Thailand Siapkan 40 Wilayah Hadapi Ancaman PM2.5 pada 2027 ketika Risiko Super El Niño Meningkat

Persiapan kesihatan sasar musim jerebu yang lebih panjang dan teruk

Thailand sedang membuat persiapan bagi perkhidmatan perubatan, bilik udara bersih dan lawatan ke rumah untuk menghadapi musim PM2.5 yang mungkin lebih buruk pada 2027, selepas angka Kementerian Kesihatan Awam menunjukkan bahawa 40 wilayah melebihi piawaian pencemaran zarah halus negara itu dalam setiap tahun dari 2024 hingga 2026.

Dr. Sarawut Boonsook, timbalan setiausaha tetap kesihatan awam, menggariskan persiapan itu pada 6 November 2026. Kawasan keutamaan meliputi wilayah Utara, Timur Laut, Bangkok dan wilayah sekitarnya, dengan pengawasan kesihatan yang dipertingkatkan dirancang dari November hingga Mei. Pegawai bimbang kemungkinan berlakunya Super El Niño, kemarau berpanjangan dan kebakaran hutan boleh menjadikan pencemaran lebih teruk dan berlarutan.

Kementerian menganggarkan jumlah penduduk yang mudah terjejas sekitar 16 juta orang di seluruh negara. Laporan mengenai taklimat Sarawut meletakkan anggaran itu dalam 40 wilayah keutamaan. Golongan yang disasarkan untuk dilindungi termasuk kanak-kanak kecil, wanita hamil, warga emas dan mereka yang menghidap penyakit pernafasan, alahan atau masalah jantung dan salur darah.

Persiapan ini dilaksanakan serentak dengan draf pelan alam sekitar yang bertujuan mengurangkan pembakaran hutan dan kawasan pertanian, pelepasan kenderaan serta pencemaran daripada kilang. Pegawai kesihatan sedang membuat persiapan untuk melindungi orang ramai ketika episod pencemaran berlaku, sementara agensi alam sekitar berusaha mengurangkan asap yang sampai ke komuniti mereka.

Mengapa amaran cuaca mengubah jadual

Surin Worakijthamrong, ketua pengarah Jabatan Kawalan Pencemaran, berkata pada 4 November bahawa pembakaran mungkin bermula pada akhir Disember 2026 atau awal Januari 2027, dan bukannya Februari, serta berterusan hingga awal Mei, dan bukannya berakhir sekitar pertengahan April. Ini bermakna tempoh yang memerlukan perhatian rapi akan bermula lebih awal dan berakhir lebih lewat.

El Niño ialah pemanasan sebahagian Lautan Pasifik tropika yang boleh mengubah corak hujan jauh melangkaui lautan itu sendiri. Kejadian yang amat kuat sering disebut Super El Niño. Bagi Thailand, kebimbangan yang dinyatakan pegawai ialah keadaan kering berpanjangan, yang boleh menyebabkan tumbuh-tumbuhan lebih mudah terbakar dan meningkatkan risiko jerebu.

Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar turut meneliti kemungkinan pengaruh Dipol Lautan Hindi, iaitu corak perbezaan suhu merentasi Lautan Hindi yang boleh mempengaruhi taburan hujan. Penilaian perancangannya menjangkakan keadaan lebih kering serta risiko kebakaran dan pengumpulan pencemaran yang lebih tinggi.

Tahap keterukan kejadian iklim yang bakal berlaku dan paras pencemaran akhirnya masih belum dapat dipastikan. Tempoh pengawasan Kementerian Kesihatan dari November hingga Mei memberikan pegawai tempoh persiapan yang lebih luas berbanding musim pembakaran dari akhir Disember hingga awal Mei yang dinyatakan Surin.

Penambahbaikan terkini berlaku serentak dengan pendedahan berterusan di wilayah

Lebih 60 wilayah mencatatkan paras PM2.5 melebihi piawaian pada 2024 hingga 2026, menurut semakan kementerian kesihatan. Dalam kumpulan itu, 40 wilayah mencatatkan bacaan melebihi piawaian dalam ketiga-tiga tahun, menjadikannya keutamaan bagi penilaian risiko dan pelan tindak balas.

PM2.5 merujuk kepada zarah di udara yang berukuran 2.5 mikrometer atau kurang. Saiznya yang kecil membolehkan zarah itu menembusi jauh ke dalam paru-paru. Piawaian Thailand yang disebut dalam persiapan ini ialah purata harian 37.5 mikrogram bagi setiap meter padu udara, iaitu ukuran jumlah habuk halus dalam isipadu udara tertentu.

Pemantauan nasional yang dibentangkan kepada kementerian alam sekitar menunjukkan sedikit penambahbaikan antara 1 November 2025 hingga 14 Oktober 2026: purata PM2.5 turun 5% berbanding tahun sebelumnya, dan bilangan hari yang mencatatkan paras melebihi piawaian turut berkurangan. Namun, pegawai mendapati pencemaran mula terkumpul di beberapa kawasan sejak awal Oktober 2026.

Purata nasional dan rekod wilayah menggambarkan bahagian masalah yang berbeza. Thailand mencatatkan kepekatan purata yang lebih rendah, sementara banyak komuniti terus mengalami hari-hari yang paras pencemarannya melebihi had. Bagi penduduk di kawasan itu, akses kepada ruang terlindung dan rawatan perubatan kekal sebagai keperluan praktikal walaupun keputusan nasional bertambah baik.

Perkhidmatan yang disediakan melalui aplikasi Safe Area

Kementerian kesihatan sedang mempromosikan aplikasi Safe Area sebagai saluran utama untuk mendapatkan bantuan semasa episod pencemaran. Aplikasi itu bertujuan menghimpunkan maklumat lokasi terkini bilik udara bersih dan khemah atau kelambu pelindung, serta laluan untuk mendapatkan rawatan di klinik pencemaran.

Klinik itu akan menyediakan konsultasi di fasiliti kesihatan dan janji temu dalam talian melalui teleperubatan. Teleperubatan membolehkan pesakit berunding dengan profesional perubatan dari jarak jauh dan mendapatkan penilaian tanpa perlu ke klinik, yang berguna ketika udara di luar tercemar.

Pegawai kesihatan di setiap wilayah dan kawasan kesihatan telah diarahkan menilai risiko masing-masing dan menyediakan pelan tindak balas, dengan tumpuan khusus kepada 40 wilayah keutamaan. Arahan itu merangkumi kesiapsiagaan perkhidmatan perubatan serta akses kepada ruang yang dapat mengurangkan pendedahan kepada habuk.

Draf alam sekitar itu turut menggesa penyediaan bilik udara bersih di komuniti dan sekolah. Kedua-dua rangkaian persiapan ini akan mendekatkan ruang terlindung kepada tempat orang ramai tinggal dan belajar, sementara perkhidmatan perubatan menangani gejala dan penyakit sepanjang musim jerebu.

Daftar risiko akan menjadi panduan bagi amaran dan lawatan ke rumah

Jabatan Kesihatan, Jabatan Kawalan Penyakit, pusat akademik dan agensi wilayah telah ditugaskan memetakan serta mendaftarkan mereka yang berisiko lebih tinggi. Daftar yang dirancang itu bertujuan membantu pegawai mengenal pasti individu yang memerlukan amaran kesihatan bersasar dan mereka yang mungkin perlu dikunjungi pasukan perubatan di rumah.

Pesakit yang menghidap penyakit pernafasan dan alahan diberi keutamaan, begitu juga mereka yang mempunyai masalah jantung atau salur darah. Kanak-kanak kecil, wanita hamil dan warga emas turut termasuk. Pemetaan kumpulan ini membolehkan pasukan tempatan mengatur bantuan mengikut kejiranan dan tidak bergantung sepenuhnya pada orang ramai untuk mendapatkan bantuan sendiri.

Gabenor wilayah, pejabat pencegahan dan mitigasi bencana wilayah, kerajaan tempatan serta dana kesihatan tempatan di bawah Pejabat Keselamatan Kesihatan Nasional dijangka menyelaraskan pembiayaan. Sarawut turut menggesa agensi kesihatan dan alam sekitar bekerjasama supaya kegiatan mereka tidak bertindih.

Inspektor kementerian, penyelia kesihatan awam, ketua kesihatan wilayah, pengarah hospital dan pusat akademik ditugaskan memantau pelaksanaan. Peranan mereka merangkumi pelaksanaan di peringkat tempatan dan penyelarasan dengan kementerian, menjadikan kesiapsiagaan tanggungjawab berterusan sepanjang musim 2027.

Draf pelan menetapkan sasaran pencemaran yang boleh diukur

Raveewan Puridej, setiausaha tetap Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, mempengerusikan mesyuarat persiapan pada 5 November. Peserta meneliti draf pelan 2027 yang meliputi pembakaran pertanian, kebakaran hutan, pencemaran bandar, jerebu rentas sempadan dan penyelarasan tindak balas.

Draf itu menetapkan sasaran berbanding garis dasar 2026: pengurangan kira-kira 10% dalam kawasan hutan yang terbakar, 10% hingga 15% dalam kawasan pertanian yang dibakar, 5% hingga 10% dalam purata PM2.5, dan 5% hingga 15% dalam bilangan hari yang melebihi piawaian pencemaran.

Pengurangan purata PM2.5 yang dicadangkan itu menyamai atau dua kali ganda penambahbaikan 5% yang dicatatkan dalam tempoh pemantauan berakhir pada 14 Oktober 2026. Untuk mencapai sasaran itu dalam musim yang lebih kering, pelepasan perlu dikurangkan ketika keadaan cuaca meningkatkan risiko kebakaran.

Kementerian meluluskan pendekatan umum itu pada dasarnya. Sokongan belanjawan pusat sedang dipohon bagi peralatan rondaan hutan dan pemadaman kebakaran, insentif untuk mengurangkan pembakaran pertanian serta topeng yang melindungi golongan berisiko daripada PM2.5. Langkah dan perbelanjaan itu masih berupa cadangan, tanpa jumlah belanjawan akhir atau tarikh kelulusan diumumkan.

Sisa pertanian boleh menjadi produk dan bukannya asap

Kementerian Pertanian dan Koperasi menyasarkan pengurangan pembakaran di kawasan seluas 2.59 juta rai di 56 wilayah. Keluasan itu bersamaan kira-kira 414,400 hektar. Alternatif yang dicadangkan termasuk membenamkan sisa tumbuhan ke dalam tanah dan memprosesnya menjadi bahan yang boleh dijual.

Surin berkata perbincangan sedang dijalankan dengan SCG dan Grace untuk menukar sisa pertanian menjadi produk industri. Salah satu kemungkinan ialah memproses bahan itu menjadi pulpa untuk cawan kertas, yang berpotensi meningkatkan nilainya daripada sekitar 1,000 baht kepada 10,000 baht bagi setiap tan.

Perbezaan sepuluh kali ganda itu bergantung pada penghasilan bahan diproses yang lebih bernilai. Petani memerlukan ruang, peralatan dan kemahiran memproses, bukan sekadar mengumpul sisa tanaman untuk dijual. Kos pengeluaran, keperluan pelaburan dan permintaan pembeli akan menentukan sama ada pendekatan itu menjadi alternatif yang praktikal kepada pembakaran.

Langkah berkaitan hutan termasuk teknologi pengesanan haba, kamera pemantauan, dron, jalur pemisah api dan pengurusan tumbuh-tumbuhan mudah terbakar. Rondaan dan pasukan bersama di kawasan pemuliharaan serta hutan simpan negara akan menumpukan perhatian kepada lokasi berisiko tinggi, termasuk kawasan yang berulang kali terbakar.

Kenderaan, kilang dan jerebu rentas sempadan turut termasuk dalam pelan

Jabatan Kawalan Pencemaran sedang berbincang dengan Bangkok dan syarikat swasta mengenai kempen promosi penyelenggaraan kenderaan. Surin berkata Toyota mungkin menawarkan diskaun sehingga 50% bagi penggantian penapis, dengan contoh kos yang turun daripada kira-kira 1,000 baht kepada 500 baht.

Jabatan itu telah membincangkan pelancaran kempen lebih awal dengan Gabenor Bangkok Chadchart Sittipunt. Program bandar yang lebih luas merangkumi pemeriksaan kenderaan yang mengeluarkan asap hitam, khususnya bas, lori dan kenderaan berkaitan pembinaan, serta cadangan memperluas Zon Pelepasan Rendah. Kawasan ini mengenakan langkah oleh pihak berkuasa untuk mengurangkan pencemaran kenderaan.

Kilang dan tapak pembinaan turut tertakluk pada kawalan dalam draf itu. Tindakan yang dicadangkan termasuk pemeriksaan lebih rapi terhadap sumber industri dan kawalan lebih ketat terhadap kegiatan yang menghasilkan pencemaran semasa episod teruk.

Bagi komuniti di utara dan kawasan sempadan, pelan itu merangkumi kerjasama dengan negara jiran melalui Perjanjian ASEAN mengenai Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan. Usaha yang dicadangkan termasuk pertukaran maklumat mengenai pengesanan haba dan pembakaran pertanian, serta penyelarasan usaha mengurangkan kebakaran di seluruh rantau ini.

Perkembangan persiapan

Persiapan terkini Thailand dibina berasaskan tindakan keras memerangi pencemaran di seluruh negara yang diarahkan Perdana Menteri Anutin Charnvirakul pada 13 November 2025. Gabenor diarahkan menyelaraskan langkah pencegahan, menyediakan pusat arahan kecemasan dan meletakkan agensi di bawah satu arahan apabila pencemaran meningkat.

Persiapan 2027 menambah sasaran pengurangan berangka, cadangan pasaran bagi sisa pertanian dan aturan lebih terperinci untuk membantu penduduk yang mudah terjejas. Urutan pengumuman menunjukkan bagaimana kawalan alam sekitar dan perkhidmatan kesihatan disediakan secara serentak:

• 13 November 2025: Anutin mengarahkan gabenor di seluruh negara supaya membuat persiapan menghadapi kebakaran hutan, jerebu dan pencemaran zarah halus.
• 1 November 2025 hingga 14 Oktober 2026: Pemantauan nasional mencatatkan penurunan 5% dalam purata PM2.5 berbanding tahun sebelumnya.
• 4 November 2026: Surin memberi amaran bahawa pembakaran mungkin bermula lebih awal dan berterusan hingga awal Mei.
• 5 November 2026: Kementerian alam sekitar meneliti langkah draf 2027 dan cadangan sokongan belanjawan.
• 6 November 2026: Sarawut menggariskan persiapan perubatan dengan memberi keutamaan kepada 40 wilayah.
• November hingga Mei: Agensi kesihatan merancang pengawasan yang dipertingkatkan sepanjang musim jerebu akan datang.

Tugas praktikal sekarang ialah memastikan pelan tindak balas tempatan, ruang terlindung, daftar pesakit dan perkhidmatan perubatan tersedia sebelum pencemaran meningkat, sementara agensi melaksanakan langkah untuk mencegah kebakaran dan mengurangkan pelepasan lain.

Perkara Utama

• Empat puluh wilayah keutamaan melebihi piawaian PM2.5 Thailand dalam setiap tahun dari 2024 hingga 2026.
• Pegawai memberi amaran bahawa kemarau yang dikaitkan dengan kemungkinan El Niño kuat boleh memburukkan musim jerebu 2027.
• Tindak balas kesihatan menyasarkan sekitar 16 juta penduduk yang mudah terjejas melalui ruang terlindung, klinik, konsultasi jarak jauh, amaran dan lawatan ke rumah.
• Draf pelan alam sekitar menyasarkan pengurangan kawasan terbakar, purata PM2.5 dan bilangan hari yang melebihi piawaian berbanding 2026.
• Langkah pertanian menyasarkan 2.59 juta rai di 56 wilayah, di samping tindakan berkaitan hutan, kenderaan, industri dan rentas sempadan.
• Sokongan belanjawan dan beberapa program yang dicadangkan masih memerlukan keputusan lanjut.