Pekerja Migran Myanmar di Thailand Didakwa Berdepan Tuntutan Cukai 2% di Pusat Identiti

Pekerja berdepan tuntutan baharu untuk mengekalkan pekerjaan yang sah

Pekerja migran Myanmar di Thailand didakwa diminta membayar kira-kira 6,000 baht seorang sebagai cukai pendapatan kepada kerajaan tentera Myanmar ketika mendapatkan dokumen identiti yang diperlukan untuk bekerja secara sah. Wakil majikan Nilubon Pongpayom membangkitkan aduan itu di Parlimen di Bangkok pada 2 November 2026, dengan menyifatkan caj yang menurutnya dikutip di dalam pusat Sijil Identiti.

Cukai 2% yang didakwa itu dikenakan selain yuran dokumen dan bayaran tidak rasmi yang diminta untuk mendapatkan janji temu, menurut Nilubon, yang mewakili kumpulan White Employers. Beliau menganggarkan kira-kira 700,000 pekerja memerlukan Sijil Identiti, yang dikenali sebagai dokumen CI, manakala lebih sejuta pekerja memegang pasport yang hampir tamat tempoh.

Parti Rakyat menggesa Thailand menyelia pusat-pusat itu dan membuat bantahan diplomatik rasmi terhadap kutipan cukai pendapatan daripada pekerja di Thailand oleh Myanmar. Sebuah rangkaian dasar migran melangkah lebih jauh dengan mencadangkan pusat-pusat itu ditutup sementara, sambil Thailand membenarkan pekerja yang sudah direkodkan dalam sistemnya mengekalkan hak untuk tinggal dan bekerja.

Dokumen CI membantu mengesahkan identiti pekerja dalam proses mendapatkan status sah di Thailand. Apabila akses kepada dokumen itu bergantung pada bayaran tambahan, masalah segera melangkaui urusan kertas kerja: pekerja mungkin sukar mengekalkan pekerjaan secara sah, manakala majikan boleh kehilangan kakitangan.

Anggaran Nilubon mengenai jumlah tenaga kerja yang terjejas menunjukkan skala kebimbangan itu. Kedua-dua kumpulan yang dikenal pasti beliau mungkin bertindih, jadi jumlahnya tidak boleh dicampurkan begitu sahaja. Apa pun, pertikaian ini melibatkan ramai orang yang pekerjaannya bergantung pada dokumen yang perlu dikeluarkan atau diperbaharui.

Bagaimana caj itu didakwa bertambah

Nilubon berkata yuran berkaitan pasport yang dibayar melalui 7-Eleven meningkat daripada 310 baht kepada 710 baht, kemudian kepada 2,670 baht. Konsortium Pembaharuan Migrasi Thailand, atau TMR, turut menyatakan 2,670 baht sebagai yuran CI yang diumumkan secara terbuka, namun berkata sesetengah pekerja melaporkan kos sebenar melebihi 5,000 baht.

Kumpulan White Employers menulis kepada Jabatan Pekerjaan mengenai kenaikan itu. Jawatankuasa keselamatan parlimen kemudian menjemput ketua pengarah jabatan tersebut dan kumpulan berkenaan untuk membincangkan isu itu. Nilubon berkata perbincangan itu mendedahkan bahawa cukai tambahan yang dikenakan pihak berkuasa Myanmar telah dimasukkan dalam resit bayaran tanpa penjelasan kepada pekerja atau majikan.

Ejen Myanmar juga didakwa meminta 1,350 hingga 1,500 baht daripada pekerja yang sudah membayar yuran dan mendapat janji temu CI. Pekerja yang enggan membayar wang tidak rasmi untuk beratur tidak dapat meneruskan permohonan mereka, kata Nilubon.

Mengenai caj tambahan 2% yang diminta di dalam pusat, beliau berkata pekerja diarahkan memindahkan wang melalui TrueMoney dan kemudian membuat satu lagi bayaran di 7-Eleven. Tempoh pendapatan dan kaedah pengiraan yang digunakan untuk menetapkan tuntutan kira-kira 6,000 baht itu tidak dinyatakan.

Jumlah-jumlah itu merujuk kepada kos berbeza yang didakwa dikenakan pada peringkat berlainan. Pekerja yang cuba menyediakan bajet untuk pendaftaran perlu mengetahui secara berasingan yuran dokumen, sebarang cukai yang diminta dan bayaran lain. Aduan Nilubon ialah majikan dan pekerja berdepan caj tanpa kejelasan sedemikian.

Majikan berkata mereka mendahulukan wang

Majikan Thailand mendahulukan sebahagian kos kerana pekerja tidak mampu membayarnya, kata Nilubon. Beliau berkata perniagaan sudah pun menanggung kerugian akibat banjir dan memberi amaran bahawa perbelanjaan tambahan boleh memburukkan kekurangan tenaga kerja.

Nilubon, yang bercakap bagi pihak kumpulan White Employers, menjelaskan tekanan terhadap perniagaan yang cuba mengekalkan pekerja melalui sistem yang sah:

"Kami cuba melakukan segala-galanya mengikut undang-undang, tetapi sebaliknya berdepan kos yang dipaksakan ke atas kami oleh kerajaan tentera Myanmar, terutama apabila majikan sudah pun terjejas akibat banjir," kata Nilubon.

Beliau berkata majikan bimbang kehilangan pekerja apabila kedua-dua pihak tidak mampu memenuhi tuntutan itu:

"Jika kami tidak membayar, pekerja tidak mampu membayarnya sendiri. Akhirnya, mereka tidak lagi akan bekerja dengan kami, sekali gus memburukkan lagi kekurangan tenaga kerja," tambahnya.

Oleh itu, pertikaian ini menjejaskan pendapatan isi rumah dan operasi perniagaan pada masa yang sama. Pekerja memerlukan dokumen sah untuk mengekalkan pekerjaan yang mematuhi undang-undang, manakala perniagaan memerlukan kakitangan berpengalaman untuk terus bekerja.

Cukai 2% dan syarat pemindahan wang 25%

Sahassawat Kumkong, Ahli Parlimen Parti Rakyat bagi Chonburi, berkata Myanmar mewajibkan pekerja di luar negara menghantar sekurang-kurangnya 25% daripada pendapatan mereka ke tanah air melalui bank yang dikawal kerajaan tentera, selain cukai pendapatan 2%. TMR turut membangkitkan kebimbangan mengenai tuntutan bukti bahawa pekerja telah memindahkan 25% daripada pendapatan mereka melalui saluran yang ditetapkan.

Kedua-dua syarat itu mempunyai tujuan berbeza. Tuntutan 2% dinyatakan sebagai cukai, manakala syarat 25% berkaitan jumlah wang yang perlu dihantar pulang oleh pekerja serta saluran yang mesti digunakan. Pekerja mungkin sudah menghantar wang untuk menyara saudara-mara, tetapi peraturan pemindahan wajib mengehadkan pilihan mereka dalam mengurus pendapatan tersebut.

Sahassawat berhujah bahawa mengaitkan syarat-syarat ini dengan dokumen identiti memberikan pengaruh yang terlalu besar kepada pihak berkuasa Myanmar terhadap keupayaan seseorang untuk terus bekerja secara sah di Thailand. Katanya, pekerja yang tidak dapat memperbaharui dokumen mungkin terkeluar daripada sistem pekerjaan formal, sekali gus memberi kesan kepada perniagaan Thailand yang menggajikan mereka.

Pisan Manawapat, menteri luar bayangan Parti Rakyat, menggesa Thailand memaklumkan secara rasmi kepada Myanmar bahawa parti itu menganggap cukai 2% tersebut tidak selaras dengan undang-undang antarabangsa dan perjanjian cukai dua kali antara kedua-dua negara yang ditandatangani pada 2002.

Perjanjian cukai dua kali menetapkan peraturan tentang cara dua negara mengenakan cukai terhadap pendapatan yang berkaitan dengan kedua-duanya, termasuk kaedah menangani tuntutan cukai bertindih. Pendirian parti itu ialah cabaran undang-undang yang mahu dikemukakan oleh Thailand. Sebarang penilaian terhadap liabiliti cukai seseorang pekerja memerlukan penelitian terhadap peruntukan perjanjian berkaitan dan keadaan percukaian berkenaan.

Cadangan supaya pendaftaran dikawal Thailand

TMR mengemukakan cadangan dasar kepada agensi keselamatan dan Kementerian Buruh pada 30 Oktober. Konsortium itu menggesa penggantungan sementara pusat CI yang dikendalikan Myanmar sementara aduan mengenai yuran, syarat cukai, data peribadi dan akses wakil Thailand disiasat.

Konsortium itu mencadangkan Thailand mengekalkan hak untuk tinggal dan bekerja bagi migran yang sudah berdaftar atau direkodkan dalam sistem Thailand. Pihak berkuasa boleh menggunakan nombor pengenalan sedia ada bagi individu tanpa kewarganegaraan Thailand, rekod biometrik dan daftar majikan, berdasarkan kriteria yang ditetapkan Thailand.

TMR merujuk Seksyen 17 Akta Imigresen B.E. 2522, yang digubal pada 1979, dan Seksyen 14 Dekri Darurat mengenai Pengurusan Kerja Warga Asing B.E. 2560, yang digubal pada 2017, sebagai peruntukan yang boleh dipertimbangkan pegawai ketika mengatur pelepasan sementara. Cadangan itu akan mengelakkan dokumen CI yang baru dikeluarkan daripada menjadi satu-satunya syarat untuk mengekalkan status sah semasa peralihan.

Konsortium itu turut menggesa pemeriksaan identiti dan penilaian risiko individu, siasatan bersama oleh agensi Thailand yang berkaitan, saluran aduan yang selamat serta perlindungan untuk pengadu. Ia mahu syarat yang jelas mengenai yuran telus, penyeliaan Thailand, perlindungan data dan kebebasan daripada intimidasi ditetapkan sebelum pusat dibuka semula.

Sahassawat mencadangkan pembaharuan segera dan pengawasan Thailand jika pusat-pusat itu masih diperlukan, di samping menilai semula sama ada Thailand masih memerlukannya. Beliau mengakui menteri buruh telah memperkenalkan pemeriksaan terhadap caj tambahan dan sedang mempertimbangkan lanjutan sementara, tetapi berhujah bahawa langkah-langkah itu tidak mengubah struktur asas.

Data peribadi menjadi sebahagian daripada pertikaian

TMR membangkitkan kebimbangan bahawa maklumat sensitif yang dikumpulkan semasa proses dokumentasi boleh digunakan untuk menjejaki penentang politik atau individu dalam lingkungan umur kerahan tentera. Konsortium itu menggesa sekatan terhadap perkongsian maklumat sedemikian tanpa asas dan perlindungan undang-undang yang mencukupi.

Konsortium itu mahu pengesahan identiti dipisahkan daripada pengesahan kewarganegaraan. Secara praktikal, cadangannya akan membolehkan agensi Thailand mengesahkan identiti seseorang untuk urusan pentadbiran pekerjaan tanpa menjadikan setiap peringkat bergantung pada kelulusan baharu daripada pihak berkuasa Myanmar.

Pekerja yang mempertimbangkan sama ada untuk menyertai proses itu mungkin menilai lebih daripada kosnya. TMR berkata perjalanan, syarat dokumen dan kebimbangan tentang keselamatan diri atau keluarga boleh menghalang sesetengah migran daripada mendaftar atau memperbaharui status mereka.

Ketua Parti Rakyat Natthaphong Ruengpanyawut turut menggesa pangkalan data pekerja migran yang lebih jelas. Cadangan itu dan kebimbangan privasi TMR menangani dua keperluan yang perlu diuruskan bersama: Thailand memerlukan rekod tepat untuk mengurus pekerjaan, manakala pekerja memerlukan perlindungan bagi maklumat yang boleh mendedahkan mereka atau saudara-mara mereka kepada bahaya.

Keganasan di sempadan mencetuskan gesaan supaya tindak balas diperhebat

Sahassawat mengaitkan pertikaian CI dengan kebimbangan lebih luas mengenai tentera Myanmar dan kedaulatan Thailand. Pada 1 November, beliau berkata pesawat Myanmar telah menggugurkan dua bom pada malam sebelumnya berhampiran Mae Sam Laep di wilayah Mae Hong Son, di seberang Sungai Salween, di sebelah sempadan Myanmar.

Menurut Sahassawat, letupan itu merosakkan rumah, sebuah kemudahan kesihatan tempatan dan bangunan kerajaan di Thailand, sekali gus memaksa penduduk meninggalkan kawasan tersebut. Beliau turut memetik amaran kerajaan tentera Myanmar terhadap pegawai dan perniagaan Thailand yang berdagang dengan Kesatuan Kebangsaan Karen, atau KNU, serta ancaman terhadap gudang di sebelah Myanmar.

Ahli Parlimen itu menggesa bantahan diplomatik rasmi bagi menuntut penjelasan dan pertanggungjawaban atas kerosakan tersebut, selain semakan terhadap kerjasama mengenai pusat CI. Beliau turut berkata 31 lagi pegawai kerajaan tentera Myanmar dibenarkan bekerja di pusat-pusat itu di Thailand.

Cadangan tindak balas Pisan termasuk menilai semula pendekatan diplomatik beransur-ansur Thailand dan menangani peluru rentas sempadan, dadah serta pencemaran sungai melalui usaha menyelesaikan konflik berlarutan di Myanmar. Beliau menuduh tentera Myanmar tidak menghiraukan Thailand dan Konsensus Lima Perkara ASEAN.

Perkembangan terkini menunjukkan bagaimana aduan buruh dan ketegangan sempadan bertembung:

• 30 Oktober 2026: TMR mencadangkan penggantungan sementara pusat CI dan pengenalan pendaftaran peralihan yang dikawal Thailand.
• 31 Oktober: Pesawat Myanmar menggugurkan dua bom di seberang Mae Sam Laep, menurut Sahassawat.
• 1 November: Sahassawat menggesa tindakan diplomatik dan semakan terhadap kerjasama dengan kerajaan tentera Myanmar.
• 2 November: Nilubon menghuraikan dakwaan cukai dan bayaran untuk beratur di Parlimen, manakala Parti Rakyat mengemukakan cadangan pembaharuannya.

Thailand juga berusaha mengekalkan pekerja berpengalaman

Tekanan berkaitan dokumen CI berlaku ketika Thailand dan Myanmar mempertimbangkan untuk melonggarkan satu lagi gangguan terhadap pekerjaan yang sah. Kedua-dua negara telah bersetuju pada prinsipnya untuk mengetepikan syarat yang mewajibkan pekerja Myanmar menghabiskan 30 hari di tanah air selepas menamatkan tempoh empat tahun di bawah perjanjian pengambilan pekerja kerajaan mereka.

Perbincangan itu melibatkan 45,834 pekerja yang mencapai had pada 2026 dan 46,906 lagi pada 2027, menjadikan jumlah keseluruhan 92,740. Cadangan pengecualian segera meliputi pekerja yang menamatkan tempoh mereka pada 2026 dan masih memerlukan kelulusan imigresen serta pekerjaan yang berkaitan.

Cadangan pengecualian dan pertikaian CI melibatkan proses pentadbiran yang berbeza, tetapi kedua-duanya mempengaruhi keupayaan majikan mengekalkan pekerja yang sudah mahir dalam pekerjaan mereka. Penghapusan cuti wajib boleh mengurangkan gangguan; pembaharuan dokumen yang mahal atau sukar diakses pula boleh menyebabkan gangguan lain.

Thailand juga telah membuka peluang pekerjaan sah kepada pelarian Myanmar yang layak di sembilan kem sempadan. Kira-kira 42,600 penduduk berdaftar dalam usia bekerja layak memohon di bawah dasar itu, yang menyediakan laluan berasingan untuk bekerja dan bukannya menyelesaikan aduan berkaitan CI.

Layanan adil sebahagian daripada tuntutan pembaharuan

Natthaphong berkata pekerja migran tidak dapat dipisahkan daripada ekonomi Thailand dan menggesa gaji yang adil, keadaan kerja yang selamat serta perlindungan daripada eksploitasi, buruh paksa dan pemerdagangan manusia bagi pekerja semua kewarganegaraan.

Beliau mengaitkan piawaian itu dengan usaha Thailand untuk menjadi anggota Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi, atau OECD. Beliau turut mencadangkan agar pekerjaan yang dikhaskan untuk warga Thailand dinilai semula, pekerja dan majikan Thailand disokong untuk meningkatkan kemahiran, serta pembelajaran bahasa Thai dan bantuan lain disediakan kepada migran yang menyesuaikan diri dengan kehidupan di negara itu.

Sahassawat menyifatkan sistem pendaftaran semasa sebagai rumit, lambat dan mahal. Caj tersembunyi, hujahnya, menggalakkan rasuah dan menghalang pendaftaran rasmi, menyebabkan Thailand tidak mempunyai maklumat yang boleh dipercayai tentang jumlah migran yang bekerja dalam industri tertentu.

Natthaphong turut mengecam serangan terhadap seorang pemimpin protes pekerja migran di luar pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Jalan Ratchadamnoen Nok, Bangkok. Katanya, ketidaksetujuan terhadap penunjuk perasaan tidak boleh sama sekali dijadikan alasan untuk menggunakan keganasan fizikal dalam negara demokrasi yang ditadbir oleh undang-undang.

Pilihan dasar segera ialah bagaimana dakwaan kutipan itu hendak disiasat sambil memastikan pekerja kekal dalam pekerjaan yang sah. Cadangan yang dikemukakan merangkumi pengawasan Thailand yang lebih ketat hingga penggantian sementara syarat CI dengan pemeriksaan menggunakan rekod yang sudah dimiliki Thailand.

Perkara Utama

• Wakil majikan Nilubon Pongpayom mendakwa pekerja Myanmar berdepan tuntutan cukai 2% berjumlah kira-kira 6,000 baht semasa urusan CI.
• Beliau turut mendakwa terdapat caj tidak rasmi sebanyak 1,350 hingga 1,500 baht untuk beratur, berasingan daripada yuran dokumen.
• TMR mencadangkan pusat CI ditutup sementara dan status sah dikekalkan melalui pendaftaran yang dikawal Thailand.
• Parti Rakyat menggesa pengawasan Thailand, proses pendaftaran yang lebih mudah dan bantahan rasmi terhadap kutipan cukai Myanmar.
• Pekerja dan majikan berdepan risiko segera gangguan pekerjaan apabila kos atau syarat dokumen menghalang pembaharuan.