Pembukaan Lapangan Terbang Long Thanh pada Disember 2026 Berisiko apabila Empat Pakej Utama Ketinggalan

Empat pakej yang belum siap mengancam usaha terakhir

Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh di wilayah Dong Nai, Vietnam, berdepan fasa akhir yang sukar menjelang pembukaannya pada Disember 2026, apabila empat pakej pembinaan utama ketinggalan jadual meskipun kemajuan besar telah dicapai bagi landasan, bangunan kerajaan dan kemudahan kawalan trafik udara.

Kementerian Pembinaan memberi amaran bahawa terminal penumpang, jalan dalaman dan infrastruktur teknikal, Terminal Kargo 1 serta tempat letak kereta berkemungkinan tidak mencapai sasaran siap pada Disember. Laporan kemajuannya menyatakan kerja yang telah disiapkan bagi projek komponen 3, iaitu kemudahan penting lapangan terbang yang diuruskan oleh Airports Corporation of Vietnam (ACV), bernilai VND74.284 trilion daripada VND86.349 trilion, atau 86.03%.

Peratusan itu mengukur nilai kerja pembinaan yang telah siap dalam komponen tersebut. Untuk membolehkan penumpang menggunakan lapangan terbang, pemasangan peralatan, pemeriksaan keselamatan dan ujian bersepadu bagi sistem yang perlu berfungsi bersama juga diperlukan, daripada bekalan elektrik dan pengendalian bagasi hingga panduan pesawat serta perlindungan kebakaran.

Disember 2026 sendiri merupakan sasaran yang lebih lewat berbanding pembukaan komersial pada Jun 2026 seperti yang dinyatakan dalam kemas kini Januari. ACV kemudiannya menetapkan komitmen untuk membuka lapangan terbang pada Disember, dengan kesediaan teknikal terminal dan ujian bersepadu dirancang pada September.

Timbalan Perdana Menteri Pham Gia Tuc mengarahkan kementerian, pihak berkuasa tempatan, ACV dan kontraktor supaya menyiapkan fasa 1 dan membukanya pada 2026, selaras dengan jadual yang diluluskan oleh Dewan Negara. Kontraktor diarahkan bekerja dalam tiga syif, menambah pasukan pekerja dan menumpukan sumber kepada tugas yang kelewatannya boleh menjejaskan pembukaan.

Cabaran segera tertumpu pada beberapa bidang yang saling berkait: kekurangan pekerja pakar, reka bentuk yang belum selesai, ketibaan peralatan yang lewat dan kerja bernilai lebih VND10.43 trilion yang telah disiapkan tetapi masih menunggu bayaran.

Bagaimana jadual pembukaan berubah

Lapangan Terbang Long Thanh telah mengendalikan penerbangan berkaitan persiapan operasi. Landasan pertama, laluan teksi dan sebahagian kawasan parkir pesawat hampir siap sepenuhnya ketika digunakan untuk penerbangan pada 19 Disember 2025. Peralatan trafik udara menyokong penerbangan pada 15 dan 19 Disember.

Kemas kini pada 20 Januari 2026 menyatakan sasaran pembukaan komersial pada Jun, dengan kerja kemasan terminal dijadualkan siap sebelum 30 Jun dan ujian operasi trafik udara dijangka selesai pada April. Menjelang Jun, ACV menetapkan urutan yang berbeza: kesediaan teknikal pada September, diikuti perkhidmatan komersial pada Disember.

• 30 Mei 2025: Pembinaan landasan kedua bermula.
• 15 dan 19 Disember 2025: Sistem trafik udara menyokong penerbangan; landasan pertama dan kemudahan berkaitan digunakan untuk penerbangan pada 19 Disember.
• 20 Januari 2026: Kemas kini kemajuan menyatakan sasaran pembukaan komersial pada Jun 2026.
• 9 Jun 2026: Pakej 4.8 mencapai pencapaian sambungan elektrik.
• 27 Jun 2026: ACV beriltizam menyiapkan pakej pembinaan utama untuk operasi komersial pada Disember.
• September 2026: ACV menjadualkan kesediaan teknikal terminal dan ujian operasi bersepadu.
• Disember 2026: Pembukaan komersial kekal sebagai sasaran, dengan empat pakej utama berisiko.

Ketua pengarah sementara ACV, Nguyen Duc Hung, membuat komitmen untuk pembukaan pada Disember dalam mesyuarat 27 Jun jawatankuasa pemandu negara bagi projek utama negara. Beliau berkata:

ACV beriltizam menyiapkan pembinaan kesemua 13 pakej pembinaan utama projek ini, bagi memastikan infrastruktur yang mencukupi supaya Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh dapat memulakan operasi komersial yang selamat pada Disember 2026.

Terminal penumpang memerlukan lebih daripada kerja kemasan

Pakej terminal penumpang 5.10 telah mencapai 83.05% daripada nilai kontraknya, meningkat 5.68 mata peratusan berbanding laporan kemajuan 5 September. Namun, kementerian menyifatkan keadaannya kritikal kerana kerja kemasan seni bina dan pemasangan peralatan yang meluas masih belum selesai.

Struktur konkrit utama terminal, struktur bumbung keluli dan lapisan bumbung telah siap dalam kemas kini Januari. Kini tekanan beralih kepada jentera, pendawaian dan sistem keselamatan yang diperlukan untuk menjadikan bangunan itu terminal lapangan terbang yang berfungsi.

Angka pemasangan menunjukkan baki kerja yang perlu dilakukan. Sistem pengendalian bagasi mempunyai 38 daripada 53 mesin pemeriksaan yang telah siap, manakala pemeriksaan bagasi kabin mencatatkan 214 daripada 256 unit. Sistem panduan parkir pesawat mempunyai 73 daripada 130 unit, sementara 36 daripada 68 unit peralatan bekalan kuasa darat pesawat telah dipasang.

Angka itu bermakna 15 mesin pemeriksaan bagasi, 42 unit pemeriksaan bagasi kabin, 57 unit panduan parkir dan 32 unit bekalan kuasa darat masih perlu disiapkan atau dipasang. Sistem panduan parkir membantu juruterbang meletakkan pesawat dengan betul di pintu terminal. Bekalan kuasa darat membekalkan elektrik kepada pesawat yang diparkir.

Beban kerja ujian juga besar. Enam belas daripada 51 senario ujian bersepadu di bawah beban belum diluluskan, sementara sistem elektrik utama, keselamatan kebakaran dan penyaman udara masih menunggu ujian. Ujian di bawah beban memeriksa tindak balas sistem apabila menghadapi permintaan yang menyerupai operasi sebenar.

Kekurangan pekerja pakar melambatkan sistem kritikal

Konsortium VIETUR yang membina terminal berdepan kekurangan teruk pekerja mahir, khususnya jurukimpal pakar. Kawasan terowong mempunyai 17 jurukimpal dan lima robot kimpalan. Pusat tenaga pula hanya mempunyai empat jurukimpal untuk lebih 640 kerja kimpalan khusus.

Pusat tenaga penting bagi pembukaan kerana ia menyokong operasi terminal. Penyejuk dan penjana sandarannya belum dipasang atau diuji sepenuhnya. Penyejuk membekalkan penyejukan, manakala penjana sandaran membekalkan elektrik apabila bekalan biasa terputus.

Menurut laporan kementerian, beberapa pengurus teknikal asing daripada kontraktor utama IC Ictas telah meninggalkan projek tanpa kebenaran. Kontraktor itu juga gagal menggerakkan pakar reka bentuk keselamatan kebakaran yang mencukupi, sementara perunding VNCC-PMI lambat menugaskan kakitangan untuk menyelesaikan percanggahan teknikal di tapak.

ACV telah mengenal pasti kekurangan tenaga kerja dan reka bentuk pada Jun. Ia melaporkan lebih 7,300 pekerja langsung di seluruh tapak berbanding sasaran hampir 9,000, dengan kekurangan kira-kira 1,668 orang tertumpu pada pakej terminal 5.10 dan pakej infrastruktur 4.8. Ketika itu, lebih 20,000 lukisan masih belum disiapkan.

Menambah pekerja pembinaan am sahaja tidak akan menyelesaikan semua kelewatan. Kerja kimpalan khusus, reka bentuk keselamatan kebakaran dan keputusan tentang pelan teknikal yang bercanggah memerlukan individu dengan kelayakan dan kuasa yang sesuai untuk menyelesaikan kerja.

Jalan, elektrik dan asfalt masih belum siap

Pakej jalan dalaman dan infrastruktur teknikal 4.8 mencapai 80.60% daripada nilai outputnya, meningkat 5.31 mata peratusan berbanding laporan terdahulu. Pakej itu berisiko terlepas sasaran November, dengan 43 kilometer jalan kelas tiga dan lapan kilometer jalan utama masih belum siap.

Pakej itu mempunyai 1,440 pekerja berbanding komitmen 2,515 orang. Ini bermakna kekurangan 1,075 pekerja, dengan jumlah tenaga kerja hanya kira-kira 57% daripada paras yang dijanjikan. Kementerian turut memberi amaran bahawa kekurangan asfalt mengancam bekalan baki 100,000 tan yang diperlukan.

Sambungan elektrik turut menjadi satu lagi tugas yang belum selesai. Tiada tarikh siap yang disahkan bagi pemasangan kabel 22 kilovolt yang menghubungkan projek komponen 1 dan 4. Walaupun pakej 4.8 mencapai pencapaian sambungan elektrik pada 9 Jun, kerja pemasangan kabel dan peralatan tambahan masih perlu dilakukan.

ACV sebelum ini menyasarkan jalan dalaman utama siap sebelum 4 September. Amaran terkemudian tentang sasaran November menunjukkan tekanan yang semakin meningkat terhadap infrastruktur yang menghubungkan kemudahan berasingan di lapangan terbang itu.

Kementerian meminta kerajaan mengarahkan pihak berkuasa Dong Nai supaya mengutamakan bekalan batu dan asfalt. Kontraktor melaporkan bahawa harga kebanyakan bahan pembinaan meningkat 5% hingga 10%, sekali gus menambah tekanan kewangan selain masalah kekurangan bekalan.

Peralatan kargo akan tiba selepas tarikh akhir kontrak

Pakej 7.8, Terminal Kargo 1, siap sebanyak 47.04%, meningkat hanya 3.3 mata peratusan berbanding laporan sebelumnya. Kekurangan pekerja mahir dan kebergantungan pada peralatan import memperlahankan kemajuan.

Masalah masa paling ketara melibatkan sistem penyimpanan dan pengambilan automatiknya. Peralatan ini memindahkan barangan ke tempat simpanan dan mengeluarkannya semula untuk diproses. Ia dijangka tiba di tapak tidak lebih awal daripada Februari 2027, selepas tarikh akhir kontrak pakej itu pada Oktober 2026 dan sasaran pembukaan lapangan terbang pada Disember.

Pada awal tahun ini, Kementerian Pembinaan telah meminta ACV menyelesaikan prosedur untuk menukar kegunaan empat gudang kargo dan meneruskan pembinaan. Jangkaan penghantaran peralatan yang lebih lewat kini menambah satu halangan khusus kepada persiapan kemudahan kargo.

Tempat letak kereta lebih ketinggalan dari segi nilai kontrak. Pakej 11.5 mencapai 42.93%, meningkat hanya 1.63 mata peratusan berbanding laporan terdahulu. Kementerian menyatakan kontraktor Coteccons, CC1 dan Fecon telah lama gagal menyediakan pasukan pekerja yang mencukupi, dengan banyak kerja kemasan masih pada peringkat fabrikasi di kilang.

Terminal kargo dan tempat letak kereta melayani pengguna yang berbeza, namun kedua-duanya sebahagian daripada operasi lapangan terbang yang dirancang. Perniagaan kargo memerlukan kemudahan pengendalian yang berfungsi, manakala penumpang, kakitangan dan pemandu memerlukan akses serta kemudahan parkir yang siap.

Kerja yang belum dibayar mengekang usaha pembinaan

Lebih VND10.43 trilion nilai kerja yang telah disiapkan dalam projek komponen 3 masih belum dibayar. Jumlah itu kira-kira 14% daripada VND74.284 trilion output siap yang direkodkan bagi komponen berkenaan.

Kementerian mengenal pasti dokumentasi, penerimaan kerja dan prosedur pembayaran sebagai halangan utama. Penerimaan kerja ialah proses rasmi untuk memeriksa dan meluluskan kerja yang telah siap, membolehkannya melalui prosedur pembayaran dan serah terima.

Kontraktor memerlukan wang tunai untuk membayar pekerja, membeli bahan dan membawa masuk peralatan. Apabila kerja yang telah siap menunggu kelulusan dan bayaran, syarikat mempunyai kurang wang untuk menambah pasukan atau mempercepat pemasangan.

Angka ACV pada Jun menunjukkan pembayaran sebanyak kira-kira VND43.542 trilion berbanding kontrak yang ditandatangani bernilai VND86.348 trilion, atau kira-kira 50%. Ketika itu, ACV meletakkan output keseluruhan projek pada 77% daripada nilai kontrak yang ditandatangani dan projek komponen 3 pada hampir 70%. Angka 86.03% yang lebih baharu merujuk khusus kepada projek komponen 3.

ACV telah meminta panduan mengenai pelarasan kontrak apabila harga bahan berubah. Ia juga memberi amaran tentang kemungkinan kelewatan dua hingga empat bulan ketika musim hujan, berdasarkan pengalaman tahun sebelumnya. Cuaca basah menjejaskan penjadualan dan kawalan mutu kerja asas jalan serta konkrit, menambah tekanan terhadap tugas yang sudah kekurangan pekerja dan bahan.

Beberapa kemudahan lain semakin hampir siap

Lapan daripada 12 pakej pembinaan yang diliputi dalam penilaian terkini kementerian bagi projek komponen 3 dijangka siap pada Disember. Pakej itu termasuk landasan pertama dan kedua, apron terminal penumpang, sistem bekalan bahan api dan kemudahan rawatan air sisa.

Enam bangunan agensi kerajaan di bawah projek komponen 1 sebahagian besarnya telah menyiapkan sambungan teknikal yang diperlukan untuk operasi. Kemajuan mereka penting kerana pembukaan lapangan terbang memerlukan ruang dan infrastruktur berfungsi untuk pihak berkuasa yang bertanggungjawab terhadap prosedur sempadan, keselamatan dan pemeriksaan.

Vietnam Air Traffic Management Corporation, yang mengetuai projek komponen 2, telah menyiapkan pembinaan serta pemasangan peralatan elektromekanikal dan pengurusan trafik udara. Kerja pemasangan kabel teknikal dan sambungan infrastruktur sedang diteruskan.

Perkhidmatan penting di bawah projek komponen 4, termasuk katering syarikat penerbangan, penyelenggaraan pesawat dan pengendalian darat, telah siap antara 70% hingga 95%. Pengendalian darat meliputi kerja sekitar pesawat di darat, seperti pemindahan bagasi dan sokongan bagi ketibaan serta pelepasan.

Rangkaian akses ke lapangan terbang juga mempunyai tempoh pembinaan yang lebih panjang. Dong Nai meluluskan lebih VND37 trilion bagi tiga projek pengangkutan penghubung pada November 2025, yang merangkumi Jambatan Cat Lai, Jambatan Dong Nai 2 dan fasa kedua Jalan Huong Lo 2. Projek-projek itu menyasarkan penyiapan besar-besaran menjelang 2028, maka laluan sedia ada dan penambahbaikan lain akan menampung trafik lapangan terbang pada tempoh awal operasinya.

Pembukaan bergantung pada ujian bersepadu dan penguatkuasaan

Kementerian Pembinaan menggesa ACV menyelesaikan masalah pembayaran dengan segera dan menggantikan kontraktor, atau menyerahkan semula kerja mereka, apabila mereka gagal memenuhi komitmen tenaga kerja. Timbalan Perdana Menteri Pham Gia Tuc turut menggesa pengenaan penalti kontrak apabila kontraktor gagal memenuhi keperluan kakitangan, peralatan, pembiayaan atau jadual.

Bandar Ho Chi Minh dan Dong Nai telah diarahkan untuk menyelaras dengan pemilik projek mengenai pembebasan tanah, bahan pembinaan, elektrik, air dan infrastruktur teknikal. Kerja yang dikawal pihak berkuasa tempatan diarahkan siap sepanjang Oktober tanpa menjejaskan jadual pembukaan lapangan terbang.

Pendekatan ACV adalah memeriksa dan menguji bahagian yang telah siap sementara pembinaan diteruskan di bahagian lain. Ini membolehkan sesetengah pemeriksaan dijalankan sebelum setiap bahagian lapangan terbang siap, namun proses operasi akhir tetap memerlukan sistem yang saling berhubung berfungsi bersama.

Kementerian secara khusus meminta penyelesaian lebih pantas bagi persediaan operasi dan ujian pemindahan lapangan terbang, yang dikenali sebagai ORAT. Ujian ini menggabungkan peralatan, kakitangan dan prosedur untuk melatih operasi lapangan terbang. Bagi penumpang, hasil akhirnya mestilah perjalanan lengkap melalui daftar masuk, pemeriksaan keselamatan, menaiki pesawat dan pengendalian bagasi, dengan sokongan bekalan elektrik dan sistem kecemasan yang boleh diharap.

Disember kekal sebagai sasaran pembukaan yang dinyatakan. Untuk mencapainya, kini perlu diselesaikan beberapa pemasangan yang belum siap, kekurangan tenaga kerja, masalah bekalan dan kelulusan, selain ujian keselamatan yang diwajibkan bagi perkhidmatan komersial.

Perkara Utama

• Lapangan Terbang Long Thanh menyasarkan operasi komersial pada Disember 2026, lewat berbanding sasaran Jun yang dinyatakan pada Januari.
• Komponen kemudahan penting ACV siap 86.03% berdasarkan nilai output, dengan empat pakej utama ketinggalan jadual.
• Terminal penumpang masih memerlukan pemasangan peralatan, pekerja pakar dan ujian sistem utama.
• Infrastruktur dalaman hanya mempunyai 1,440 daripada 2,515 pekerja yang dijanjikan, sementara jalan dan sambungan elektrik masih belum siap.
• Sistem penyimpanan automatik Terminal Kargo 1 dijangka tiba tidak lebih awal daripada Februari 2027.
• Lebih VND10.43 trilion nilai kerja yang telah disiapkan masih belum dibayar, sekali gus menyekat aliran tunai kontraktor.
• Kerajaan telah mengarahkan penambahan sumber, pembayaran lebih pantas dan tindakan terhadap kontraktor yang gagal memenuhi keperluan.