihat undang-undang tentang cara mengendalikan bahagian yang berkaitan dengan prosiding jenayah. Isunya ialah cara mendedahkan hasil siasatan sambil melindungi keadilan perbicaraan yang akan menentukan pertuduhan terhadap setiap tertuduh.

Ketua Eksekutif John Lee menjelaskan keputusan itu dengan berkata:

"Memandangkan beberapa individu yang terlibat dalam kebakaran Wang Fuk Court telah didakwa atas pelbagai kesalahan jenayah, kerajaan perlu mengenal pasti dan mempertimbangkan cara terbaik untuk mengendalikan bahagian laporan yang mungkin berkaitan dengan perbicaraan jenayah, agar tidak menjejaskan prosiding mahkamah," katanya.

Skop kerja siasatan itu lebih luas daripada mana-mana pendakwaan individu: cara kerja pengubahsuaian dijalankan, cara badan awam menyelia kerja tersebut dan perubahan yang diperlukan bagi mencegah bencana lain. Prosiding jenayah akan menangani kesalahan yang didakwa terhadap individu tertentu.

Bagaimana siasatan sampai ke tahap ini

Hakim David Lok mempengerusikan jawatankuasa itu bersama anggota Chan Kin-por dan Rex Auyeung. Lee mengumumkan penubuhannya pada 12 Disember 2025, dan jawatankuasa itu secara rasmi memulakan tugas pada 19 Disember 2025.

Jawatankuasa itu mengadakan 30 sesi pendengaran dalam enam pusingan antara Mac hingga Julai 2026. Seramai 80 saksi memberikan keterangan fakta dan pakar. Siasatan itu turut meneliti penyerahan bertulis daripada individu dan organisasi, bukti lain serta hujah undang-undang. Failnya mengandungi lebih dua trilion bait data, bersamaan lebih dua terabait.

Tarikh penting menjejaki proses yang berlanjutan melepasi sasaran asal penyerahan laporan pada September:

• Julai 2024: Jabatan Buruh menerima aduan mengenai pekerja yang merokok di atas perancah di Wang Fuk Court.
• 28 Oktober 2024: Unit Pemeriksaan Bebas menguji jaring perancah yang terus terbakar selepas 10 saat.
• 12 Disember 2025: Lee mengumumkan penubuhan jawatankuasa bebas.
• 19 Disember 2025: Jawatankuasa itu secara rasmi memulakan tugas.
• Mac hingga Julai 2026: Enam pusingan sesi pendengaran meneliti kebakaran dan tanggungjawab berkaitan.
• September 2026: Sasaran asal penyerahan laporan berlalu selepas jawatankuasa meminta lanjutan masa.
• 22 Oktober 2026: Jawatankuasa menyerahkan laporannya kepada Lee.

Laporan itu menyusuli desakan awal supaya pihak bertanggungjawab dipertanggungjawabkan selepas bencana tersebut. Menjelang 3 Disember 2025, sekurang-kurangnya 128 kematian telah direkodkan dan kira-kira 150 penduduk masih belum diketahui nasibnya. Angka itu merupakan jumlah pada peringkat kecemasan ketika itu, semasa operasi mencari dan mengenal pasti mangsa masih dijalankan.

Siapa yang dikritik berhubung kerja pengubahsuaian?

Kontraktor utama, yang dikenal pasti sebagai 宏業, dan perunding kerja, 鴻毅, difahamkan dipertanggungjawabkan atas peranan besar dalam laporan itu. Empat badan awam yang dikritik ialah Unit Pemeriksaan Bebas Biro Perumahan, Jabatan Bangunan, Jabatan Bomba dan Jabatan Buruh.

Penemuan yang dihuraikan sebelum penerbitan meletakkan tanggungjawab paling besar antara badan-badan itu pada Unit Pemeriksaan Bebas. Laporan itu juga difahamkan memberikan tanggungjawab yang secara relatifnya lebih kecil kepada Jabatan Buruh dan tidak menyentuh tanggungjawab pegawai yang dilantik atas dasar politik.

Sesi pendengaran mendedahkan perselisihan tentang cara bencana itu harus dijelaskan. Victor Dawes, wakil utama jawatankuasa dan peguam kanan, mengenal pasti tanggungjawab kawal selia merentas empat badan tersebut. Dalam hujah penutup pada Julai, beliau menegaskan bahawa pembaharuan memerlukan perubahan struktur, bukan sekadar pelarasan kecil.

Jenkin Suen, peguam kanan yang mewakili kerajaan, berhujah bahawa perbuatan menyalahi undang-undang oleh pihak swasta, termasuk kontraktor dan profesional, menjadi punca langsung kebakaran serta angka korban yang tinggi. Beliau mengakui kelemahan penyeliaan menyebabkan pelanggaran tidak dikesan, namun menolak pandangan bahawa semua tanggungjawab harus dipikul kerajaan.

Pendirian tersebut meletakkan dua isu yang saling berkaitan sebagai tumpuan siasatan: tindakan pihak yang melaksanakan kerja dan keberkesanan perlindungan awam yang bertujuan mengesan amalan berbahaya.

Apa berlaku ketika pemeriksa menguji jaring?

Pengendalian jaring perancah oleh Unit Pemeriksaan Bebas merupakan antara contoh paling jelas yang diteliti dalam sesi pendengaran. Pada 28 Oktober 2024, kakitangan menguji jaring di Wang Fuk Court. Jaring itu terus terbakar selepas 10 saat dan terpaksa dipadamkan secara manual dengan meniupnya.

Ketahanan terhadap api penting kerana jaring dipasang mengelilingi perancah yang berhampiran dengan bahagian luar bangunan. Bahan yang terus terbakar boleh menambah bahan bakar di sisi tingkap penduduk dan laluan keluar. Siasatan itu meneliti sebab keputusan ujian tersebut tidak membawa kepada tindakan susulan yang berkesan.

Unit itu melawat kawasan perumahan berkenaan sebanyak 10 kali sebelum kebakaran. Lapan lawatan dimaklumkan lebih awal, manakala dua lagi tanpa notis terdahulu. Dalam amalan, 80% lawatannya dibuat dengan notis awal. Laporan itu difahamkan mengkritik amalan tersebut kerana kontraktor berpeluang menukar jaring sebelum pemeriksaan.

Juruukur kanan penyelenggaraan bangunan Ku Siu-ping mengakui semasa sesi pendengaran bahawa beliau tidak memberikan perhatian khusus kepada papan busa yang menutupi tingkap atau bukaan yang dibuat di tangga belakang sehingga menjejaskan struktur tangga kecemasan. Aduan penduduk dan tindakan susulan terhadap aduan itu turut diteliti.

Bagi penghuni, perkara ini melibatkan keadaan di sekitar rumah mereka: bahan yang menutupi tingkap, bahan yang mengelilingi menara kediaman serta sama ada laluan menyelamatkan diri daripada kebakaran kekal terlindung. Siasatan itu mengaitkan keadaan fizikal berkenaan dengan keputusan pemeriksa semasa lawatan.

Sijil, pensampelan dan dasar yang tidak dikongsi

Penyeliaan Jabatan Bangunan menimbulkan satu lagi masalah: bergantung pada dokumen tanpa pemeriksaan di tapak. Penolong Pengarah Cheung Yuk-ching mengakui jabatan itu tidak pernah mengambil sampel fizikal jaring yang digunakan dalam projek penyelenggaraan sebelum kebakaran.

Jabatan itu bergantung pada sijil yang dikemukakan kontraktor, sedangkan tiada mekanisme untuk mengesahkan ketulenannya. Sijil ialah dokumen yang menyatakan bahawa sesuatu produk atau kerja memenuhi piawaian. Kegunaannya bergantung pada sama ada sijil itu sahih dan terpakai kepada bahan yang benar-benar dipasang.

Sesi pendengaran turut meneliti dasar yang diperkenalkan Jabatan Bangunan pada 2023. Dasar itu mewajibkan pemeriksaan tapak bagi sampel 20% kerja kecil yang diliputi pelan penyeliaan. Unit Pemeriksaan Bebas hanya mengetahui tentang dasar itu selepas kebakaran.

Laporan itu difahamkan mengkritik komunikasi antara kedua-dua badan. Dasar yang mewajibkan pemeriksa melawat satu daripada setiap lima projek yang memenuhi syarat bergantung pada pengetahuan pegawai penyeliaan tentang kewujudan kewajipan tersebut dan pelaksanaannya dalam tugas mereka.

Lawatan berulang gagal mengesan masalah keselamatan kebakaran

Menurut bukti yang diteliti dalam sesi pendengaran, Jabatan Bomba melawat Wang Fuk Court sebanyak 26 kali sepanjang lebih 10 bulan kerja pengubahsuaian. Pemeriksa tidak memasuki bilik pam kebakaran atau menguji penggera kebakaran dalam lawatan tersebut.

Sesi pendengaran mendedahkan bahawa suis kuasa utama dibiarkan tertutup untuk tempoh yang lama dan sebuah tangki air kekal kosong selama tujuh bulan. Pam, bekalan air dan penggera menjalankan fungsi yang berbeza: pam mengalirkan air, tangki menyimpannya dan penggera memberi amaran kepada orang ramai supaya keluar. Memastikan semuanya berfungsi memerlukan lebih daripada sekadar melawat kawasan itu.

Dawes turut mengkritik pendekatan jabatan itu terhadap tanggungjawabnya. Isu berkaitan bahan binaan, risiko kebakaran semasa kerja dijalankan dan ciri perlindungan yang terbina dalam struktur dianggap sebagai urusan Jabatan Bangunan. Papan busa yang menutupi tingkap dan bukaan di tangga belakang merupakan antara perkara yang diteliti.

Laporan itu difahamkan membezakan kelemahan langkah pencegahan tersebut daripada tindak balas kecemasan. Penilaiannya dilaporkan mendapati operasi memadam kebakaran tidak bermasalah dan menolak dakwaan bahawa anggota bomba perlu menggugurkan bom air, menggunakan dron untuk memadamkan kebakaran atau meminta bantuan dari tanah besar China.

Aduan merokok dan 17 pemeriksaan

Jabatan Buruh menerima aduan penduduk pada Julai 2024 mengenai pekerja yang merokok di atas perancah yang dikelilingi jaring pelindung. Jabatan itu merujuk aduan berkenaan kepada Jabatan Bomba dan bukannya serta-merta menjalankan siasatan penuh sendiri.

Jabatan itu turut memaklumkan penduduk tersebut secara bertulis bahawa undang-undang keselamatan yang dikuatkuasakannya tidak meliputi piawaian ketahanan api bagi jaring perancah atau bahan lain. Dalam sesi pendengaran, jabatan itu mengakui tiada satu pun daripada 17 pemeriksaannya mengesan pekerja merokok.

Laporan itu difahamkan memberikan tanggungjawab yang lebih kecil kepada Jabatan Buruh berbanding jabatan lain. Namun, peranannya tetap sebahagian daripada gambaran lebih luas tentang bagaimana amaran disalurkan antara agensi ketika penduduk tinggal berhampiran kawasan kerja.

Aduan, ujian jaring dan rekod pemeriksaan memberikan titik khusus apabila pegawai menerima maklumat atau melawat tapak. Secara bersama, perkara itu menjelaskan sebab siasatan meneliti pengendalian amaran dan penyelarasan antara jabatan, selain tindakan kontraktor.

Apakah pembaharuan yang sedang disediakan?

Lee berkata tindak balas kerajaan akan merangkumi penyeliaan kerja penyelenggaraan bangunan, pengurusan bangunan dan kawal selia pemasangan perkhidmatan bomba. Skop itu meliputi segala-galanya daripada pengaturan projek pengubahsuaian hingga peralatan yang bertujuan melindungi orang ramai apabila kebakaran berlaku.

Ketua Eksekutif John Lee menggariskan skop yang dirancang itu dengan berkata:

"Kerajaan akan melaksanakan pembaharuan menyeluruh dalam bidang termasuk penyeliaan kerja penyelenggaraan bangunan, pengurusan bangunan dan kawal selia pemasangan perkhidmatan bomba," tambah Lee.

Lee berkata Huraian Dasar September 2026 telah memperkenalkan langkah keutamaan dan persiapan untuk perubahan yang lebih luas sedang dijalankan. Beliau berjanji untuk mengkaji cadangan jawatankuasa itu serta mengumumkan pelan pembaharuan dan kebertanggungjawaban tidak lama lagi.

Cadangan yang dihuraikan sebelum penerbitan termasuk pengawasan lebih ketat terhadap golongan profesional dan pengenalan hukuman jenayah. Cadangan lain merangkumi penyerahan sijil pemasangan serta peralatan perkhidmatan bomba secara elektronik, dan menghentikan penggunaan faks untuk menyalurkan permintaan bantuan daripada polis kepada Jabatan Bomba.

Penyerahan secara elektronik akan mengubah cara rekod keselamatan disampaikan kepada jabatan itu. Penggantian rujukan melalui faks pula akan mengubah cara permintaan kecemasan disalurkan antara perkhidmatan. Kedua-dua cadangan menangani langkah praktikal dalam sistem yang bergantung pada penduduk, selain keputusan lebih besar berhubung pemeriksaan, kewajipan profesional dan hukuman bagi pelanggaran.

Bagi keluarga yang terjejas oleh kebakaran Wang Fuk Court, fasa seterusnya ialah tindak balas kerajaan: penerbitan hasil siasatan, keputusan mengenai cadangan dan penjelasan tentang cara pihak bertanggungjawab akan dituntut. Penyerahan laporan itu menamatkan pengumpulan bukti oleh siasatan dan meletakkan keputusan seterusnya di tangan pentadbiran.

Perkara Utama

• John Lee menerima laporan siasatan kebakaran Wang Fuk Court pada 22 Oktober 2026.
• Jawatankuasa itu mengadakan 30 sesi pendengaran, mendengar keterangan 80 saksi dan mengumpulkan lebih sejuta fail.
• Kerajaan akan mendapatkan nasihat undang-undang sebelum menerbitkan laporan kerana prosiding jenayah berkaitan sedang berjalan.
• Butiran yang muncul sebelum penerbitan menunjukkan kritikan terhadap kontraktor utama, perunding kerja dan empat badan kerajaan.
• Bukti dalam sesi pendengaran merangkumi jaring perancah yang terbakar, kebergantungan pada sijil dan pemeriksaan yang gagal mengesan masalah keselamatan kebakaran.
• Lee berjanji melaksanakan pembaharuan meliputi penyeliaan penyelenggaraan bangunan, pengurusan bangunan dan pemasangan perkhidmatan bomba, dengan langkah kebertanggungjawaban akan diumumkan tidak lama lagi.