Singapura berkata pengurangan bekalan gas Indonesia menjejaskan kurang 2% permintaan harian apabila bekalan dialihkan kepada penjanaan elektrik domestik

Singapura menganggarkan kekurangan harian sebanyak 17 bilion unit terma British

Indonesia mula mengurangkan eksport gas ke Singapura pada 24 Oktober, dengan mengalihkan bekalan kepada pengeluar elektrik di Batam, Bintan dan Sumatera. Pihak Berkuasa Pasaran Tenaga Singapura (EMA) berkata maklumat daripada pengimport tempatan menunjukkan pengurangan sebanyak 17 bilion unit terma British sehari selama 18 hari, kurang daripada 2% permintaan gas harian negara itu.

Pengawal selia huluan minyak dan gas Indonesia, SKK Migas, menyifatkan pengalihan itu sebagai 31 juta kaki padu standard sehari, terdiri daripada 15 juta dari Natuna dan 16 juta dari Sumatera. Singapura menjana kira-kira 95% bekalan elektriknya menggunakan gas asli, menjadikan bekalan gantian penting untuk memastikan bekalan elektrik tersedia.

EMA berkata Singapura mempunyai bekalan tenaga yang mencukupi untuk memenuhi permintaan negara. Singapore GasCo, syarikat pusat perolehan dan pembekalan gas, bersedia mengimport lebih banyak gas asli cecair, manakala pengeluar elektrik diwajibkan mengekalkan simpanan bahan api, termasuk diesel.

Oleh itu, kesan serta-merta ialah perubahan pada aturan bekalan bagi pengimport dan pelanggan mereka. Gas Supply, pengimport milik penuh Temasek, mengesahkan bahawa pengurangan sementara daripada pembekal Indonesianya menjejaskan penghantaran kepada pelanggan. Syarikat itu berkata pihaknya telah menghubungi pelanggan terjejas dan sedang bekerjasama dengan pembekal hulunya.

Keputusan Indonesia itu turut menonjolkan tarikh akhir komersial yang lebih panjang: kontrak import gas Indonesia sedia ada oleh Singapura akan tamat pada penghujung 2028. Jakarta telah pun mempertimbangkan jumlah gas yang perlu dikekalkan untuk penjanaan elektrik dan industri domestik sebelum mengumumkan pengalihan ini.

Seberapa besar pengurangan itu?

Penilaian EMA menggunakan kandungan tenaga, bukannya isipadu fizikal gas. Unit terma British mengukur tenaga, manakala kaki padu standard mengukur isipadu gas dalam keadaan yang ditetapkan. Penukaran antara kedua-duanya memerlukan maklumat tentang kandungan haba gas.

Berbanding permintaan harian Singapura yang melebihi 1,000 bilion unit terma British, angka EMA sebanyak 17 bilion mewakili kurang daripada 1.7%. Anggaran awal pengumuman Indonesia menyebut pengurangan sebanyak 31 bilion unit terma British sehari; EMA membuat penilaiannya berdasarkan maklumat yang diterima daripada pengimport Singapura.

Pengurangan itu juga dianggarkan sekitar 9% daripada penghantaran gas melalui paip Indonesia ke Singapura. Peratusan itu menggunakan asas yang lebih kecil berbanding angka permintaan negara oleh EMA: bekalan Indonesia melalui paip hanya satu bahagian daripada bekalan gas Singapura.

EMA memberikan perbandingan berguna berdasarkan pengalaman operasi baru-baru ini. Kerja penyelenggaraan yang dirancang dan kecemasan telah menyebabkan pengurangan antara 20 bilion hingga 100 bilion unit terma British sehari dalam beberapa bulan kebelakangan ini. Sumber gas lain menggantikan jumlah tersebut tanpa sebarang insiden. Kekurangan harian semasa yang dinilai adalah lebih kecil daripada angka terendah dalam julat itu.

Ke mana Indonesia menghantar gas itu

SKK Migas berkata 15 juta kaki padu standard sehari yang dialihkan dari Natuna akan disalurkan kepada PLN Batam melalui saluran paip WNTS–Pulau Pemping–Batam. Sebanyak 16 juta lagi dari Sumatera akan dialihkan melalui saluran paip TGI bagi memenuhi permintaan elektrik di Batam, Bintan dan Sumatera.

Pengerusi SKK Migas, Djoko Siswanto, menjelaskan tujuan pengawal selia itu ketika mengumumkan pengalihan tersebut:

Bagi memastikan kebolehpercayaan bekalan gas domestik untuk penjanaan elektrik, mulai hari ini, bekalan gas yang sebelum ini ditujukan ke Singapura dialihkan untuk kegunaan domestik,

Batam dan beberapa bandar di wilayah Kepulauan Riau, Indonesia, mengalami gangguan bekalan elektrik selama 16 jam awal Oktober ini. Pengalihan tersebut menyalurkan bahan api tambahan kepada sistem elektrik di rantau itu.

SKK Migas menyebut Perkara 8, Perenggan 1 Undang-Undang Minyak dan Gas Indonesia sebagai asas untuk mengutamakan keperluan gas asli domestik. Pengawal selia itu berkata perkembangan akan dipantau setiap hari. Djoko berkata Singapura ialah satu-satunya destinasi eksport yang terjejas kerana saluran paip berkenaan bersambung terus ke negara itu.

Situasi yang dihadapi pengimport dan pelanggan

Gas Supply menerima gas yang berasal dari Sumatera. Gas Natuna mengalir melalui saluran paip dasar laut terus ke kemudahan penerimaan yang dikendalikan oleh Sembcorp Gas. Kedua-dua laluan itu menghubungkan pengeluaran Indonesia kepada aturan bekalan komersial yang berbeza di Singapura.

Gas Supply berkata penghantarannya terjejas dan pihaknya berhubung terus dengan pelanggan. Syarikat itu tidak mendedahkan jumlah pelanggan yang terjejas atau memberikan jadual sendiri untuk memulihkan penghantaran. Penilaian EMA meliputi tempoh 18 hari.

Jurucakap EMA turut mengulas tindak balas komersial terhadap gangguan itu:

EMA memahami bahawa pengimport kami akan menggunakan segala saluran penyelesaian yang berkaitan dalam kontrak mereka berhubung gangguan bekalan gas,

Saluran penyelesaian kontrak bermaksud menggunakan perlindungan dan remedi yang dipersetujui antara pembeli dengan penjual apabila bekalan tidak mencukupi. Tindak balas bergantung pada terma kontrak yang berkenaan. Lee Poh Seng, ketua jabatan kejuruteraan mekanikal Universiti Nasional Singapura, berkata sama ada pengurangan itu merupakan pelanggaran kontrak bergantung pada perjanjian khusus.

Laporan tahunan Sembcorp Industries bagi 2023 menyatakan perjanjian import gas West Natuna bernilai kira-kira $1.9 bilion. Perjanjian bekalan Indonesia dijangka berlangsung sehingga 2028, menjadikan kewajipan penghantaran serta-merta dan keputusan pembaharuan kontrak pada masa depan penting kepada pembeli.

Bagaimana Singapura boleh menggantikan bekalan yang terputus

Singapura mengimport gas melalui paip dari Indonesia dan Malaysia, selain gas asli cecair (LNG) yang dihantar oleh pembekal antarabangsa. Pada 2025, gas melalui paip membentuk 43% daripada import gasnya, manakala LNG menyumbang 57%.

LNG ialah gas asli yang disejukkan sehingga menjadi cecair, membolehkan kuantiti besar diangkut dengan kapal. Di terminal penerimaan, ia ditukar semula menjadi gas untuk digunakan. Ini membolehkan Singapura mendapatkan bekalan daripada pembekal di luar negara yang bersambung dengannya melalui saluran paip.

EMA berkata Singapore GasCo bersedia dari segi operasi untuk mengimport lebih banyak LNG pada bila-bila masa. Pihak berkuasa itu turut menyebut simpanan bahan api wajib milik pengeluar elektrik, termasuk diesel, sebagai satu lagi perlindungan bekalan elektrik.

Campuran bekalan Singapura membantu menjelaskan bagaimana pengurangan daripada satu negara pengeksport boleh diuruskan. Timbalan Perdana Menteri Gan Kim Yong memberitahu Parlimen bahawa tiada satu negara pun membekalkan lebih 30% daripada import gas Singapura pada 2024. Bekalan LNG datang dari rantau termasuk Timur Tengah, Afrika, Amerika Syarikat dan Australia.

Sung Jinseok, felo penyelidik di Institut Kajian Tenaga Universiti Nasional Singapura, berkata gangguan itu mengukuhkan peranan GasCo dalam memastikan bekalan gas Singapura mencukupi dan diperoleh melalui kontrak. Beliau menyatakan kebergantungan sepenuhnya pada LNG sebagai satu kemungkinan yang sedang dipersiapkan Singapura.

Adakah harga elektrik akan meningkat?

Pakar tenaga menjangkakan kesan serta-merta yang terhad terhadap kos elektrik kerana bahagian permintaan gas Singapura yang terjejas adalah kecil. David Broadstock, ahli ekonomi yang memantau sektor tenaga, berkata kenaikan harga yang besar tidak mungkin berlaku.

Ketua Pegawai Eksekutif Institut Penyelidikan Tenaga Suria Singapura, Subodh Mhaisalkar, berkata infrastruktur LNG membolehkan Singapura membeli gas daripada pelbagai pembekal antarabangsa. Beliau turut memberi amaran bahawa penggantian gas melalui paip dengan LNG boleh meningkatkan kos perolehan dan pendedahan kepada perubahan harga global.

Lee Poh Seng membezakan secara praktikal antara ketersediaan tenaga dengan kemampuan membelinya. LNG boleh menampung kekurangan bekalan fizikal, manakala kosnya bergantung pada keadaan pasaran. Bagi pengeluar elektrik, mendapatkan bahan api gantian dan menentukan harganya ialah dua perkara yang berasingan.

Oleh itu, penilaian harga berasaskan dua fakta: EMA menganggarkan kekurangan harian kurang daripada 2% permintaan gas negara, dan Singapura mempunyai aturan bekalan alternatif. Penganalisis menjangkakan jumlah yang kecil itu akan mengehadkan kesan terhadap kos, meskipun pembelian bekalan gantian mungkin lebih mahal.

Peralihan lebih panjang ke arah permintaan domestik Indonesia

Indonesia menggunakan kira-kira 70% pengeluaran gas aslinya di dalam negara dan mengeksport sekitar 30%, menurut angka yang dipetik oleh Menteri Tenaga dan Sumber Mineral Bahlil Lahadalia. Kerajaan sedang menilai semula agihan itu sambil berusaha mendapatkan lebih banyak bahan api untuk penjanaan elektrik dan lebih banyak gas untuk industri, khususnya petrokimia.

Industri petrokimia menggunakan gas sebagai bahan api dan juga bahan mentah untuk produk seperti bahan kimia dan baja. Penyaluran gas kepada industri ini sebahagian daripada usaha Jakarta memproses lebih banyak sumber di dalam negara.

Indonesia telah bersetuju pada 2022 untuk melanjutkan bekalan ke Singapura sehingga 2028 pada jumlah lebih rendah berbanding kontrak sebelumnya. Pada April 2025, Djoko menyatakan rancangan untuk mengurangkan eksport dari Sumatera sambil menggunakan bekalan Natuna sebagai ganti. Perjanjian pertukaran gas yang ditandatangani pada Mei 2025 oleh MedcoEnergi, Sembcorp Gas, Gas Supply dan pihak lain membolehkan lebih banyak gas Sumatera dibekalkan kepada pengguna domestik.

Pengalihan terbaharu ini menjejaskan bekalan Natuna dan Sumatera. Ia menyusuli amaran Indonesia mengenai pembaharuan perjanjian eksport, apabila Bahlil membangkitkan kemungkinan membiarkan aturan eksport gas dengan negara jiran tamat tempoh.

Tahap utama dalam perubahan hubungan bekalan ini ialah:

• 2022: Indonesia bersetuju melanjutkan bekalan gas ke Singapura sehingga 2028 pada jumlah yang dikurangkan.
• Mei 2025: MedcoEnergi dan pembeli termasuk Sembcorp Gas serta Gas Supply menandatangani perjanjian pertukaran gas.
• 21 Oktober 2026: Bahlil membangkitkan kemungkinan tidak melanjutkan eksport gas ke negara jiran.
• 24 Oktober: Pengalihan terbaharu bermula, dengan EMA menganggarkan pengurangan itu berlangsung selama 18 hari.
• Penghujung 2028: Kontrak import gas Indonesia sedia ada oleh Singapura dijadualkan tamat.

Amaran eksport menambah dimensi diplomatik

Bahlil, yang turut berkhidmat sebagai menteri penyelaras bagi hiliran dan peralihan tenaga, memperluas kenyataannya melangkaui permintaan domestik ketika membincangkan penilaian eksport tenaga. Beliau tidak menyebut mana-mana negara dalam amarannya.

Menteri itu menyatakan tindakan yang sedia dipertimbangkannya:

Saya akan membuat penilaian. Saya tidak akan teragak-agak untuk mempertimbangkan menghentikan eksport ke negara yang tidak menghormati Indonesia,

SKK Migas menyatakan kebolehpercayaan bekalan elektrik domestik sebagai sebab pengalihan gas itu. Broadstock turut menyebut ketegangan berhubung jerebu rentas sempadan sebagai kemungkinan konteks politik, sambil menyatakan ketidakpastian tentang sebarang kaitan dengan keputusan bekalan tersebut.

Singapura meningkatkan penelitian terhadap syarikat yang mungkin mempunyai kaitan dengan kebakaran di Indonesia. Agensi Alam Sekitar Kebangsaan Singapura mengeluarkan notis kepada 20 syarikat di Singapura dan Indonesia di bawah Akta Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan, dan Singapura mengumumkan rancangan menubuhkan panel pakar untuk menyiasat perniagaan yang mungkin menyumbang kepada jerebu.

Kerjasama tenaga rentas sempadan turut berdepan rundingan komersial. Pada 19 Oktober, Bahlil berkata Indonesia dan Singapura masih belum mencapai persetujuan mengenai harga eksport elektrik. Bagi perniagaan yang membiayai saluran paip, sambungan elektrik dan kontrak bekalan, penghantaran yang boleh diharap serta harga yang dipersetujui penting untuk komitmen yang boleh berlanjutan selama beberapa dekad.

Apakah yang berubah sebelum tarikh akhir 2028?

Singapura sedang membina terminal LNG kedua yang dijangka mula beroperasi menjelang penghujung dekad ini. Kapasiti penerimaan tambahan membolehkannya mengimport lebih banyak gas daripada pembekal antarabangsa apabila kontrak Indonesia menghampiri tarikh tamat.

Program bahan api lain mempunyai peranan jangka pendek yang lebih terhad. Pada 23 Oktober, Singapura mengumumkan bahawa tiga syarikat penjanaan elektrik telah dilantik untuk menguji import dan pembekalan biometana. Import pertama dijangka menjelang penghujung 2028, dengan projek rintis itu menyokong kapasiti penjanaan sehingga 300 megawatt. Biometana ialah gas yang dihasilkan melalui pemprosesan metana daripada bahan organik.

Singapura juga mencapai sasaran penggunaan tenaga suria sebanyak 2 gigawatt puncak lebih awal daripada jadual. Sasaran seterusnya, 3 gigawatt puncak, boleh membekalkan kira-kira 4% permintaan elektrik pada 2030. Gigawatt puncak mengukur output berkadar panel suria dalam keadaan ujian standard.

Angka-angka ini menunjukkan peranan berbeza bagi pelaburan tersebut. LNG menyediakan cara untuk menggantikan gas yang terputus, manakala tenaga suria dan bahan api alternatif secara beransur-ansur mempelbagaikan campuran bekalan elektrik. Bagi gangguan semasa, tindak balas EMA tertumpu pada sumber gas sedia ada, kesediaan import GasCo dan simpanan bahan api pengeluar elektrik.

Perkara Utama

• Indonesia mula mengalihkan gas dari Singapura kepada pengguna elektrik domestik pada 24 Oktober.
• EMA menganggarkan pengurangan sebanyak 17 bilion unit terma British sehari selama 18 hari, kurang daripada 2% permintaan gas harian Singapura.
• SKK Migas menyifatkan pengalihan itu sebagai 31 juta kaki padu standard sehari dari Natuna dan Sumatera.
• Gas Supply mengesahkan penghantaran kepada pelanggan terjejas, manakala EMA berkata Singapura mempunyai bekalan tenaga yang mencukupi.
• GasCo boleh mengimport LNG tambahan, dan pengeluar elektrik diwajibkan mengekalkan simpanan bahan api.
• Penganalisis menjangkakan kesan terhad terhadap harga elektrik, meskipun gas gantian mungkin lebih mahal.
• Kontrak import gas Indonesia sedia ada akan tamat pada penghujung 2028; terminal LNG kedua Singapura dijangka siap menjelang penghujung dekad ini.