AS, Armenia dan Azerbaijan Lancar Kumpulan Perancangan TRIPP bagi Hubungan Pengangkutan dan Elektrik

Dua kumpulan teknikal memulakan perancangan praktikal

Amerika Syarikat, Armenia dan Azerbaijan telah menubuhkan dua kumpulan perancangan teknikal untuk memajukan cadangan laluan pengangkutan dan tenaga melalui selatan Armenia, membawa projek yang dipersetujui di Rumah Putih pada Ogos 2025 ke peringkat persediaan yang lebih terperinci.

Kenyataan bersama yang dikeluarkan pada 6 November mengumumkan bahawa kumpulan pertama akan menumpukan perhatian pada pengangkutan dan penghantaran elektrik. Kerja mereka akan menyokong Laluan Trump untuk Keamanan dan Kemakmuran Antarabangsa, yang dikenali sebagai TRIPP, dan bertujuan menghubungkan tanah besar Azerbaijan dengan Republik Autonomi Nakhchivan melalui wilayah Syunik di Armenia.

Penolong Setiausaha Negara AS bagi Hal Ehwal Eropah dan Eurasia Brendan Hanrahan, Timbalan Menteri Luar Armenia Vahan Kostanyan dan Timbalan Menteri Luar Azerbaijan Elnur Mammadov melancarkan inisiatif itu. Format ini menghimpunkan wakil kerajaan dan pakar teknikal dari ketiga-tiga negara untuk menangani keperluan praktikal projek berkenaan.

Pengumuman itu menyusuli perbincangan mengenai bekalan elektrik di bandar Goris di Armenia, lawatan kerajaan Armenia ke kawasan projek yang dicadangkan dan kelulusan parlimen terhadap perjanjian berkaitan TRIPP antara Armenia dengan Amerika Syarikat. Pegawai Armenia menjangkakan pembinaan akan bermula pada 2027.

Tugas segera mereka ialah menterjemahkan komitmen politik kepada rancangan infrastruktur yang boleh dihubungkan dengan rangkaian serantau sedia ada. Ini membawa keputusan mengenai laluan pengangkutan dan talian elektrik ke dalam proses bersama yang melibatkan negara-negara yang kerjasamanya diperlukan bagi projek itu.

Apakah yang akan dihubungkan oleh TRIPP?

TRIPP dirancang untuk menghubungkan Azerbaijan dengan Nakhchivan, wilayah Azerbaijan yang terpisah daripada tanah besar negara itu. Laluan yang dicadangkan akan merentasi Syunik, wilayah selatan Armenia, sekali gus menjadikan wilayah Armenia penting kepada hubungan tersebut.

Projek yang lebih luas itu merangkumi hubungan kereta api dan jalan raya, saluran paip minyak dan gas, talian penghantaran elektrik serta infrastruktur komunikasi internet. Ia digambarkan sebagai laluan multimodal, iaitu hubungan yang boleh menampung lebih daripada satu bentuk pengangkutan dan tidak bergantung pada satu jalan raya atau landasan kereta api sahaja.

Pengangkutan dan elektrik ialah dua perkara pertama yang diberikan kepada kumpulan perancangan tiga hala khusus. Keutamaan itu juga seiring dengan bidang yang diteliti oleh pegawai Armenia di lapangan: kemungkinan laluan kereta api, lebuh raya dan infrastruktur tenaga.

Bagi Azerbaijan, manfaat yang disasarkan ialah hubungan ke Nakhchivan melalui Armenia. Kerajaan Armenia juga mahu mendapatkan akses ke negara ketiga melalui wilayah dan infrastruktur Azerbaijan. Sama ada perniagaan akan mendapat laluan baharu yang berguna bergantung pada cara hubungan itu dirancang dan dikendalikan.

Tugas kumpulan perancangan

Kumpulan pengangkutan akan menangani persoalan teknikal dalam pembangunan laluan transit itu. Kumpulan penghantaran elektrik pula akan meneliti infrastruktur tenaga yang diperlukan untuk menyokong hubungan serantau. Penghantaran elektrik bermaksud menyalurkan kuasa melalui talian antara tempat ia dihasilkan dengan tempat ia digunakan.

Kerajaan menyatakan bahawa kedua-dua kumpulan itu akan membantu menyelesaikan isu teknikal yang rumit dan menyediakan peringkat pelaksanaan seterusnya. Tugas mereka merangkumi hubungan dengan infrastruktur serantau lain, supaya kemudahan yang dicadangkan menjadi sebahagian daripada rangkaian yang lebih luas dan bukannya dirancang secara berasingan.

Pembuat dasar dan pakar teknikal mempunyai tugas yang berbeza dalam proses itu. Wakil kerajaan boleh mengusahakan keputusan yang memerlukan persetujuan antara negara, manakala pakar meneliti bagaimana infrastruktur itu boleh dibangunkan dan dihubungkan. Menghimpunkan mereka dalam format yang sama menyediakan ruang tetap untuk melaksanakan tugas tersebut.

Kenyataan bersama bagi pihak Hanrahan, Kostanyan dan Mammadov menghuraikan tujuan kumpulan itu seperti berikut:

satu langkah penting ke arah menyelesaikan isu teknikal yang rumit dan beralih ke fasa pelaksanaan seterusnya, termasuk menghubungkannya dengan infrastruktur serantau lain.

Kenyataan 6 November 2026 itu dibacakan sepenuhnya seperti berikut:

Hari ini, Penolong Setiausaha Negara AS bagi Hal Ehwal Eropah dan Eurasia Brendan Hanrahan, Timbalan Menteri Luar dan Perdagangan Antarabangsa Armenia Vahan Kostanyan serta Timbalan Menteri Luar Azerbaijan Elnur Mammadov melancarkan Kumpulan Perancangan Teknikal Tiga Hala untuk memajukan Laluan Trump untuk Keamanan dan Kemakmuran Antarabangsa (TRIPP), sebuah laluan transit multimodal. Forum ini menghimpunkan pembuat dasar dan pakar teknikal dari ketiga-tiga negara kami untuk bekerjasama dan menyumbang kepada kestabilan jangka panjang, kegiatan ekonomi, hubungan serantau serta kemakmuran komersial di seluruh rantau ini, sekali gus menegaskan kepentingan Deklarasi Sidang Kemuncak Keamanan bersejarah pada 8 Ogos 2025 yang menjadi pengantara Presiden Trump.

Menunjukkan komitmen bersama untuk menterjemahkan visi kepada kemajuan nyata, pihak-pihak berkenaan bersetuju menubuhkan dua Kumpulan Perancangan Tiga Hala pertama yang menumpukan pada pengangkutan dan penghantaran elektrik. Kumpulan perancangan teknikal ini merupakan langkah penting ke arah menyelesaikan isu teknikal yang rumit dan beralih ke fasa pelaksanaan seterusnya, termasuk menghubungkannya dengan infrastruktur serantau lain.

Pihak-pihak berkenaan menegaskan semula komitmen masing-masing untuk mempercepatkan pelaksanaan semua aspek TRIPP.

Ketiga-tiga kerajaan turut menegaskan semula komitmen mereka untuk menjadikan semua komponen TRIPP beroperasi secepat mungkin. Matlamat yang dinyatakan termasuk kestabilan serantau, kegiatan ekonomi dan peluang komersial, di samping hubungan fizikal itu sendiri.

Bagaimana projek ini sampai ke peringkat sekarang

TRIPP tercetus daripada sidang kemuncak di Rumah Putih pada 8 Ogos 2025, ketika Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev dan Perdana Menteri Armenia Nikol Pashinyan bertemu Presiden AS Donald Trump. Deklarasi sidang kemuncak itu menetapkan komitmen untuk menormalkan hubungan dan membangunkan hubungan serantau.

Pengumuman November itu berasaskan kerangka politik berkenaan. Beberapa langkah persediaan sepanjang Oktober 2026 telah pun memberi tumpuan kepada infrastruktur dan perjanjian yang diperlukan untuk pelaksanaan.

• 8 Ogos 2025: Aliyev dan Pashinyan menandatangani deklarasi sidang kemuncak Washington, dengan Trump sebagai pengantara.
• Oktober 2026: Pakar Armenia dan Azerbaijan bertemu di Goris untuk meneliti kemungkinan laluan penghantaran elektrik.
• 22 Oktober 2026: Armenia mengumumkan permulaan fasa praktikal projek dan menghantar kumpulan kerja yang diketuai Timbalan Perdana Menteri Mher Grigoryan ke Syunik.
• 28 Oktober 2026: Perhimpunan Kebangsaan Armenia mengesahkan perjanjian berkaitan TRIPP antara Armenia dengan Amerika Syarikat.
• 6 November 2026: Ketiga-tiga kerajaan mengumumkan penubuhan kumpulan perancangan teknikal tiga hala.
• 2027: Pegawai Armenia menjangkakan pembinaan akan bermula.

Perkembangan ini menghubungkan tiga bentuk persediaan: persetujuan politik antara pemimpin, kelulusan melalui parlimen Armenia dan penelitian teknikal terhadap kemungkinan laluan infrastruktur. Kumpulan baharu itu menyediakan mekanisme perancangan bersama yang melibatkan ketiga-tiga kerajaan.

Lawatan ke Syunik menumpukan perhatian pada pilihan laluan

Timbalan Perdana Menteri Armenia Mher Grigoryan mengetuai delegasi ke kawasan projek yang dicadangkan pada Oktober untuk meneliti lokasi infrastruktur yang berpotensi. Lawatan itu bertujuan menyokong permulaan kerja reka bentuk, sekali gus memberikan tumpuan geografi kepada proses perancangan.

Grigoryan menjelaskan tujuan lawatan itu dalam mesyuarat kabinet kemudian:

Kami melawat tapak itu untuk meninjau kemungkinan susun atur infrastruktur bagi mengatur permulaan kerja reka bentuk. Pada peringkat ini, perkara yang dibincangkan ialah laluan kereta api, lebuh raya dan infrastruktur tenaga.

Lawatan itu menyusuli perbincangan antara pakar Armenia dan Azerbaijan di Goris mengenai talian penghantaran elektrik. Oleh itu, persediaan teknikal berkaitan elektrik sudah berjalan seiring dengan hubungan pengangkutan yang lebih banyak dibincangkan.

Perhimpunan Kebangsaan Armenia kemudian mengesahkan perjanjian dengan Amerika Syarikat pada 28 Oktober, di tengah-tengah kebimbangan pihak pembangkang terhadap projek itu. Armenia dan Amerika Syarikat juga bercadang menubuhkan syarikat bersama di bawah TRIPP, sekali gus menambah struktur organisasi yang dicadangkan kepada perancangan infrastruktur.

Peruntukan dalam perjanjian yang disahkan

Perjanjian Kerangka antara Armenia dengan Amerika Syarikat mengenai Kerjasama Strategik berkaitan Laluan Trump untuk Keamanan dan Kemakmuran Antarabangsa (TRIPP) ditandatangani pada Jun 2026 dan disahkan oleh parlimen Armenia pada 28 Oktober 2026, dengan 63 undi menyokong dan 32 menentang. Kontrak Sivil menyokong pengesahan itu, manakala Strong Armenia dan Armenia (Hayastan) menentangnya.

Perjanjian itu menetapkan penubuhan Syarikat Pembangunan TRIPP dengan pegangan Armenia sebanyak 26% dan pegangan AS sebanyak 74% bagi tempoh awal 49 tahun. Jika kedua-dua pihak bersetuju untuk melanjutkan kerjasama selama 50 tahun lagi, pegangan Armenia akan meningkat kepada 49% dan pegangan AS menjadi 51%.

Ketika membentangkan perjanjian itu dalam perbahasan parlimen pada 27 Oktober, Menteri Luar dan Perdagangan Antarabangsa Armenia Ararat Mirzoyan berkata piagam syarikat dan perjanjian pemegang saham masih perlu dirundingkan dan diterima pakai. Beliau berkata syarikat pengasas bersama dari Amerika itu akan kekal di bawah pemilikan dan pengurusan kerajaan AS sepanjang masa.

Mirzoyan turut menegaskan bahawa semua infrastruktur yang dirancang di wilayah Armenia akan beroperasi di bawah kedaulatan dan bidang kuasa Armenia. Beliau berkata projek itu bertujuan membuka semula hubungan serantau, memberi Armenia akses ke negara ketiga melalui Azerbaijan dan memastikan hubungan kereta api domestik, sambil menyediakan Azerbaijan hubungan ke Nakhchivan melalui wilayah Armenia.

Kerja pengangkutan dan perjanjian damai bergerak serentak

Kerajaan Armenia berhujah bahawa kerjasama praktikal boleh dimulakan sementara perjanjian damai rasmi dengan Azerbaijan masih belum dimuktamadkan. Menteri Luar Ararat Mirzoyan memberitahu parlimen bahawa TRIPP boleh diteruskan sebelum perjanjian itu ditandatangani, susulan permulaan persediaan praktikal di Syunik.

Mirzoyan berkata teks perjanjian itu telah diparaf dan kedua-dua kerajaan secara terbuka menyokongnya. Pemarafan menandakan persetujuan terhadap teks. Tandatangan rasmi dan pengesahan, atau kelulusan melalui prosedur domestik, ialah langkah seterusnya.

Pendekatan kerajaan ialah membangunkan kerjasama pengangkutan sambil berusaha menyelesaikan langkah diplomatik yang masih berbaki. Ahli politik pembangkang Narek Karapetyan mencabar pendekatan itu dengan berhujah bahawa Azerbaijan boleh memperoleh laluan yang diingininya sambil menangguhkan perjanjian dan tidak memberikan akses yang diminta Armenia.

Pashinyan secara berasingan menetapkan sasaran perjanjian damai untuk menandatangani dan mengesahkan perjanjian itu sebelum 2031. Azerbaijan mahu Perlembagaan Armenia dipinda sebelum perjanjian ditandatangani, manakala Armenia berpendirian bahawa teks perjanjian yang dipersetujui sudah menangani kebimbangan mengenai tuntutan wilayah.

Oleh itu, jadual masa perjanjian dan jadual masa infrastruktur mempunyai tujuan berbeza. Pegawai Armenia menjangkakan pembinaan pada 2027, sementara matlamat yang dinyatakan Pashinyan bagi memuktamadkan perjanjian itu ialah sebelum 2031. Kerajaan sedang mengusahakan kerjasama praktikal dalam tempoh tersebut.

Kedaulatan dan akses timbal balik membentuk perbahasan

Dalam deklarasi Washington, Armenia berikrar menyediakan "hubungan tanpa halangan" kepada Azerbaijan ke Nakhchivan melalui wilayahnya. Komitmen itu menjadikan aturan pergerakan merentasi Syunik sebagai bahagian utama projek berkenaan.

Pashinyan dan sekutu politiknya menegaskan bahawa TRIPP akan beroperasi dengan menghormati kedaulatan, keutuhan wilayah dan bidang kuasa negara-negara yang terlibat. Bidang kuasa bermaksud kuasa untuk mengguna pakai dan menguatkuasakan undang-undang sesebuah negara, perkara yang nyata penting apabila laluan antarabangsa merentasi wilayah negara.

Pegawai Armenia juga menggambarkan TRIPP sebagai cara untuk Armenia mencapai pasaran melalui Azerbaijan, bukannya sekadar menyediakan laluan antara dua bahagian Azerbaijan. Perbahasan pembangkang sebahagiannya tertumpu pada sama ada manfaat itu akan bersifat timbal balik dan sama ada projek tersebut akan membantu memastikan perjanjian damai dimuktamadkan.

Kumpulan tiga hala itu kini menyediakan forum untuk penyelarasan praktikal dalam suasana politik tersebut. Tugasan pertama mereka melibatkan pengangkutan dan elektrik, manakala projek yang lebih luas turut merangkumi komunikasi dan kemungkinan infrastruktur saluran paip.

Langkah seterusnya ke arah pembinaan

Pegawai Armenia menetapkan 2027 sebagai tahun jangkaan bermulanya pembinaan. Pengumuman bersama itu tidak menyatakan tarikh mula yang tepat, bajet pembinaan, laluan akhir atau jadual pembukaan, dan tidak menjelaskan pembahagian tanggungjawab pemilikan serta operasi.

Peringkat seterusnya ialah persediaan untuk pelaksanaan: menyelesaikan isu teknikal, membangunkan reka bentuk dan meneliti hubungan dengan rangkaian sedia ada. Lawatan ke Syunik dan perbincangan elektrik di Goris baru-baru ini menunjukkan jenis keputusan yang menyumbang kepada kerja tersebut.

Bagi perniagaan, nilai praktikal akan terhasil apabila hubungan yang dicadangkan itu dapat membawa barangan, elektrik atau komunikasi merentasi rantau ini. Landasan kereta api, jalan raya atau talian kuasa lebih berguna apabila dihubungkan dengan kemudahan di luar laluan terdekatnya, sekali gus menjelaskan tumpuan jelas kumpulan itu terhadap integrasi serantau.

Komitmen bersama kerajaan ialah untuk bergerak pantas. Struktur perancangan baharu menyediakan format kerja bagi komitmen itu, sementara pembinaan yang dijangka bermula pada 2027 menjadi pencapaian seterusnya yang dinyatakan bagi projek yang kini menggabungkan rundingan diplomatik, kelulusan domestik dan reka bentuk infrastruktur.

Perkara Utama

• Amerika Syarikat, Armenia dan Azerbaijan mengumumkan dua kumpulan perancangan teknikal TRIPP pada 6 November 2026.
• Kumpulan pertama akan menumpukan pada pengangkutan dan penghantaran elektrik, termasuk hubungan dengan infrastruktur serantau.
• TRIPP bertujuan menghubungkan tanah besar Azerbaijan dengan Nakhchivan melalui wilayah Syunik di Armenia.
• Pakar telah membincangkan laluan elektrik di Goris, manakala pegawai Armenia meneliti lokasi infrastruktur yang berpotensi di Syunik.
• Parlimen Armenia mengesahkan perjanjian berkaitan TRIPP dengan Amerika Syarikat pada 28 Oktober 2026, dengan 63 undi menyokong dan 32 menentang.
• Perjanjian itu menetapkan Syarikat Pembangunan TRIPP dengan pegangan Armenia sebanyak 26% dan AS sebanyak 74% bagi tempoh awal 49 tahun; lanjutan 50 tahun yang dipersetujui bersama akan mengubah pegangan masing-masing kepada 49% dan 51%.
• Piagam syarikat dan perjanjian pemegang saham masih perlu dirundingkan; Mirzoyan berkata pengasas bersama dari AS akan kekal di bawah pemilikan dan pengurusan kerajaan AS, manakala infrastruktur di Armenia akan beroperasi di bawah kedaulatan dan bidang kuasa Armenia.
• Pegawai Armenia menjangkakan pembinaan bermula pada 2027, sementara usaha memuktamadkan perjanjian damai diteruskan secara berasingan.