Suruhanjaya Pilihan Raya Buka Laluan Baharu untuk Pengundi Tercicir Kembali ke Daftar Pemilih di Delhi dan Enam Negeri

Borang baharu dan pemeriksaan dari rumah ke rumah diarahkan sebelum daftar pemilih dimuktamadkan

Suruhanjaya Pilihan Raya India mengarahkan agar pengundi yang pernah berdaftar tetapi tercicir daripada draf daftar pemilih di Delhi dan enam negeri diberi satu lagi peluang untuk mengemukakan borang bancian baharu, dan bukannya memohon semula menggunakan Borang 6. Arahan bertarikh 6 November 2026 itu meliputi Delhi, Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Jharkhand, Telangana dan Nagaland.

Aturan ini terpakai kepada individu yang borang banciannya telah dikeluarkan tetapi tidak pernah dikembalikan semasa Semakan Intensif Khas, atau SIR, dan nama mereka akibatnya digugurkan di bawah kategori tidak hadir, berpindah, meninggal dunia atau pendua, yang secara bersama disebut ASDD. Pegawai pilihan raya mesti memaparkan semula nama mereka, menjelaskan kemungkinan sebab nama itu digugurkan dan mempergiat usaha menghubungi mereka.

Keputusan itu dibuat selepas Mahkamah Agung meneliti cara pengundi yang pernah berdaftar diminta memohon semula untuk dimasukkan ke dalam daftar. Di Delhi sahaja, aktivis Anjali Bhardwaj dan Amrita Johri menyatakan 47.56 lakh nama, bersamaan kira-kira 4.76 juta, digugurkan dalam fasa pertama pelaksanaan itu.

Bagi isi rumah yang terjejas, perubahan ini menyediakan laluan lebih langsung untuk kembali ke dalam daftar akhir: gunakan nombor pengenalan pengundi terdahulu, lengkapkan borang bancian baharu dan berikan kenyataan serta maklumat sokongan yang diperlukan. Mereka yang telah mengemukakan Borang 6 tidak perlu mengulangi proses itu.

Siapa yang boleh menggunakan prosedur baharu ini?

Arahan Suruhanjaya Pilihan Raya tertumpu pada kumpulan yang dikenal pasti: pengundi sedia ada yang ditandakan sebagai ASDD dan borangnya tidak sampai kepada pegawai semasa semakan. Daftar pemilih ialah senarai yang menentukan siapa berdaftar untuk mengundi di kawasan tertentu. Draf daftar diterbitkan sebelum versi akhir supaya tuntutan dan pembetulan dapat diteliti.

Borang bancian mengumpulkan maklumat yang digunakan untuk menyemak catatan sedia ada dalam daftar pemilih semasa SIR. Mengikut prosedur baharu, pegawai mesti menyediakan borang baharu yang mengandungi sebahagian maklumat sedia ada, sekali gus memudahkan individu terjejas memberikan maklum balas tanpa perlu mengisi permohonan kosong dari awal.

Pengundi yang masih tinggal di alamat berdaftar mesti mengemukakan borang bancian yang lengkap dan ditandatangani, berserta kenyataan bertandatangan yang menjelaskan sebab mereka tidak menyerahkannya lebih awal. Mereka sendiri atau ahli keluarga boleh menyerahkan dokumen itu kepada Pegawai Pendaftaran Pemilih, Penolong Pegawai Pendaftaran Pemilih atau Pegawai Peringkat Daerah yang berkenaan.

Pegawai Pendaftaran Pemilih, yang biasanya disingkatkan sebagai ERO, bertanggungjawab meneliti permohonan dan memutuskan catatan dalam daftar kawasan pilihan raya. Pegawai Peringkat Daerah, atau BLO, menjalankan pemeriksaan setempat dan membantu pengundi melengkapkan proses. Penyerahan dalam talian melalui ECINET juga akan disediakan dengan pilihan tandatangan elektronik.

Tempat pengundi boleh menyemak nama mereka

Ketua Pegawai Pilihan Raya mesti mengatur supaya senarai pengundi terjejas dipaparkan semula di pusat mengundi tempat nama mereka pernah disenaraikan. Setiap catatan mesti menyatakan kemungkinan sebab nama digugurkan, sebagai panduan awal bagi mereka yang ingin memohon pembetulan.

Senarai itu juga mesti disediakan di bangunan panchayat, pejabat badan tempatan bandar dan pejabat pentadbiran tempatan yang berkaitan. Salinan PDF yang mudah dibaca mesti dimuat naik ke laman sesawang Ketua Pegawai Pilihan Raya masing-masing, supaya orang ramai dapat menyemaknya tanpa perlu pergi ke pusat mengundi.

Pegawai pilihan raya daerah dan ERO mesti menyediakan borang baharu melalui papan pemuka ERO dalam ECINET, platform digital Suruhanjaya Pilihan Raya. Borang boleh disampaikan kepada pengundi secara fizikal atau melalui WhatsApp, e-mel atau SMS jika maklumat perhubungan tersedia.

Pengundi juga boleh mendapatkan atau melengkapkan borang melalui laman sesawang atau aplikasi ECINET Suruhanjaya Pilihan Raya dengan menggunakan nombor asal Kad Pengenalan Bergambar Pengundi mereka, yang lazim disebut nombor EPIC. Penggunaan nombor itu menghubungkan permohonan dengan rekod pilihan raya terdahulu individu berkenaan.

Pegawai tempatan mesti berusaha menghubungi pengundi sekali lagi

BLO diarahkan untuk mengadakan semula lawatan dan pertanyaan dari rumah ke rumah, bukannya menunggu setiap pengundi yang digugurkan datang ke pejabat. Mereka boleh menghubungi jiran, ahli keluarga dan persatuan kebajikan penduduk, serta menggunakan nombor telefon yang tersedia untuk mengesan pengundi terjejas.

Ejen peringkat pusat mengundi daripada parti politik boleh membantu pegawai menghubungi pengundi. Ejen ini mewakili parti di peringkat kawasan mengundi setempat; keputusan pendaftaran kekal di bawah bidang kuasa pegawai pilihan raya.

Dalam arahannya kepada pegawai, Suruhanjaya menjelaskan usaha menghubungi pengundi itu:

BLO hendaklah berusaha sedaya upaya, dengan kerjasama BLA parti politik yang berkenaan, untuk menghubungi pengundi tersebut melalui lawatan dari rumah ke rumah, pertanyaan kepada jiran atau ahli keluarga atau Persatuan Kebajikan Penduduk (RWA), serta menggunakan nombor perhubungan yang tersedia jika dapat dilaksanakan,

Usaha menghubungi semula ini amat penting khususnya bagi pengundi yang tiada di rumah ketika pegawai membuat lawatan pertama, terlepas mesej atau tidak memahami bahawa borang perlu dikembalikan. Kenyataan baharu itu memberi mereka cara untuk menjelaskan mengapa borang tidak diserahkan, sementara pegawai menyemak kelayakan mereka.

Aturan khas bagi mereka yang berpindah atau tidak mempunyai rumah

Pengundi yang berpindah dalam negeri yang sama boleh menggunakan borang bancian baharu tanpa mengemukakan Borang 8 di bawah prosedur ini. Mereka mesti memberikan kenyataan bertandatangan yang menyatakan alamat baharu dan kawasan pilihan raya Dewan Undangan Negeri, berserta bukti alamat.

Kawasan pilihan raya Dewan Undangan Negeri ialah kawasan yang memilih seorang wakil ke badan perundangan negeri. Merekodkan kawasan pilihan raya yang betul membantu pegawai memasukkan pengundi ke dalam daftar bagi kediaman semasa mereka dan mengelakkan catatan kekal di kedua-dua alamat lama dan baharu.

Mereka yang berpindah boleh menyerahkan dokumen kepada ERO atau Penolong ERO yang bertanggungjawab bagi kawasan pilihan raya baharu mereka. BLO bagi kawasan mengundi baharu mereka juga boleh membantu.

Pengundi gelandangan yang tidak mempunyai dokumen bukti alamat boleh menggunakan laporan pengesahan lapangan BLO sebagai bukti tempat tinggal. Peruntukan ini memberikan laluan praktikal melalui proses semakan kepada mereka yang tidak mempunyai dokumen kediaman konvensional.

Mengapa Borang 6 menjadi isu undang-undang

Sebelum arahan 6 November dikeluarkan, pengundi yang pernah berdaftar tetapi tiada dalam draf daftar SIR diarahkan menggunakan Borang 6, iaitu permohonan untuk pendaftaran baharu. Perakuan di dalamnya yang menyatakan pemohon memohon pendaftaran buat kali pertama menimbulkan kebimbangan dalam kalangan mereka yang pernah mengundi dalam pilihan raya terdahulu.

Pada 3 November, Suruhanjaya Pilihan Raya mengeluarkan penjelasan kepada Ketua Pegawai Pilihan Raya di semua negeri dan Wilayah Kesatuan. Suruhanjaya menyatakan bahawa pendaftaran terdahulu sahaja tidak sepatutnya menyebabkan pemohon didakwa kerana mengemukakan Borang 6 apabila nama mereka tiada dalam draf daftar.

Penjelasan itu merujuk Seksyen 31 Akta Perwakilan Rakyat, 1950, yang berkaitan dengan perisytiharan palsu berhubung pendaftaran pilihan raya. Suruhanjaya mengarahkan pegawai supaya tidak memulakan tindakan semata-mata kerana seseorang yang pernah berdaftar telah mengemukakan Borang 6 semasa atau selepas SIR.

Syarat tetap dikenakan: pemohon tidak boleh sudah berdaftar di kawasan pilihan raya parlimen atau Dewan Undangan Negeri yang lain, dan perisytiharan itu mesti mematuhi undang-undang dalam aspek lain. Suruhanjaya merujuk kes Mahkamah Tinggi Delhi Nilotpal Dutta and Others, yang membenarkan pemohon mengemukakan Borang 6 untuk dipertimbangkan mengikut undang-undang.

Suruhanjaya turut membezakan perisytiharan khusus SIR daripada permohonan Borang 6 dalam talian. Sesiapa yang telah mengemukakan Borang 6 boleh meneruskan proses melalui permohonan itu tanpa memfailkan borang bancian dan kenyataan yang lain.

Angka Delhi menunjukkan perubahan alamat menjadi tumpuan

Bhardwaj dan Johri, aktivis yang mencabar pengguguran nama di Delhi di Mahkamah Agung, berkata 31.59 lakh daripada 47.56 lakh nama yang dibuang dalam fasa pertama dikategorikan sebagai berpindah secara kekal. Sebanyak 11.73 lakh lagi ditandakan sebagai tidak hadir atau tidak dapat dikesan.

Secara bersama, kedua-dua kumpulan itu merangkumi 43.32 lakh nama, kira-kira 91% daripada jumlah yang mereka nyatakan. Angka itu menjelaskan mengapa prosedur yang disemak semula amat menekankan usaha mengesan pengundi dan merekodkan perubahan alamat.

Aktivis itu menyambut baik laluan baharu tersebut dan peruntukan untuk mengekalkan nombor pengenalan pengundi terdahulu. Mereka berkata pengekalan nombor itu akan melindungi rekod sejarah individu yang telah berdaftar.

Kesukaran praktikal sudah kelihatan sebelum arahan ini dikeluarkan. Tukang jahit Delhi, Kamta Prasad, yang rekodnya menyenaraikannya sebagai telah meninggal dunia, menceritakan bagaimana beliau kehilangan masa bekerja ketika cuba membetulkan catatannya susulan pengguguran nama pengundi sebelum ini. Laporan bertarikh 20 Oktober mengenai pemprosesan di Delhi merekodkan keputusan terhadap hanya 1,238 daripada kira-kira 450,000 permohonan Borang 6 dalam tempoh 42 hari. Gambaran awal itu menunjukkan bahawa penerimaan permohonan dan penyelesaian pemeriksaannya ialah dua tugas berasingan bagi pejabat pilihan raya.

Penelitian mahkamah dan tarikh akhir yang semakin hampir

Mahkamah Agung mempersoalkan layanan terhadap pengundi yang digugurkan di Delhi pada 28 Oktober, dengan bertanya mengapa individu yang pernah berdaftar diarahkan menggunakan Borang 6 dan mengapa Borang 8 tidak boleh digunakan. Mahkamah turut menggesa diwujudkan mekanisme untuk menghubungi individu yang terlepas semasa bancian.

Tarikh berikut menetapkan tempoh peluang baharu dan peringkat seterusnya:

• 31 Ogos: Draf daftar pemilih Delhi diterbitkan, dengan kira-kira 47.6 lakh nama digugurkan.
• 28 Oktober: Mahkamah Agung mempersoalkan prosedur bagi pengundi yang pernah berdaftar tetapi tiada dalam draf.
• 29 Oktober: Suruhanjaya Pilihan Raya melanjutkan jadual semakan di beberapa negeri.
• 3 November: Suruhanjaya menjelaskan penggunaan Borang 6 dan perlindungan daripada pendakwaan semata-mata kerana pendaftaran terdahulu.
• 6 November: Borang bancian baharu dan usaha menghubungi pengundi sekali lagi diarahkan.
• 13 November: Tempoh tuntutan dan bantahan yang dibuka semula di Maharashtra ditutup.
• 19 November: Mahkamah Agung dijadualkan meneliti kebimbangan berkaitan pengundi Delhi yang digugurkan.
• 25 November: Tarikh akhir tuntutan dan bantahan yang dilanjutkan di Delhi tamat.
• 30 November: Daftar akhir dijadualkan di Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Telangana dan Nagaland.
• 22 Disember: Daftar pemilih akhir Delhi dijadualkan diterbitkan.

Tarikh penerbitan akhir yang sepadan bagi Jharkhand tidak dinyatakan dalam jadual yang diumumkan bersama arahan ini. Pengundi di sana perlu mengikuti jadual yang dikeluarkan pihak berkuasa pilihan raya negeri.

Pengesahan dan pemantauan akan menentukan hasilnya

ERO mesti meneliti borang bancian dan kenyataan yang disertakan mengikut Peraturan 21(1) Peraturan Pendaftaran Pemilih, 1960. Borang yang diterima akan disimpan berasingan untuk dimasukkan ke dalam daftar akhir semasa semakan yang sedang berjalan. Nama hanya dipulihkan selepas diteliti dan diterima oleh pegawai yang bertanggungjawab.

Suruhanjaya telah mengarahkan supaya diwujudkan mekanisme pemantauan, hebahan meluas dan laporan tindakan daripada pegawai. Matlamat yang dinyatakan ialah memberi setiap pengundi yang layak peluang untuk dimasukkan sambil mencegah pendaftaran pendua.

Pengendalian pembetulan secara digital juga kekal penting. Tindakan Suruhanjaya enggan mendedahkan butiran perisian di bawah Akta Hak Mendapatkan Maklumat pada Oktober menyebabkan maklumat tentang alat penapisan dan prosedur semakan tidak didedahkan. Suruhanjaya menegaskan bahawa ERO membuat keputusan untuk memasukkan atau menggugurkan nama berdasarkan fakta dan rekod. Arahan baharu ini kini meletakkan tanggungjawab pada pegawai tersebut untuk memastikan borang yang dikembalikan diproses sebagai kes yang diteliti dan catatan yang diterima.

Setiausaha agung Kongres yang bertanggungjawab dalam komunikasi, Jairam Ramesh, menyifatkan arahan 6 November itu sebagai pengakuan yang lewat berhubung pengguguran nama secara salah. Arahan Suruhanjaya menumpukan pada usaha menghubungi semula, pengesahan individu dan perlindungan daripada pendaftaran pendua. Bagi pengundi terjejas, tindakan segera adalah jelas: semak senarai yang diterbitkan semula, lengkapkan penyerahan yang berkaitan sebelum tarikh akhir tempatan dan ikuti perkembangannya sehingga daftar akhir dimuktamadkan.

Perkara Utama

• Arahan 6 November meliputi Delhi, Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Jharkhand, Telangana dan Nagaland.
• Pengundi ASDD yang pernah berdaftar tetapi tidak mengembalikan borang bancian boleh mengemukakan borang baharu dan kenyataan yang diperlukan.
• Pegawai mesti menerbitkan semula senarai nama yang digugurkan berserta kemungkinan sebabnya dan mempergiat usaha menghubungi pengundi.
• Mereka yang berpindah dalam negeri yang sama boleh menggunakan prosedur ini tanpa Borang 8; pengundi gelandangan boleh menggunakan pengesahan lapangan sebagai bukti tempat tinggal.
• Sesiapa yang telah mengemukakan Borang 6 tidak perlu menyerahkan borang bancian sekali lagi.
• Pegawai pilihan raya mesti mengesahkan permohonan sebelum nama yang diterima dimasukkan ke dalam daftar akhir.
• Tarikh akhir tuntutan di Delhi ialah 25 November, manakala daftar akhirnya dijadualkan diterbitkan pada 22 Disember.