Korea Selatan Rancang Misi Cheonghae Lebih Besar Berhampiran Hormuz, Dengan Tambahan 75 Anggota dan Peralatan Pembersihan Ranjau

Misi lebih besar, dengan had untuk memasuki Hormuz

Korea Selatan merancang memperluas unit tentera laut Cheonghae ke perairan antarabangsa di selatan Oman, kira-kira 650 kilometer dari Selat Hormuz, selain menambah sebuah pesawat rondaan P-8A Poseidon, peralatan pembersihan ranjau laut dan 75 anggota. Cadangan yang diumumkan pada 5 November 2026 itu akan meningkatkan had kekuatan anggota unit kepada 395 orang dan melanjutkan penempatannya sehingga 31 Disember 2027, tertakluk kepada kelulusan parlimen.

Kementerian Pertahanan Negara berkata pasukan yang diperluas itu akan melindungi rakyat Korea Selatan, kapal komersial dan kepentingan ekonomi tanpa menyertai perang antara Amerika Syarikat dengan Iran. Kawasan operasinya akan meliputi perairan berhampiran pelabuhan Duqm di Oman, tetapi tidak termasuk kawasan dalam Selat Hormuz dan bahagian dalam Teluk Oman.

Seoul cuba memenuhi dua tuntutan serentak: menyahut tekanan Amerika supaya menyumbang lebih banyak kepada keselamatan maritim, sambil mengekalkan janji Presiden Lee Jae Myung untuk tidak terlibat dalam konflik itu. Peralatan yang dipilih turut mempersiapkan Korea Selatan untuk kemungkinan kerja pembersihan ranjau jika keadaan diplomatik dan keselamatan mengizinkannya kelak.

Usul penempatan yang disemak semula itu diluluskan dalam mesyuarat timbalan menteri pada 5 November. Semakan Kabinet dan pengesahan presiden dijadualkan pada minggu berikutnya, sebelum usul dikemukakan kepada Dewan Negara. Kebenaran semasa bagi unit itu tamat pada 31 Disember 2026.

Oleh itu, parlimen berdepan dua keputusan yang saling berkaitan: sama ada memperbaharui operasi antipelanunan yang telah lama dijalankan dan sama ada memberikan kawasan operasi yang lebih luas, lebih ramai anggota serta tugas tambahan untuk menyokong pemulihan kebebasan pelayaran. Sebarang operasi susulan di dalam Hormuz memerlukan keputusan parlimen yang berasingan serta keadaan yang membolehkan operasi dijalankan dengan selamat.

Apakah perubahan bagi Unit Cheonghae?

Unit Cheonghae melindungi kapal dagang di Teluk Aden, berhampiran Somalia, sejak Mac 2009. Kekuatan semasanya merangkumi sebuah kapal pemusnah seberat kira-kira 4,400 tan, sebuah helikopter tentera laut dan sehingga tiga bot kembung berkerangka tegar. Kira-kira 300 anggota tentera kini dilaporkan berkhidmat dengan unit itu.

Penambahan yang dicadangkan akan melibatkan 45 anggota untuk operasi rondaan maritim dan 30 anggota pelupusan bahan letupan, sekali gus meningkatkan had kekuatan yang dibenarkan daripada 320 kepada 395 orang. Ini merupakan peningkatan kira-kira 23 peratus dalam jumlah anggota yang dibenarkan. Had itu menetapkan jumlah maksimum yang dibenarkan, bukannya jumlah yang semestinya ditempatkan pada satu-satu masa.

Sebuah pesawat P-8A Poseidon akan memperluas keupayaan unit itu untuk mengawasi kawasan laut yang luas. Pesawat rondaan maritim boleh mengesan kapal, memerhatikan pergerakan dan menyalurkan maklumat kepada kapal serta komander, sekali gus membantu pasukan memantau kawasan yang lebih luas daripada kemampuan sebuah kapal pemusnah dan helikopter sahaja.

Pakej itu turut merangkumi kenderaan permukaan tanpa pemandu, kenderaan bawah air tanpa pemandu dan kenderaan bawah air kawalan jauh. Mesin-mesin ini boleh mencari objek yang mencurigakan serta menyokong pemeriksaan atau pelupusan bahan letupan, sambil mengurangkan keperluan menempatkan anggota berhampiran objek tersebut.

Kawasan operasi yang dibenarkan akan meningkat kira-kira dua kali ganda daripada jarak sedia ada, iaitu 600 batu nautika atau kira-kira 1,100 kilometer, hingga ke perairan selatan Duqm. Camp Lemonnier di Djibouti antara lokasi yang sedang dipertimbangkan sebagai pangkalan bagi keupayaan tambahan itu.

Mengapa Seoul menekankan ancaman lanun

Kementerian Pertahanan berkata peningkatan kegiatan lanun merupakan sebab utama peluasan itu. Kementerian tersebut menyatakan terdapat 36 insiden yang dilaporkan melibatkan kapal dagang setakat tahun ini, berbanding 11 insiden tahun lalu. Itu bermakna 25 insiden lebih banyak dan melebihi tiga kali jumlah tahun sebelumnya, walaupun 2026 masih belum berakhir.

Kementerian mengaitkan peningkatan itu dengan kekosongan yang timbul apabila pasukan tentera laut antarabangsa menumpukan perhatian kepada Laut Merah dan Selat Hormuz. Kementerian turut menyebut pertempuran yang melibatkan Arab Saudi dan gerakan Houthi di Yaman sebagai sebab pasukan maritim beralih daripada tugas mereka sebelum ini.

Pegawai Korea Selatan berkata ancaman lanun telah merebak ke perairan selatan Oman, menjadikan liputan rondaan yang lebih luas perlu. Menurut penjelasan itu, pesawat berkenaan akan membantu mengesan bahaya lebih awal dan mengarahkan tindak balas di seluruh kawasan yang diperluas.

Usul yang disemak semula itu juga akan menambah sokongan bagi memulihkan kebebasan pelayaran di laluan perkapalan antarabangsa. Dari segi amali, ini bermakna membantu kapal komersial menggunakan laluan laut dengan selamat. Tugas yang lebih luas itu menghubungkan misi antipelanunan sedia ada dengan persediaan untuk kemungkinan operasi di sekitar Hormuz.

Perkara yang menurut kerajaan akan dielakkan pasukannya

Presiden Lee menyatakan pendiriannya pada 18 September, dengan berkata Korea Selatan akan mengelakkan penempatan yang boleh mengheret negara itu ke dalam campur tangan ketenteraan. Beliau menjelaskan dasar itu seperti berikut:

Kami selama ini berpegang pada prinsip tidak terlibat dan tidak campur tangan dalam perang ini. Kami akan terus berpegang pada prinsip itu selepas ini.

Kementerian Pertahanan menetapkan empat prinsip operasi bagi peluasan yang dicadangkan: tidak terlibat atau campur tangan dalam perang, melindungi rakyat dan kapal Korea Selatan, mengehadkan pengawasan terhadap Iran dan selat itu, serta mengekalkan rantaian perintah bebas Korea Selatan.

Jurucakap Kementerian Pertahanan Jeong Bit-na berkata pesawat tambahan itu akan kekal di selatan Duqm. Pegawai turut berkata pesawat itu dilarang menyasarkan atau mengawasi wilayah Iran, perairan wilayah Iran atau kawasan dalam Hormuz. Kuasa pemerintahan kekal di bawah Ketua Turus Bersama Korea Selatan.

Batasan itu akan menentukan tugas yang boleh dilaksanakan pasukan tersebut setiap hari. Tugas segera akan berlangsung di perairan terbuka di selatan Oman, manakala sebarang penugasan kemudian di dalam selat itu akan dikemukakan semula kepada parlimen untuk kelulusan. Kerajaan belum mengumumkan tarikh penempatan anggota dan peralatan tambahan itu.

Mengapa pembersihan ranjau menjadi sebahagian daripada rancangan

Ranjau laut ialah alat letupan yang diletakkan di dalam air untuk mengancam kapal. Mengesan dan mengalihkannya mungkin memerlukan pencarian bawah air, anggota pakar dan peralatan yang boleh memeriksa atau mengendalikan objek berbahaya dari jarak jauh. Laluan mungkin perlu dibersihkan sebelum kapal komersial dapat menggunakannya dengan selamat selepas pertempuran.

Kementerian Pertahanan berkata persediaan untuk kemungkinan pembersihan ranjau di Hormuz merupakan sebahagian daripada perancangannya, walaupun kementerian menyifatkannya sebagai tujuan sampingan bagi penambahan pasukan itu. Latihan dan pengalaman bersama usaha multinasional boleh mempersiapkan pasukan Korea Selatan untuk penugasan kemudian.

Pegawai menyatakan beberapa syarat yang mungkin membolehkan langkah seterusnya itu: perang berakhir atau memorandum persefahaman antara Washington dengan Tehran dimeterai, permintaan bantuan antarabangsa dibuat dan persekitaran operasi selamat diwujudkan. Memorandum persefahaman, yang sering disebut MOU, merekodkan rangka kerja yang dipersetujui antara pihak-pihak terlibat.

Korea Selatan masih akan mendapatkan persetujuan baharu daripada parlimen untuk operasi pembersihan ranjau sebenar di selat itu. Cadangan semasa akan menempatkan anggota dan peralatan di rantau yang lebih luas supaya mereka boleh berlatih dan membuat persediaan sebelum keputusan itu dibuat.

Britain dan Perancis mengetuai perbincangan mengenai usaha multinasional untuk memulihkan laluan selepas perang, dan Seoul telah menghantar pegawai perhubungan kepada inisiatif pelayaran mereka. Kerajaan turut berkata keupayaan tambahan itu boleh ditarik balik sebelum mandat tamat jika keadaan keselamatan kembali stabil lebih awal.

Bekalan minyak menjadikan Seoul berkepentingan secara langsung

Biasanya, kira-kira satu perlima daripada minyak dunia melalui Selat Hormuz. Perkapalan di selat itu terganggu sepanjang perang yang bermula pada 28 Februari, menyebabkan Korea Selatan terdedah melalui pembelian tenaga dan kepentingan perkapalan komersialnya.

Korea Selatan memperoleh 70% bekalan minyaknya dari Timur Tengah pada 2025, menurut Kementerian Perindustrian. Pegawai pertahanan juga menyifatkan Hormuz sebagai laluan bagi lebih 70% pengangkutan minyak mentah Korea Selatan. Angka pertama mengukur asal minyak itu, manakala angka kedua merujuk kepada laluan perkapalan yang menjadi sandaran penghantarannya.

Bagi pembeli Korea Selatan, masalah praktikalnya ialah membawa bahan api yang dibeli dari pengeluar ke kilang penapisan. Memastikan keselamatan laluan laut berhampiran dan membuat persediaan untuk membersihkan ranjau boleh menyokong rantaian bekalan itu, walaupun laluan melalui Hormuz sendiri masih bergantung pada konflik yang lebih luas dan rundingan.

Kesan terhadap kepentingan komersial sudah dapat dilihat melalui amaran Iran terhadap kapal Sinokor. Kapal tangki yang dikaitkan dengan kumpulan perkapalan Korea Selatan itu membawa 105.6 juta tong minyak melalui Hormuz pada September, atau 37% daripada penghantaran minyak mentah melalui laluan air itu pada bulan tersebut. Sinokor mempertikaikan kaitannya dengan tujuh kapal yang dikenal pasti pihak berkuasa Iran, dengan menyatakan pemiliknya dari luar negara dan pengaturan sewa kapal yang dibuat kemudian terlibat.

Peenasihat Keselamatan Negara Wi Sung-lac berkata pada 30 Oktober bahawa Seoul sedang mempertimbangkan untuk memperkukuh pasukan Cheonghae bagi melindungi kapal dagang, penghantaran minyak mentah dan rakyat Korea Selatan. Penjelasan beliau meletakkan cadangan itu seiring dengan kebimbangan ekonomi yang mendesak, selain diplomasi pakatan.

Tuntutan Washington dan amaran Tehran

Presiden AS Donald Trump mengkritik sokongan Korea Selatan terhadap perang dengan Iran sebagai tidak mencukupi dan mengurangkan skala latihan ketenteraan bersama yang utama pada musim panas. Washington mendesak sekutunya menyumbang pasukan dan keupayaan pengawasan untuk menjamin laluan di sekitar Hormuz.

Cadangan Seoul menawarkan pesawat, anggota dan keupayaan maritim tambahan sambil mengekalkan mereka di luar selat itu. Tindak balas Washington akan membantu menentukan sama ada sumbangan tersebut meredakan ketegangan dalam pakatan atau menjadi titik mula bagi tuntutan lanjut.

Iran telah memberi amaran terhadap penempatan tentera asing berhampiran laluan air itu. Pada September, Kementerian Luar Negerinya berkata negara yang menempatkan tentera berhampiran kawasan itu atau menyertai operasi ketenteraan boleh dianggap sebagai penyokong pencerobohan. Iran mengeluarkan amaran dalam bahasa Korea bahawa "pilihan berbahaya ada harganya."

Kementerian Luar Negeri dan Pertahanan Korea Selatan berkata mereka akan berkomunikasi melalui saluran diplomatik dan ketenteraan untuk menjelaskan misi itu serta mengelakkan salah faham. Pengawasan amat sensitif kerana maklumat tentang kapal dan kegiatan maritim boleh digunakan untuk melindungi trafik awam mahupun merancang operasi ketenteraan.

Waktu diplomatik juga penting. Cadangan pembukaan semula selama dua hari oleh Iran, yang dikemukakan pada awal November, menawarkan pemulihan laluan Hormuz selepas langkah awal Amerika memenuhi syarat Tehran. Syarat itu termasuk menamatkan perang, membebaskan aset Iran yang dibekukan, menarik balik sekatan minyak dan menamatkan sekatan laut AS terhadap pelabuhan Iran. Rundingan boleh menentukan bila keadaan lebih selamat yang diperlukan untuk pembersihan ranjau dapat diwujudkan.

Ahli Parlimen mempertikaikan gambaran misi bukan tempur

Ahli Parlimen Kim Joon-hyung, ketua pembangkang Parti Korea yang Dibangunkan Semula, berpendapat peluasan misi itu bermakna menghantar tentera lebih dekat kepada perang, tanpa mengira istilah yang digunakan kerajaan. Dalam sidang media di Dewan Negara, beliau berkata:

Memperluas kawasan operasi Unit Cheonghae bermakna menghantar tentera. Ini bukan penyelesaian bijak, tetapi helah yang mengelirukan.

Kim memberi amaran bahawa pasukan Korea Selatan boleh berdepan tindakan balas walaupun tidak menyertai pertempuran. Beliau turut mempersoalkan sama ada peluasan itu akan memuaskan Washington atau mengundang tuntutan lanjut. Parti Progresif menggesa cadangan itu ditarik balik.

Ahli Parlimen Park Sung-hoon, jurucakap Parti Kuasa Rakyat yang merupakan parti pembangkang utama, mempersoalkan gambaran kerajaan itu pada 17 Oktober:

Adakah risiko ketenteraan akan hilang hanya dengan mengelakkan perkataan 'penempatan'?

Parti Demokratik yang memerintah mempertahankan cadangan itu. Jurucakap parlimennya, Jeon Eun-soo, berkata kawasan yang diperluas itu kekal di luar Hormuz dan mengaitkan perubahan tersebut dengan peningkatan kegiatan lanun. Parti itu berkata larangan Lee terhadap penglibatan dalam perang masih berkuat kuasa.

Oleh itu, semakan parlimen akan meliputi lebih daripada jumlah anggota. Ahli Parlimen perlu menilai batas operasi, tugas pesawat, aturan pemerintahan serta syarat bagi sebarang misi kemudian. Pasukan Korea Selatan akan bertanggungjawab melindungi perkapalan di rantau yang mempertembungkan kegiatan lanun, trafik komersial dan konfrontasi ketenteraan.

Bagaimana cadangan itu sampai ke ambang parlimen

Pengumuman Seoul pada November menyusuli perdebatan selama beberapa minggu mengenai sejauh mana misi Cheonghae boleh diperluas. Semakan misi terdahulu meneliti peluasan kawasan operasi, pesawat pengawasan dan kemungkinan penambahan lain ketika mandat semasa hampir tamat.

Pada penghujung Oktober, kerajaan sedang mempertimbangkan penempatan pesawat rondaan sambil menolak penglibatan dalam pertempuran. Cadangan terkini memperincikan jenis pesawat, anggota tambahan dan sekatan geografi dengan lebih jelas.

• 18 September 2026: Lee menolak penempatan ketenteraan yang boleh mengheret Korea Selatan ke dalam konflik.
• 29 Oktober: Wi memberitahu audit parlimen bahawa pesawat rondaan antara pilihan yang sedang dibincangkan.
• 30 Oktober: Wi menyatakan perlindungan kapal dagang, penghantaran minyak dan rakyat Korea Selatan sebagai sebab untuk memperkukuh Cheonghae.
• 5 November: Usul penempatan yang disemak semula diluluskan dalam mesyuarat timbalan menteri.
• Minggu berikutnya: Semakan Kabinet dan pengesahan presiden dijadualkan sebelum usul dikemukakan kepada Dewan Negara.
• 31 Disember 2026: Kebenaran semasa tamat.
• 31 Disember 2027: Mandat yang dilanjutkan seperti dicadangkan akan tamat jika diluluskan.

Ujian nyata seterusnya ialah sama ada ahli parlimen menerima misi keselamatan maritim yang lebih besar dengan had geografi yang jelas. Sebarang langkah kemudian ke Hormuz memerlukan keputusan lain, yang akan ditentukan oleh keadaan keselamatan serta sebarang perjanjian antara Washington dengan Tehran.

Perkara Utama

• Korea Selatan mencadangkan peluasan operasi Cheonghae ke perairan selatan Oman, kira-kira 650 kilometer dari Hormuz.
• Pakej itu menambah sebuah pesawat P-8A, peralatan tanpa pemandu untuk pembersihan ranjau dan 75 anggota, sekali gus meningkatkan had kekuatan yang dibenarkan kepada 395 orang.
• Kementerian Pertahanan menyatakan terdapat 36 insiden lanun yang dilaporkan tahun ini, berbanding 11 tahun lalu.
• Pasukan itu akan kekal di bawah pemerintahan Korea Selatan, dengan sekatan terhadap pengawasan Iran dan selat tersebut.
• Operasi di dalam Hormuz memerlukan kelulusan parlimen yang berasingan serta keadaan yang selamat.
• Mandat yang dicadangkan akan berkuat kuasa sehingga 31 Disember 2027, selepas mendapat kelulusan Kabinet, presiden dan parlimen.